廣東從能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)五方面對(duì)12個(gè)行業(yè)提要求 不滿足將被關(guān)停

大氣網(wǎng)訊:近日，廣東省出臺(tái)《廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》。《方案》表示，按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的通知

粵工信規(guī)劃政策函〔2019〕830號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、能源局，廣東省稅務(wù)局、人行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局、深圳供電局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省工業(yè)和信息化廳

2019年4月1日

（聯(lián)系人及電話：李競(jìng)，020-83134777）

廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）要求，依法依規(guī)推動(dòng)我省落后產(chǎn)能關(guān)停退出，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）工業(yè)能耗方面（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)）

1. 明確工業(yè)能耗方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，聚焦鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，全面梳理企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)執(zhí)行情況，以及2018年能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，明確2019年節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)清單、工作要求和時(shí)間表。

2. 落實(shí)工業(yè)能耗限額監(jiān)察。以企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)執(zhí)行情況為重點(diǎn)，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

3. 嚴(yán)格貫徹落實(shí)差別化價(jià)格政策。按照國家相關(guān)政策并結(jié)合我省的規(guī)定，對(duì)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（2013年中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有新修訂的，按照修訂的版本執(zhí)行，下同）淘汰類的產(chǎn)能，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。

（二）環(huán)保方面（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

1. 明確環(huán)保方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”，即12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單執(zhí)法全覆蓋、重點(diǎn)排污單位執(zhí)法全覆蓋。清查梳理高污染高排放行業(yè)企業(yè)違法排污情況，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法處罰情況進(jìn)行梳理，明確重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單、工作要求和時(shí)間表。對(duì)尚未列入重點(diǎn)排污單位名錄的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)排查巡查力度，形成日常巡查動(dòng)態(tài)企業(yè)清單。

2. 加快燃煤工業(yè)鍋爐清潔能源改造。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020）>的通知》（粵府〔2018〕128號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐清潔能源改造。2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市基本完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州市基本完成每小時(shí)65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造。

3. 嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。聚焦12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和練江流域、茅洲河、廣佛跨界等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為。進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，督促具備安裝條件的重點(diǎn)排污單位按統(tǒng)一要求安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須依法持證排污、按證排污，不得無證排污。對(duì)超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

1. 明確質(zhì)量方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”，即：12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法全覆蓋；鋼鐵、水泥、玻璃3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)所有企業(yè)執(zhí)法全覆蓋；其余9個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法全覆蓋。全面調(diào)查12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，梳理無證生產(chǎn)、質(zhì)量違法違規(guī)處罰情況，將相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品列入2019年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，明確重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單、要求和時(shí)間表。對(duì)尚未列入重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)加強(qiáng)排查巡查力度，形成日常巡查動(dòng)態(tài)企業(yè)清單。

2．加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法。嚴(yán)格生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊無證違法生產(chǎn)行為，對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格防范已被取締的“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督抽查及后處理力度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改；對(duì)逾期不改正或經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)吊銷相關(guān)證照。