平頂山市2019年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:平頂山市2019年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案指出了在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、分類實施土壤污染源頭管控、推進(jìn)試點(diǎn)示范工作、建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系、工作要求幾方面做出了詳細(xì)指導(dǎo)，具體詳情如下：

2019年是貫徹實施《中華人民共和國土壤污染防治法》的第一年，按照《中共平頂山市委平頂山市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(平發(fā)〔2018〕16號)、《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）的通知》（平政〔2018〕27號）部署，為確保完成《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知》（豫政〔2017〕13號）、《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市土壤污染防治工作方案的通知》（平政〔2018〕3號）、《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2019年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕32號）明確的工作任務(wù)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，根據(jù)市委、市政府的決策部署，以深入貫徹實施《中華人民共和國土壤污染防治法》為主線，堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與”的原則，按照“履行新職能、全面建體系、持續(xù)打基礎(chǔ)、著力控風(fēng)險”的思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善各類保障，全面提升土壤環(huán)境管理水平，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，為讓人民群眾“吃得放心、住得安心”提供環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本控制。

農(nóng)用地安全利用。完成20%受污染耕地安全利用面積任務(wù)，累計完成34.2%受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，累計完成11.9%受污染耕地土壤治理與修復(fù)面積任務(wù)。

建設(shè)用地管理。嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。

重金屬污染物減排。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量實現(xiàn)零增長。

三、工作任務(wù)

（一）深化土壤污染狀況詳查

1．農(nóng)用地土壤污染狀況詳查

運(yùn)用省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，啟動構(gòu)建平頂山市土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”，為土壤環(huán)境管理提供信息支撐。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2．重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查

（1）開展調(diào)查企業(yè)信息采集。進(jìn)一步核實調(diào)查對象，通過收集分析資料、現(xiàn)場踏勘，獲取地塊相關(guān)信息；市級、專業(yè)機(jī)構(gòu)全程做好質(zhì)控工作，完成調(diào)查對象信息入庫；分析企業(yè)地塊的相對風(fēng)險水平，確定地塊關(guān)注度，形成初步采樣分析地塊名單。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會，下同）。

（2）開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤采樣調(diào)查與樣品分析測試工作。市生態(tài)環(huán)境部門組織實施初步采樣調(diào)查與樣品分析測試；受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測實驗室、縣級生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)配合共同完成。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

3．推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分

啟動實施分類管理，舞鋼市、寶豐縣、魯山縣和葉縣完成劃分工作,其他縣(市、區(qū))啟動劃分工作。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

4．加強(qiáng)對優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)

將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)活動不得占用優(yōu)先保護(hù)類耕地；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方要履行土壤保護(hù)責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），開展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局。

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

5．積極推進(jìn)受污染耕地安全利用

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)土壤污染現(xiàn)狀、歷史資料、詳查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，結(jié)合本地主要作物品種和種植習(xí)慣，對受污染耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。2019年12月底前，有關(guān)縣（市、區(qū)）完成年度受污染耕地安全利用任務(wù)（具體任務(wù)指標(biāo)另行下達(dá)）。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市糧食和物資儲備局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

6．穩(wěn)妥開展受污染耕地治理與修復(fù)

有關(guān)縣（市、區(qū)）要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以安全利用類耕地為重點(diǎn)，開展受污染耕地治理與修復(fù)。2019年12月底前，完成年度受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)（具體任務(wù)指標(biāo)另行下達(dá)）。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

配合單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市糧食和物資儲備局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

7．依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草

有關(guān)縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，提出需要種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草的嚴(yán)格管控類耕地的區(qū)域、范圍、面積、種類等，會同市自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境部門上報平頂山市退耕還林需求，并依據(jù)批復(fù)情況，結(jié)合耕地污染風(fēng)險管控需要，做好嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作。2019年12月底前，完成年度嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)（具體任務(wù)指標(biāo)另行下達(dá)）。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

8．建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄

圍繞城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造、淘汰落后產(chǎn)能等工作，動態(tài)更新疑似污染地塊名單。疑似污染地塊土地使用權(quán)人要開展污染狀況調(diào)查，市生態(tài)環(huán)境部門會同市自然資源和規(guī)劃部門對調(diào)查報告組織評審，建立污染地塊名錄，結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

對列入污染地塊名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上開展風(fēng)險評估，編制風(fēng)險評估報告，報市生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃部門，由市相關(guān)部門報上級部門對風(fēng)險評估報告組織評審，根據(jù)評審結(jié)果，建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，名錄向社會公開，并適時更新。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局。

9．實施污染地塊聯(lián)動監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃部門實施污染地塊信息共享、聯(lián)動監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃部門將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理。自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間總體規(guī)劃和制訂修訂控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途，確保疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用符合相關(guān)空間規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。自然資源和規(guī)劃部門在開展土地征收、收回、收購等工作時，應(yīng)查詢?nèi)珖廴镜貕K土壤管理信息系統(tǒng)，對涉及疑似污染地塊或污染地塊的，應(yīng)記錄信息查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求同級生態(tài)環(huán)境部門意見；對于未按照規(guī)定開展相關(guān)活動的地塊，不得辦理土地收回、儲備。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局。

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局。

10．加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控

對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定污染地塊風(fēng)險管控年度計劃，配合有關(guān)部門提出劃定管控區(qū)域的建議，報本級政府批準(zhǔn)后設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，督促相關(guān)責(zé)任主體編制并實施環(huán)境風(fēng)險管控方案，實施情況要于2019年11月底前向市生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃部門報備。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局。

（四）分類實施土壤污染源頭管控

11．加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治

（1）嚴(yán)格管控重金屬排放量。嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，持續(xù)實施排放“等量置換”或“減量置換”，實現(xiàn)全市排放總量零增長。以涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單為基礎(chǔ)，實施重金屬污染物排放總量控制。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。對全市耕地土壤、農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)區(qū)域和涉重金屬污染源進(jìn)一步篩查，補(bǔ)充更新整治清單。2019年3月底前，制定年度涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作方案；采取掛單列條、掛賬銷號等辦法，組織實施整治，2019年11月底前完成全市60%以上整治任務(wù)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲備局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）落實清潔生產(chǎn)審核制度。依法開展每五年1次的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大違規(guī)行為處罰力度，確保重金屬污染防控重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局。

（4）加強(qiáng)涉鉛鋅礦采選冶煉企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。對涉鉛鋅采選、冶煉等有色金屬企業(yè)，加強(qiáng)采選、運(yùn)輸、堆存等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防因礦石遺灑、碾壓導(dǎo)致重金屬污染情況發(fā)生。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

12．加強(qiáng)企業(yè)拆除活動監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池、石油加工、化工、電鍍、制革和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)保部公告2017年第78號）要求，制定方案、應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門備案，并按照方案要求組織實施，防范環(huán)境風(fēng)險。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

13．推進(jìn)固體廢物處理處置及綜合利用

（1）固體廢物資源化利用。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工作。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）按照省發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕723號）要求，推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）工業(yè)固體廢物堆存場所整治。根據(jù)全市固體廢物堆存場所排查情況，對照工業(yè)固體廢物堆存場所整治清單，督促責(zé)任主體按照整治方案要求，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2019年11月底前，完成整治任務(wù)并通過驗收。對責(zé)任主體滅失的，由縣級政府負(fù)責(zé)組織實施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（4）危險廢物監(jiān)管。完成危險廢物處置能力調(diào)查評估，推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。對已排查出的非法堆存、填埋危險廢物情況開展整治，2019年12月15日前上報整治情況；繼續(xù)強(qiáng)化其他省轄市危險廢物轉(zhuǎn)入管控，加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處理處置；依法嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市交通運(yùn)輸局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

14．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

（1）推進(jìn)節(jié)肥節(jié)藥行動。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，落實農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度。2019年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量增長率控制在0.4%以下，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到39.3%以上，努力實現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜試驗，探索建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機(jī)制；推廣正陽縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理示范試點(diǎn)經(jīng)驗。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，推進(jìn)行政村環(huán)境整治全覆蓋，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2019年內(nèi)全市完成省定村莊農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市科技局、市衛(wèi)生健康委員會。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

15．加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)管

（1）強(qiáng)化尾礦庫安全監(jiān)管。尾礦庫企業(yè)要落實尾礦庫安全風(fēng)險防范的主體責(zé)任，強(qiáng)化尾礦庫日常特別是汛期監(jiān)管，切實提高尾礦庫安全管理水平，消除尾礦庫安全隱患。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）加強(qiáng)尾礦庫輻射安全監(jiān)管。動態(tài)更新伴生放射性尾礦庫名單，并向社會公開。伴生放射性尾礦庫有關(guān)企業(yè)要將輻射風(fēng)險納入突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，每年開展土壤輻射環(huán)境自行監(jiān)測，結(jié)果向社會公開，同時報市生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

16．加強(qiáng)生活污染源管控

（1）推進(jìn)生活垃圾分類。郟縣和葉縣全面完成農(nóng)村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗收任務(wù)。加快實施汝州市農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)，2019年農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋汝州市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。

牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）推進(jìn)城市生活垃圾處理和收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。按照《河南省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)城市垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。開展城市生活垃圾填埋場整治，嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，市級和縣城污泥無害化處理率分別達(dá)到80%以上和60%以上，禁止重金屬等污染物超標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。

牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市城市管理局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）加強(qiáng)含重金屬廢物的收運(yùn)與處理管理。建立全市生活垃圾中含重金屬廢物包括廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計、廢棄電子產(chǎn)品等的收集貯存網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（4）對從生活垃圾中分類收集的含重金屬廢物，應(yīng)由有處理資質(zhì)的企業(yè)安全處置。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（5）整治垃圾填埋場（點(diǎn)）。加大對全市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的清理整治力度， 2019年12月底前清理整治完成1個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

牽頭單位：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

17．積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)

加強(qiáng)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，力爭2019年內(nèi)建成5座綠色礦山。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（五）推進(jìn)試點(diǎn)示范工作

18.推進(jìn)土壤污染防治試點(diǎn)項目

要加大對省級土壤污染防治試點(diǎn)項目的投入力度，統(tǒng)籌好試點(diǎn)任務(wù)與年度目標(biāo)任務(wù)，確保取得突破性進(jìn)展。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（六）建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系

19.健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系

（1）以土壤環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位為基礎(chǔ)，完善市控基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險點(diǎn)位布設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，增加人財物投入，提高市、縣兩級土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完善落實土壤例行監(jiān)測、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、大型灌區(qū)、50%以上重點(diǎn)中型灌區(qū)水質(zhì)和林（園）地可食用林產(chǎn)品定期監(jiān)測等制度。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市財政局、市林業(yè)局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測。持續(xù)開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊環(huán)境和企業(yè)自行監(jiān)測，土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門每年要對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤和地下水開展1次環(huán)境監(jiān)測；對污染治理設(shè)施運(yùn)行情況開展檢查，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

四、工作要求

（一）細(xì)化分解任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地總體目標(biāo)任務(wù)，建立工作清單和臺賬，將各項任務(wù)逐項細(xì)化分解到有關(guān)部門。市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化、量化工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要于2019年3月 25日前將本地2019年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案報市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要于2019年3月31日前，將部門年度工作方案（含具體工作臺賬）報市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管。通過信息公開、完善參與程序、征求公眾意見、受理公眾舉報、提起公益訴訟等，鼓勵支持公眾參與到土壤污染防治中來，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。加大土壤污染違法行為打擊力度，曝光一批違法案件，落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化污染者責(zé)任。

（三）加強(qiáng)各類保障。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府出臺激勵政策，開展先行先試，探索推出一批急用急需的制度創(chuàng)新成果。分類別完善土壤污染防治專家?guī)臁＜哟笸寥牢廴痉乐钨Y金投入，統(tǒng)籌用好各級土壤污染防治專項資金，以項目為抓手推進(jìn)重點(diǎn)工作落實。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格目標(biāo)考核，市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，及時通報目標(biāo)任務(wù)完成情況。對重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢的，酌情開展通報批評、公開約談、專項督察等，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。