產(chǎn)業(yè)觀察|政策驅(qū)動(dòng)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能展望

大氣網(wǎng)訊:水、土、固廢、氣大監(jiān)管格局已形成，生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將展開(kāi)全新局面。從政策播種時(shí)代進(jìn)入到全面落地深耕時(shí)代，新格局下，環(huán)保政策大限必將倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速，黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水處理、大氣污染防治、土壤修復(fù)、固廢污染防治以及環(huán)保監(jiān)測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展契機(jī)。本文從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及面臨的形勢(shì)、重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的趨勢(shì)等方面帶你展望環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新機(jī)遇。

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成要素

以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇。

按照產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可分為水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理和土壤修復(fù)等。

水污染治理是指利用一定的技術(shù)方法，將污水中所含污染物質(zhì)分離或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)，從而使污水得到凈化，或進(jìn)一步達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)回用。

大氣污染治理分為脫硫、脫硝和除塵等，行業(yè)政策導(dǎo)向鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)需求的釋放都依賴政策的推動(dòng)。

固體廢物可以分為工業(yè)固廢、生活垃圾及危險(xiǎn)廢物，后者的數(shù)量占了較小的比重。

土壤修復(fù)是指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無(wú)害的物質(zhì)。

水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理在整個(gè)環(huán)保行業(yè)中占主導(dǎo)地位。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)全景圖

圖片來(lái)源：華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院整理

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)有公益屬性，是政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)類似國(guó)防軍工，與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較小，但與行業(yè)政策關(guān)系密切，收益為民所享，甚至可以跨越國(guó)界，因?yàn)楦犊钊撕茈y界定，具有極強(qiáng)的外部性，這使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有政府的干預(yù)和調(diào)控，另外一些社會(huì)事件如霧霾、原油泄漏、工廠爆炸等也會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)作用。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較高的行業(yè)壁壘。主要體現(xiàn)在資金、技術(shù)和資質(zhì)三方面。首先是資金壁壘，例如污水處理，屬于資本密集型行業(yè)，總項(xiàng)目投資較大，投資回收期時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)投資者具有較強(qiáng)的資金壓力；其次是技術(shù)壁壘，無(wú)論是污水處理、大氣處理還是固廢處理都有較高的技術(shù)壁壘，只有掌握專業(yè)技術(shù)和擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才才能在行業(yè)中持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去；第三是資質(zhì)壁壘，企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、工程服務(wù)都需要具備相關(guān)資質(zhì)，從事污水處理和危險(xiǎn)固廢處置還須有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

近年來(lái)，新環(huán)保法、環(huán)保PPP模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列新政相繼推出，在責(zé)任主體、監(jiān)管體系、污染物收費(fèi)、排污許可、排污權(quán)交易等方面進(jìn)行了重大改革?！笆濉逼陂g，全社會(huì)環(huán)保投資合計(jì)4.17萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)接近10%，政府環(huán)保投資共8390億元，年均增長(zhǎng)14.5%。其中，中央各專項(xiàng)環(huán)保資金累計(jì)支出近1800億元，比“十一五”增長(zhǎng)140%。特別是3個(gè)“十條”出來(lái)之后，投資不斷增加。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)

隨著全覆蓋監(jiān)管的不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)需求不斷變化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入快速分化階段。

一是行業(yè)集中度不斷提高，“洗牌”加速。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，防范金融風(fēng)險(xiǎn)大背景下，去庫(kù)存、去杠桿大勢(shì)所趨，中小企業(yè)進(jìn)入資本寒冬，面臨著融資難、被淘汰困境，環(huán)保行業(yè)也不例外。與此同時(shí)，部分龍頭企業(yè)借機(jī)擴(kuò)大勢(shì)力版圖，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入“洗牌”階段。根據(jù)《2017年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2017年A股環(huán)保上市公司共實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)收1847.9億元，同比增長(zhǎng)23.2%；凈利潤(rùn)197.4億元，同比增長(zhǎng)12.6%。很明顯，上市公司營(yíng)收增速高于行業(yè)總體增速，行業(yè)集中度不斷提高。此前環(huán)保產(chǎn)業(yè)入門門檻較低，導(dǎo)致很多缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)集中進(jìn)入，但隨著行業(yè)要求越來(lái)越高，這些小企業(yè)自然面臨著被淘汰的危機(jī)。

二是國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多受政策驅(qū)動(dòng)，相較于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)具備天然的信用優(yōu)勢(shì)，盡管行業(yè)在加速“洗牌”，但對(duì)大型國(guó)企來(lái)說(shuō)，威脅并不大。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶有民生服務(wù)的屬性，加上國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致利潤(rùn)偏低，因此在整合過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。

三是中小型環(huán)保企業(yè)只有擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力才能熬過(guò)“洗牌”期。此輪整合期中，不少中小環(huán)保企業(yè)都會(huì)被淘汰清理出局。同時(shí)，中小型環(huán)保企業(yè)在整個(gè)行業(yè)所占市場(chǎng)份額呈下降的趨勢(shì)，市場(chǎng)格局呈現(xiàn)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)兩級(jí)分化的態(tài)勢(shì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年中小企業(yè)的收入增長(zhǎng)率明顯低于上市企業(yè)。一些中小規(guī)模企業(yè)如果沒(méi)有自己的核心技術(shù)，只是一味地拉項(xiàng)目、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，很可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、甚至被淘汰。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一批沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)處境會(huì)越發(fā)艱難。

環(huán)保細(xì)分行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域及趨勢(shì)

1.水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，治理市場(chǎng)廣闊

《2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況》顯示，目前我國(guó)IV類及以下的水質(zhì)占比29%，只有西北、西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，其他河流段皆被污染，其中黃河、松花江、淮河和遼河流域?yàn)檩p度污染，海河流域?yàn)橹卸任廴?。?11個(gè)重要湖泊（水庫(kù)）中，劣Ⅴ類12個(gè)，占10.7%。太湖、巢湖和滇池湖體分別為輕度、中度和重度污染。1940個(gè)水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）中，劣Ⅴ類水質(zhì)比例6.7%。2017年我國(guó)水處理市場(chǎng)1600億元，預(yù)計(jì)2022年將達(dá)到5400億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率15%，水處理市場(chǎng)前景廣闊。

黑臭水治理成新戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)黑臭水體污染形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。根據(jù)住建部全國(guó)城市黑臭水體整治信息平臺(tái)認(rèn)定的黑臭水體總數(shù)2100個(gè),其中1120個(gè)完成整治，占比53.3%；790個(gè)正在治理，190個(gè)已制定方案。隨著“水十條”的推出，城市黑臭水治理將逐漸成為水污染治理的新戰(zhàn)場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2020年底，我國(guó)城市黑臭水治理市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7000億左右。

農(nóng)村生活污水市場(chǎng)廣闊。目前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理發(fā)展落后，排放量高居不下，約占全國(guó)水污染排放物50%以上，但受條件限制，污水處理率偏低，遠(yuǎn)低于城市90%的處理率。《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》中規(guī)定，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%，預(yù)計(jì)市場(chǎng)空間將超1200億元。

2.藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)勢(shì)在必得，大氣污染治理前景明晰

防治大氣污染如今已成為全民上下普遍關(guān)注的民生議題之一。2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出，經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放量；進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量。各級(jí)地方政府也紛紛出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的政策規(guī)劃，并且建立了責(zé)任相關(guān)制，有關(guān)大氣污染治理相關(guān)制度日趨完善。

從治理的可行性角度來(lái)看，脫硫、脫硝以及除塵是目前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中的主要手段。在脫硫方面，除霧器將成為投資重點(diǎn)；在脫硝方面，因?yàn)檎麄€(gè)大氣污染治理中，脫硝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模最大，但脫硝市場(chǎng)工程改造的利潤(rùn)度偏低，因此投資機(jī)會(huì)將集中在脫硝的催化劑領(lǐng)域；除塵行業(yè)包括過(guò)濾式除塵、濕式除塵、布袋除塵等，隨著新一輪非電行業(yè)的治理逐漸成為主流，除塵市場(chǎng)前景非常值得看好，除塵技術(shù)創(chuàng)新以及設(shè)備更新有望成為下一輪發(fā)展的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)大氣污染治理市場(chǎng)將達(dá)到4600億元，其中脫硫市場(chǎng)空間將達(dá)到750億元、脫硝市場(chǎng)空間將達(dá)到950億元、除塵領(lǐng)域市場(chǎng)空間將達(dá)到700億元。

3.土壤環(huán)境問(wèn)題突出，土壤修復(fù)仍處于發(fā)展初期

土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，但土壤修復(fù)在我國(guó)起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歐美日等國(guó)有近30年的差距。近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于土壤污染治理的法律、法規(guī)或行動(dòng)計(jì)劃，政策力度不斷升溫加碼。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”），被普遍認(rèn)為是土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。

“土十條”明確提出，要推動(dòng)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)，完善土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。并且對(duì)治理效果有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體的指標(biāo)，要求做到“凈地出讓”，到2020年，受污染耕地以及污染地塊的安全利用率達(dá)到90%以上，如果這些措施能夠切實(shí)落地，預(yù)計(jì)土壤修復(fù)領(lǐng)域?qū)?huì)新增產(chǎn)值4500億元。

4.固廢存量巨大，固廢污染處置發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

“十二五”期間，中國(guó)在固廢方面的投資是環(huán)保各子行業(yè)中較多的，特別是對(duì)垃圾焚燒廠的建設(shè)，使得垃圾焚燒進(jìn)入超高速發(fā)展階段。在城市垃圾中，一二三線城市的生活垃圾處理目前已經(jīng)趨于飽和，相關(guān)行業(yè)企業(yè)未來(lái)面臨著一些整合的機(jī)會(huì)。

2018年，國(guó)家相關(guān)政策與活動(dòng)相繼落地，激發(fā)了固廢污染處置行業(yè)中各細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)熱度。生態(tài)環(huán)保部就《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂征求意見(jiàn)，“清廢行動(dòng)2018”與“洋垃圾”禁令持續(xù)推進(jìn)，倒逼一批再生資源利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在逐步向規(guī)范、可持續(xù)方向發(fā)展。

中國(guó)環(huán)保在線數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的固體廢物總量超過(guò)100億噸，固廢堆存量超過(guò)1000億噸。隨著固廢污染處置的相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化，執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，未來(lái)發(fā)展空間較大。

5.環(huán)境監(jiān)測(cè)政策趨嚴(yán)，行業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)

近些年，我國(guó)出臺(tái)了多部與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的政策，比如《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》等，有效刺激了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的需求。近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》更明確表示，“推行生態(tài)環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，確保生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?！?/p>

層出不窮的政策，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊形成巨大利好，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)景氣度持續(xù)提升，行業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)空間將達(dá)到500億元。

展望未來(lái)

隨著政府監(jiān)管的不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)需求的不斷提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入行業(yè)快速分化階段，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將更加突出，環(huán)保企業(yè)的核心技術(shù)將成為未來(lái)環(huán)保企業(yè)的生存之本。

未來(lái)兩年將是環(huán)保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將重點(diǎn)聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)、農(nóng)村面源污染治理等領(lǐng)域，黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水處理、大氣污染防治、土壤修復(fù)、固廢污染處置以及環(huán)保監(jiān)測(cè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)快速發(fā)展的新機(jī)遇。

原標(biāo)題:產(chǎn)業(yè)觀察丨政策驅(qū)動(dòng)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能展望