四川省發(fā)布《四川省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，四川省發(fā)布《四川省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》的通知，詳情如下。

根據(jù)工業(yè)和信息化部等7部門(mén)《關(guān)于做好新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號(hào)），國(guó)家已正式批準(zhǔn)四川省為新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)。為做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《四川省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案

根據(jù)工業(yè)和信息化部等7部門(mén)《關(guān)于做好新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號(hào)），特制定四川省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任延伸制度通知》）、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收利用管理辦法》）工作部署，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，立足全省，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池信息化監(jiān)管，建立信息化管理平臺(tái)，規(guī)范落實(shí)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)參與單位的責(zé)任，建立健全新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系，建設(shè)示范工程，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全省新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯級(jí)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到5億元，材料回收利用產(chǎn)業(yè)達(dá)到30億元。初步建立動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設(shè)3個(gè)鋰電池回收綜合利用示范基地，打造2個(gè)退役動(dòng)力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，培育3個(gè)動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，研發(fā)推廣以低溫?zé)峤鉃殛P(guān)鍵工藝的物理法動(dòng)力蓄電池回收利用成套技術(shù)，參與編制一批動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究并提出促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施。

三、試點(diǎn)工作

（一）規(guī)范動(dòng)力電池生產(chǎn)制造。指導(dǎo)電池制造生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）按照《回收利用管理辦法》和《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（工業(yè)和信息化部公告2018年第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《溯源管理規(guī)定》）、《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)范 鋰離子電池》（T/CEEIA280-2017）和《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)通則》（GB/T 24256-2009）的要求，開(kāi)展產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設(shè)計(jì)，使用綠色原材料，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，及時(shí)向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)等提供動(dòng)力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息，必要時(shí)提供技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)同汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)通過(guò)“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)溯源綜合管理平臺(tái)）上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車(chē)相關(guān)信息，主動(dòng)在企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺(tái)公開(kāi)動(dòng)力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術(shù)信息說(shuō)明以及動(dòng)力蓄電池的種類(lèi)、所含有毒有害成分及含量、回收措施等信息。

（二）開(kāi)展新能源動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)者責(zé)任延伸。認(rèn)真貫徹《責(zé)任延伸制度通知》要求，指導(dǎo)汽車(chē)制造企業(yè)（含進(jìn)口商）開(kāi)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸，并按照《回收利用管理辦法》和《溯源管理規(guī)定》要求，記錄新能源汽車(chē)及其動(dòng)力蓄電池編碼對(duì)應(yīng)信息，及時(shí)向溯源綜合管理平臺(tái)上傳有關(guān)溯源信息，利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)采取回購(gòu)、以舊換新等措施促進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池回收，統(tǒng)計(jì)并主動(dòng)在行業(yè)信息平臺(tái)、企業(yè)網(wǎng)站等發(fā)布回收信息，公開(kāi)電池回收利用相關(guān)信息?；厥盏膭?dòng)力蓄電池應(yīng)交由中國(guó)鐵塔四川公司或有資質(zhì)的處置企業(yè)等進(jìn)行梯級(jí)利用或綜合利用，確保廢舊動(dòng)力電池規(guī)范回收利用和安全處置。

(三)建立完善動(dòng)力電池回收利用體系。

在現(xiàn)有的汽車(chē)維保網(wǎng)點(diǎn)（4S店）基礎(chǔ)上和現(xiàn)有的電子電器等廢舊物資回收渠道基礎(chǔ)之上，分別規(guī)劃布局滿(mǎn)足廢舊動(dòng)力蓄電池回收需要的新能源動(dòng)力汽車(chē)維保網(wǎng)點(diǎn)（4S店）和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在全省每個(gè)地級(jí)市至少建立1個(gè)滿(mǎn)足廢舊動(dòng)力蓄電池回收需要的新能源汽車(chē)維保網(wǎng)點(diǎn)和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，維保網(wǎng)點(diǎn)和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)要求配套設(shè)立廢舊動(dòng)力電池安全回收及臨時(shí)貯存區(qū)，按規(guī)定填報(bào)動(dòng)力蓄電池溯源管理信息，并交由有資質(zhì)的梯級(jí)利用和綜合利用企業(yè)處理。

探索構(gòu)建廢舊電池“一站到達(dá)”綜合利用企業(yè)的模式，從市場(chǎng)上回收?qǐng)?bào)廢動(dòng)力電池（可以含其他電池）。發(fā)布“一站到達(dá)”動(dòng)力蓄電池回收處置資質(zhì)的企業(yè)名單，列入新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)手冊(cè)，供車(chē)主選擇。加強(qiáng)動(dòng)力電池溯源管理，鼓勵(lì)梯級(jí)利用企業(yè)、再生利用企業(yè)等參與回收服務(wù)體系建設(shè)，建立信息共享、就近利用的管理平臺(tái)，形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系的生態(tài)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，汽車(chē)維保網(wǎng)點(diǎn)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)回收的動(dòng)力電池需妥善存放并交由有資質(zhì)的企業(yè)拆解處置。加強(qiáng)對(duì)廢舊動(dòng)力電池貯存和運(yùn)輸?shù)墓芾?，督促?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、維保網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)力電池運(yùn)輸企業(yè)、梯級(jí)利用企業(yè)、再生利用企業(yè)，按照國(guó)家法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展貯存、拆解、運(yùn)輸。

（四）規(guī)范報(bào)廢新能源汽車(chē)動(dòng)力電池拆解回收。優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)布局，規(guī)范發(fā)布新能源汽車(chē)動(dòng)力電池拆解回收企業(yè)。將新能源汽車(chē)納入報(bào)廢管理渠道，報(bào)廢的新能源校車(chē)、大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛管理所的監(jiān)督下解體。報(bào)廢新能源汽車(chē)的所有人必須按照規(guī)定將報(bào)廢新能源汽車(chē)交付有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)處置，交付的報(bào)廢新能源汽車(chē)應(yīng)有完整的動(dòng)力電池。報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)回收的動(dòng)力電池應(yīng)按照相關(guān)要求貯存、運(yùn)輸，并交由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)處置和梯級(jí)利用。發(fā)揮報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)支持拆解回收信息化系統(tǒng)、新能源汽車(chē)拆解示范線、動(dòng)力電池專(zhuān)用儲(chǔ)存庫(kù)、處置生產(chǎn)線及環(huán)保等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

（五）鼓勵(lì)動(dòng)力電池再制造產(chǎn)業(yè)。動(dòng)力電池再制造企業(yè)須符合國(guó)家《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2016年第6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與回收企業(yè)和梯級(jí)利用企業(yè)對(duì)接，根據(jù)梯級(jí)利用用戶(hù)需求，將回收的動(dòng)力電池（pack/模組/單體）評(píng)估檢測(cè)、直接利用、加裝轉(zhuǎn)化器、拆解重組、封裝測(cè)試后，經(jīng)重新編碼，提供給梯級(jí)利用企業(yè)使用。不能利用的動(dòng)力電池（pack/模組/單體），交由有資質(zhì)的再利用企業(yè)深度加工利用。支持遂寧工業(yè)園區(qū)等打造四川省動(dòng)力電池再制造利用產(chǎn)業(yè)基地。

（六）做大梯級(jí)利用產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵塔公司梯次利用規(guī)模，通過(guò)與有關(guān)企業(yè)合作，利用直接退役動(dòng)力電池、B/C級(jí)電池、再制造電池等，做大基站梯次利用產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中國(guó)鐵塔四川公司0.28GWh/年動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用項(xiàng)目。擴(kuò)大梯次利用范圍，打造四川省動(dòng)力電池光伏電站梯次利用產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)在備用電源商業(yè)場(chǎng)景方面的應(yīng)用，推動(dòng)梯次利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（七）支持動(dòng)力電池拆解利用產(chǎn)業(yè)。電池拆解利用企業(yè)須符合國(guó)家《規(guī)范條件》。支持企業(yè)開(kāi)展拆解利用，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)退役后經(jīng)檢測(cè)無(wú)法梯次利用的動(dòng)力電池以及梯次利用后的電池進(jìn)行分類(lèi)拆解、粉碎、分選，攻克技術(shù)難點(diǎn)，解決高效再生利用等突出瓶頸問(wèn)題，支持長(zhǎng)虹集團(tuán)等龍頭企業(yè)廢舊動(dòng)力蓄電池和鋰電池生產(chǎn)廢料回收處置生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。

（八）促進(jìn)原材料回收利用產(chǎn)業(yè)。原材料回收利用企業(yè)須符合國(guó)家《規(guī)范條件》。鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等資源再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應(yīng)用，提高廢舊動(dòng)力蓄電池中相關(guān)元素再生利用水平。支持射洪縣鋰電產(chǎn)業(yè)園、宜賓天原公司等廢舊動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目建設(shè)。

（九）大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。支持骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺(tái)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立回收利用服務(wù)平臺(tái)，探索線上線下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型模式，逐步形成成熟的市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)車(chē)主、新能源汽車(chē)拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)、其他第三方機(jī)構(gòu)等在服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展技術(shù)交流、需求對(duì)接、殘值評(píng)估交易，建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)整合四川省現(xiàn)有電子電器回收利用平臺(tái)、中國(guó)鐵塔基站管理應(yīng)用平臺(tái)、汽車(chē)報(bào)廢監(jiān)控平臺(tái)和相關(guān)技術(shù)支撐平臺(tái)等，建立退役電池信息服務(wù)平臺(tái)，并接入溯源綜合管理平臺(tái)，重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)力電池的使用、維護(hù)、退出管理，實(shí)現(xiàn)電池回收利用過(guò)程中的電池流、數(shù)據(jù)流完全可控，逐步實(shí)現(xiàn)在線交易，為企業(yè)提供信息服務(wù)。

（十一）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺(tái)及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)圍繞廢舊動(dòng)力蓄電池開(kāi)展余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、快速分選和重組、安全管理等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持有價(jià)元素高效提取、殘余物質(zhì)無(wú)害化處置等關(guān)鍵瓶頸技術(shù)攻關(guān)。支持成立新能源汽車(chē)研究院，建立完善動(dòng)力蓄電池綠色制造、回收利用及處置、污染防控等標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新梯級(jí)利用商業(yè)模式，開(kāi)展動(dòng)力電池梯級(jí)利用商業(yè)化試點(diǎn)示范工作。

（十二）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持省內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、有能力的科研單位、高新技術(shù)企業(yè)組建綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織有關(guān)企業(yè)開(kāi)展信息共享、行業(yè)自律、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。分析從車(chē)企開(kāi)放電池?cái)?shù)據(jù)、電池梯次利用的數(shù)據(jù)、電池再利用的數(shù)據(jù)，如電量、充電次數(shù)、行駛里程、故障、出廠時(shí)間等，對(duì)退役電池及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，形成定價(jià)機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立新能源汽車(chē)動(dòng)力電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省直有關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭建立試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善各方協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督、能源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。各市（州）可根據(jù)自身?xiàng)l件，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（二）加大政策扶持。將試點(diǎn)工作作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和舉措，綜合運(yùn)用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信貸、綠色債券等多種政策工具，探索促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制，研究將動(dòng)力蓄電池回收利用納入新能源汽車(chē)、廢舊家電拆解相關(guān)支持政策，爭(zhēng)取鋰電池回收及綜合利用享受稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)回收利用渠道的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解行為，確保蓄電池的再生利用由工藝設(shè)備先進(jìn)、資源再生率高、環(huán)境污染低的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。拆解、梯級(jí)利用和再生利用企業(yè)要及時(shí)通過(guò)國(guó)家溯源綜合管理平臺(tái)上傳、更新相關(guān)信息，建立完善的廢舊動(dòng)力電池拆解、利用和無(wú)害化處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢舊動(dòng)力電池的接收量、種類(lèi)、貯存量、利用量及處置量等信息。做好新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用中的環(huán)保監(jiān)管工作，拆解過(guò)程應(yīng)具有污染防治措施，危險(xiǎn)廢物應(yīng)按危廢管理要求進(jìn)行申報(bào)、貯存、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、處理及綜合利用，最終處置要滿(mǎn)足相關(guān)危廢管理和污染防治要求。加強(qiáng)環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗監(jiān)督管理，防止違規(guī)回收利用、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、安全隱患等情況發(fā)生。

（四）確保安全利用。建設(shè)廢舊動(dòng)力電池安全性能及回收工藝研究，包括廢舊動(dòng)力電池安全存儲(chǔ)與安全拆解技術(shù)，存儲(chǔ)與拆解中危險(xiǎn)危害要素的識(shí)別，開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)的安全評(píng)價(jià)技術(shù)，形成評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全評(píng)價(jià)體系，基于安全評(píng)價(jià)體系研究回收利用的安全工藝技術(shù)，積累工藝數(shù)據(jù)庫(kù)，形成安全回收利用工藝標(biāo)準(zhǔn)。

（五）大力宣傳推廣。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，及時(shí)公布全省試點(diǎn)企業(yè)名單和相關(guān)信息，增強(qiáng)公眾安全風(fēng)向、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與動(dòng)力蓄電池回收利用工作，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。

原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)《四川省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》的通知