關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》的通知

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，環(huán)境保護(hù)部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》的通知。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委:

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》的安排部署，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委共同組織編制了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照本指南要求，加快推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

環(huán)境保護(hù)部聯(lián)系人：張哲、張文國(guó)

電話：（010）66103047、66556309

傳真：（010）66103049

國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)系人：徐衛(wèi)華

電話：（010）68501597

傳真：（010）68501657

附件：生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

2017年5月27日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、氣象局、海洋局、測(cè)繪地信局辦公室（廳）。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年7月20日印發(fā)

生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南環(huán)境保護(hù)部

國(guó)家發(fā)展改革委2017年5月

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，落實(shí)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，保障國(guó)家生態(tài)安全，制定本指南。

1適用范圍

本指南適用于中華人民共和國(guó)陸地國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)紅線的劃定。

2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》

《中華人民共和國(guó)水土保持法》

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

《中華人民共和國(guó)水法》

《中華人民共和國(guó)草原法》

《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》

《中華人民共和國(guó)森林法》

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))

《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)〔2015〕25號(hào))

《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(廳字〔2017〕2號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕3號(hào))

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國(guó)辦〔2016〕89號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)水土保持規(guī)劃(2015—2030年)的批復(fù)》(國(guó)函〔2015〕160號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011—2030年)的批復(fù)》(國(guó)函〔2011〕167號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)的批復(fù)》(國(guó)函〔2010〕69號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕33號(hào))

《關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)調(diào)整方案的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2016〕67號(hào))

《水利部關(guān)于印發(fā)全國(guó)重要飲用水水源地名錄(2016年)的通知》(水資源函〔2016〕383號(hào))

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃的通知》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2007〕11號(hào))

《關(guān)于印發(fā)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)的公告》(環(huán)境保護(hù)部中國(guó)科學(xué)院公告2015年第61號(hào))

GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼

GB/T12343國(guó)家基本比例尺地圖編繪規(guī)范

GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼

GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類

HJ/T338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

SL190土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

CH/T9005基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定

3術(shù)語(yǔ)和定義

生態(tài)保護(hù)紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

國(guó)土空間：指國(guó)家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，是國(guó)民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等。

生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無(wú)居民海島等。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國(guó)或區(qū)域生態(tài)安全，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域，主要類型包括水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和生物多樣性維護(hù)區(qū)。

生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，容易受到外界活動(dòng)影響而產(chǎn)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

生態(tài)安全：指在國(guó)家或區(qū)域尺度上，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、格局穩(wěn)定，并能夠?yàn)槿祟惿婧徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)提供生態(tài)服務(wù)的狀態(tài)，是國(guó)家安全的重要組成部分。

生態(tài)安全格局：指由事關(guān)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵性保護(hù)地構(gòu)成的結(jié)構(gòu)完整、功能完備、分布連續(xù)的生態(tài)空間布局?？苯缍?biāo)：指對(duì)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線邊界進(jìn)行實(shí)地勘查、測(cè)繪，核準(zhǔn)拐點(diǎn)坐標(biāo)，勘定精確界線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的界碑界樁和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的行為。