全文|《鋅冶煉業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》

固廢網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對煤炭采選業(yè)等5個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）意見的函。為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年），指導(dǎo)和推動企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)，我委委托技術(shù)單位研究編制了《鋅冶煉業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》。

前 言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動鋅冶煉生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定鋅冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。

本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價(jià)所得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評價(jià)指標(biāo)體系將適時修訂。

本指標(biāo)體系起草單位：長沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國環(huán)境科學(xué)研究院。

本指標(biāo)體系主要起草人：楊運(yùn)華、李艷萍、祝文坤、劉建平、楊奕、李秀蘭、張青玲、謝新華、曾科、張鑫。

本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合提出。

本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

1 適用范圍

本指標(biāo)體系規(guī)定了鋅冶煉生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理要求。

本指標(biāo)體系適用于鋅冶煉行業(yè)（不含再生鋅）生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷以及清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證管理、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本指標(biāo)體系的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指標(biāo)體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標(biāo)體系。

GB 18597 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

GB 18598 《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 20424 重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范

GB 21249 鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB 25466 鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 470 鋅錠標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 534 工業(yè)硫酸

GB/T 2449 工業(yè)硫磺

GB/T 2589 綜合能耗計(jì)算通則

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南

HJ 482 環(huán)境空氣 二氧化硫的測定 甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法

HJ 483 環(huán)境空氣 二氧化硫的測定 四氯汞鹽吸收-副玫瑰苯胺分光光度法

HJ 989 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)》

《清潔生產(chǎn)審核辦法》 （中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令 第38號）

《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》 （試行稿） （國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部 2013年 第33號公告）

《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化部 2015年 第20號公告）

3 術(shù)語和定義

《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。

3.1 鋅冶煉

以硫化鋅精礦或氧化礦為主要原料，生產(chǎn)鋅錠或含鋅產(chǎn)品（不包括氧化鋅）的全過程。

3.2 限定性指標(biāo)

指對清潔生產(chǎn)有重大影響或者法律法規(guī)明確規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行、在對鋅冶煉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平評定時必須首先滿足的先決指標(biāo)。本指標(biāo)體系將限定性指標(biāo)確定為：單臺焙燒爐爐床面積、電鋅電流效率、水重復(fù)利用率、鋅總回收率、廢水產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品二氧化硫產(chǎn)生量、產(chǎn)業(yè)政策符合性、危險(xiǎn)化學(xué)品管理。

3.3 鋅火法冶煉

在高溫下從礦石、精礦或其他物料中提取和精煉鋅金屬的過程。

3.4 鋅濕法冶煉

將礦石、精礦、焙砂或其他物料中某些金屬組分溶解在水溶液中，從中提取鋅金屬的過程。

3.5 污染物產(chǎn)生指標(biāo)

即產(chǎn)污系數(shù)，指單位產(chǎn)品的生產(chǎn)（或加工）過程中，產(chǎn)生污染物的量（末端處理前）。本指標(biāo)體系主要是污染物產(chǎn)生指標(biāo)。污染物產(chǎn)生指標(biāo)包括處理裝置入口的污染物量和污染物種類、單位產(chǎn)品產(chǎn)生量或濃度。

3.6 水重復(fù)利用率

指在一定的計(jì)量時間內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與用水量百分比。

3.7 單位產(chǎn)品新鮮水耗

生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成單位工作量而消耗的新水量。

4 評價(jià)指標(biāo)體系

4.1 指標(biāo)選取

本評價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。

定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定，以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求選取，用于考核企業(yè)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)政策情況。

4.2 指標(biāo)基準(zhǔn)值

各指標(biāo)的評價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價(jià)基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系中，評價(jià)基準(zhǔn)值分為Ⅰ級基準(zhǔn)值、Ⅱ級基準(zhǔn)值和Ⅲ級基準(zhǔn)值三個等級。其中Ⅰ級基準(zhǔn)值代表國際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進(jìn)水平值，Ⅲ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般水平。

4.3 評價(jià)指標(biāo)體系

鋅冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的各評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1。

表1鋅冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系