河北省人民政府辦公廳關于加強城市生活垃圾分類工作的意見

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前河北省政府發(fā)布了《河北省人民政府辦公廳關于加強城市生活垃圾分類工作的意見》（以下簡稱意見），《意見》指出，到2019年底前，各市全面啟動生活垃圾分類工作，制定工作實施方案，分別建成5個以上生活垃圾分類示范單位和示范社區(qū)。2020年底前，各市公共機構垃圾分類覆蓋率達到50%以上，相關企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到30%以上。石家莊、邯鄲市作為首批國家垃圾分類試點城市，張家口市作為2022年冬奧會協(xié)辦城市，應于2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。雄安新區(qū)要建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度，按照“無廢城市”標準規(guī)范做好規(guī)劃設計和建設。全面加快以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設。

河北省人民政府辦公廳關于加強城市生活垃圾分類工作的意見

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

為加快推進我省城市生活垃圾分類工作，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，助力美麗河北建設，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞省委、省政府“三六八九”工作思路，將生活垃圾分類作為生態(tài)文明建設和城市精細化管理的重要抓手，加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，逐步構建以法治為基礎、政府主導、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類工作格局，有力助推我省城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則。

1.政府推動，黨建引領。堅持省級統(tǒng)籌、市級實施、部門指導，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。強化公共機構和國有企業(yè)示范帶頭作用，發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2.因地制宜，循序漸進。根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾進行分類，逐步向細分精分過渡。在推進步驟上，先易后難，以各級各類公共機構、大型國有企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、生活社區(qū)為單元，推進示范單位、示范社區(qū)建設，以點帶面，逐步拓展。

3.科學籌劃，協(xié)同推進。堅持源頭減量，全程分類，末端資源化利用和無害化處理設施建設等共同發(fā)展，相互銜接，重點突破，形成完整、協(xié)調、高效的全過程運行系統(tǒng)。

4.完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。完善相關法規(guī)、標準，明確各方職責，充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，引導相關技術創(chuàng)新，提高垃圾分類效率。

5.廣泛宣傳，形成時尚。突出宣傳引領，引導市民主動分類，強化全社會垃圾分類習慣和環(huán)保意識的教育培養(yǎng)，倡導志愿服務，鼓勵與民間組織合作，推動共建、共治、共享，讓生活垃圾分類成為城市居民的“新時尚”。

（三）實施范圍。主要在各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)（含容城、安新、雄縣）城區(qū)，2022年冬奧會張家口賽區(qū)范圍內實施生活垃圾強制分類，主體范圍包括機關事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位、相關企業(yè)和居民社區(qū)。

秦皇島、唐山、滄州市沿海各縣（市、區(qū)）城區(qū)要按照生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)的《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求，實施垃圾分類制度。

廊坊市三河市、大廠回族自治縣、香河縣，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)河北部分，按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，啟動垃圾分類工作。

（四）工作目標。

2019年底前，各市全面啟動生活垃圾分類工作，制定工作實施方案，分別建成5個以上生活垃圾分類示范單位和示范社區(qū)。

2020年底前，各市公共機構垃圾分類覆蓋率達到50%以上，相關企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到30%以上。石家莊、邯鄲市作為首批國家垃圾分類試點城市，張家口市作為2022年冬奧會協(xié)辦城市，應于2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

2022年底前，各市公共機構垃圾分類覆蓋率達到75%以上，相關企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到50%以上。

2025年底前，生活垃圾回收利用率達到35%以上，各市、雄安新區(qū)和秦皇島、唐山、滄州市沿海各縣（市、區(qū)）、廊坊市三河市、大廠回族自治縣、香河縣、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)河北部分的公共機構、相關企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率均達到90%以上，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

雄安新區(qū)要建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度，按照“無廢城市”標準規(guī)范做好規(guī)劃設計和建設。

二、重點任務

（一）統(tǒng)一全省生活垃圾分類標準。

生活垃圾是指人們在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及相關法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物，主要可以分為以下四類：

1.可回收物。主要品種包括：廢紙張、廢紙箱、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。

2.有害垃圾。主要品種包括：廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康、自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活廢棄物。

3.濕垃圾，即易腐垃圾。主要品種包括：食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物。

4.干垃圾，即除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。

居民社區(qū)以及機關事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、社會團體、賓館酒店等場所產(chǎn)生的生活垃圾一般分為四類。車站、廣場、公園、城市干道、體育場館、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生源實際情況確定分類模式。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委；責任部門：省商務廳、省機關事務局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省文化和旅游廳、省民政廳）

（二）加強生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設。

1.規(guī)范分類投放。按照有害垃圾單獨投放、干濕垃圾分開、可回收物充分回收利用的原則，積極探索符合各市實際的分類模式，鼓勵定時定點投放。明確機關事業(yè)單位、社會團體、物業(yè)公司、公共場所管理單位垃圾分類投放管理責任，各責任單位應明確生活垃圾分類監(jiān)督員，對生活垃圾分類投放進行監(jiān)督、指導，同時確保需要轉運的垃圾無縫對接分類收運網(wǎng)絡。對投放不規(guī)范的個人或單位，通過教育引導糾正其行為，并逐步納入社會征信體系。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任部門：省民政廳、省教育廳、省政務服務辦）

2.加強分類收集。統(tǒng)一垃圾分類標識和垃圾桶顏色，印制統(tǒng)一的分類垃圾袋，優(yōu)化分類垃圾桶布局，合理確定垃圾收集容器或收集點數(shù)量和設置位置，保持容器干凈整潔，嚴禁露天傾倒進行二次分揀。推進現(xiàn)有生活垃圾轉運站升級改造，實現(xiàn)對分類垃圾的暫存、稱量、減量等功能，減少對周圍環(huán)境的影響，有條件的可以增加分選設施。居民社區(qū)、單位應設置專門的可回收物存放點；有害垃圾設立獨立的集中儲存場所并確保安全。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任部門：省商務廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

3.配套分類運輸。建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡?？苫厥瘴镞\輸由統(tǒng)一標識、封閉式分類回收車運輸至回收站點，逐步建立垃圾分類系統(tǒng)和再生資源回收系統(tǒng)相銜接的物流體系；有害垃圾收運要嚴格按照危險固體廢物管理相關要求，由依法取得許可的轉運企業(yè)進行集中收運；濕垃圾收運要用全密閉的專用車輛，在規(guī)定時間內清運，做到日產(chǎn)日清；其他垃圾收運利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)運往末端處理設施進行無害化處理。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任部門：省商務廳、省發(fā)展改革委、省公安廳）

4.完善分類處理。有害垃圾的利用、處置須嚴格按照國家相關規(guī)范和標準，由依法取得許可的企業(yè)進行處置。加快危險廢物處理設施建設，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。濕垃圾處理要根據(jù)實際，合理布局餐廚廢棄物處理設施，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、廚余垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾等，有條件的城市可與城市糞便、污泥等實施協(xié)同處置。鼓勵就地建設生態(tài)化、資源化處理設施，實現(xiàn)易腐垃圾就地處理。加大項目審批、土地、資金、環(huán)評等支持力度。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省商務廳；責任部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

5.提高設施水平。各類垃圾收集、運輸和處理設施要注重技術改造和升級換代，足量配備，科學調度，以滿足垃圾分類的工作需求。加強分揀中心建設和改造，提高分揀中心建設質量和管理水平，形成“網(wǎng)點回收—分揀中心集散—企業(yè)循環(huán)利用”的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。嚴格按照《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年行動計劃(2018—2020年)》進度安排，嚴控開竣工時間，全面加快以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設，堅決扭轉以填埋為主的生活垃圾處理局面，到2020年所有項目建設完成，全省平原地區(qū)生活垃圾處理實現(xiàn)應燒盡燒。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省商務廳；責任部門：省自然資源廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）推動全社會共同參與。

1.公共機構率先示范。機關、學校、醫(yī)院要率先開展生活垃圾分類工作，并逐步擴大到其他公共機構和相關企業(yè)，形成機關帶頭示范、全社會普遍參與的良好局面。省政府各部門帶頭開展垃圾分類工作，將開展垃圾分類納入文明單位創(chuàng)建內容。（牽頭部門：省機關事務局、省委省直工委、省文明辦；責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

2.深入做好社區(qū)發(fā)動。將居民社區(qū)作為推動生活垃圾分類的主戰(zhàn)場，以垃圾分類為突破口，強化社區(qū)黨建的引領作用，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，帶領群眾積極投入社區(qū)治理。引導社區(qū)群眾化被動為主動，逐步養(yǎng)成生活垃圾分類的文明習慣，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。（牽頭部門：省民政廳；責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

3.全方位宣傳推廣。開展生活垃圾分類進機關、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進社區(qū)、進公園“六進”活動，廣泛宣傳垃圾分類的重要意義，普及垃圾分類知識，倡導低碳消費理念，增強“垃圾分類、人人有責”意識。編制垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片，利用各類媒體，建立宣傳矩陣，在企事業(yè)單位和商業(yè)中心、公交站點、公共交通工具等公共場所大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升廣大市民垃圾分類意識和分類投放正確率，形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任部門：省廣播電視局、省交通運輸廳、省機關事務局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省文化和旅游廳、省民政廳）

4.培養(yǎng)青少年兒童自覺意識。加強對全省幼兒和青少年的宣傳教育，將生活垃圾分類知識納入幼兒、中小學教育和社會實踐內容，小手拉大手，帶動和促進全社會力量參與生活垃圾分類處理工作。（牽頭部門：省教育廳；責任部門：團省委、省婦聯(lián)）

5.充分發(fā)揮群團組織作用。通過各級工會、共青團、婦聯(lián)及志愿者組織，深入機關、學校、企業(yè)、社區(qū)，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織開展志愿服務，倡導文明生活方式。（牽頭部門：省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省文明辦；責任部門：省教育廳、省機關事務局、省民政廳、省國資委）

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省機關事務局、省政務服務管理辦公室、省委省直工委、省文明辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，召集各成員單位定期會商、調度，推進垃圾分類工作。召開全省城市生活垃圾分類動員大會。各市政府要將生活垃圾分類作為重點工作，主要負責同志親自抓；建立市、區(qū)、街道、居委會四級推動體系，層層分解目標，強化工作落實。

（二）加強立法保障。加快推動《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》立法工作。制定各項配套制度，建立長效機制。各市根據(jù)實際，制定配套的政策。

（三）部門協(xié)調聯(lián)動。各牽頭部門要加強組織協(xié)調、綜合統(tǒng)籌，責任部門要各司其職，按分工有序推進源頭減量，加強各類垃圾全過程管理，強化相關信息和數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計，共同推進城市生活垃圾分類工作取得實效。

（四）整合優(yōu)勢資源。加大資金投入，各市要多渠道籌集資金，加大對垃圾分類的設施建設、收集轉運、宣傳發(fā)動等方面投入。制定政策，引導人才、資金、技術向相關領域集中。

（五）強化考核評估。將生活垃圾分類作為文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建的重要內容。聯(lián)席會議辦公室組織制定對各市的評估辦法，從體制建設、示范項目、設施建設、分類作業(yè)、組織動員、教育宣傳等方面進行評估，每季度進行通報排名。

河北省人民政府辦公廳

2019年4月1日