重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案（附排查名單）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，重慶2017年底，8個重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。全文如下：

重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)

重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃

2017年度工作方案的通知

渝環(huán)〔2017〕87號

各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局、經(jīng)開區(qū)環(huán)保局，市環(huán)保局各分局，各有關(guān)處室和單位：

根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案》，已經(jīng)局2017年第3次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

聯(lián)系人：祝嬌艷，88521117；凌澤亮，88521127；

聯(lián)系郵箱：rdyxwh@163.com。

附件：1．重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案

2．鋼鐵、火電、水泥等8個重點(diǎn)行業(yè)排查名單

重慶市環(huán)境保護(hù)局

2017年6月26日

重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會和重慶市委四屆九次全會精神，根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，為全面排查工業(yè)污染源排放情況，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體要求。

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、環(huán)保部和市委市政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過依法治理、評估摸底、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；堅(jiān)持依法依規(guī)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會等各方作用；堅(jiān)持信息公開，不斷深化公眾參與和社會監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在持續(xù)保持打擊違法排污高壓態(tài)勢的同時，建立健全環(huán)境治理長效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

2017年3月底前，由市環(huán)保局重點(diǎn)組織開展完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃工作方案編制；6月底前，完成8個重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放調(diào)查評估工作，并編制完成評估報(bào)告；2017年底，8個重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立重慶市重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，涉及業(yè)務(wù)處室的分管副局長任副組長，規(guī)劃項(xiàng)目處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、法規(guī)處、綜合處、環(huán)境影響評價處、水環(huán)境保護(hù)處、大氣環(huán)境保護(hù)處、土壤環(huán)境保護(hù)處、環(huán)境監(jiān)察辦公室、執(zhí)法總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為工作組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在執(zhí)法總隊(duì)。

各個區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)按要求成立區(qū)縣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、主要任務(wù)

（一）全面排查工業(yè)污染源排放情況。

在深入總結(jié)近兩年環(huán)境保護(hù)大檢查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控及各區(qū)縣環(huán)保部門排查等情況，對全市工業(yè)污染源排放情況進(jìn)行深入分析，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題，切實(shí)掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，探索引入第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行評估。

2017年6月底前，由市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣環(huán)保部門配合完成對全市鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個重點(diǎn)行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況評估工作。

其余行業(yè)的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況評估工作由區(qū)縣環(huán)保部門于2017年7月開始，參照首批8個重點(diǎn)行業(yè)的評估經(jīng)驗(yàn)，按照國家要求自行分步組織實(shí)施。

（二）加大超標(biāo)排放整治力度。

在全面排查和評估的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣環(huán)保部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門，督促超標(biāo)企業(yè)及時實(shí)施整改，徹底解決問題。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開。對超標(biāo)排放的企業(yè)，要督促其嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范開展自行監(jiān)測，加密對超標(biāo)因子的監(jiān)測頻次，并及時向環(huán)保部門報(bào)告。在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，要責(zé)令企業(yè)立即整改解決；一時難以完成整改的，要責(zé)令其明確落實(shí)整改的措施、責(zé)任和時限；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，要依法提請地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。對重大問題要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。強(qiáng)化對超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管約束，探索實(shí)施超標(biāo)排放累積記分管理。

2017年底前，區(qū)縣環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，督促完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)。

（三）不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

各區(qū)縣環(huán)保部門要繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)到每個網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。區(qū)縣環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，檢查排污許可事項(xiàng)執(zhí)行情況。對存在違法排污行為的企業(yè)和8個重點(diǎn)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例；對長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的守法企業(yè)，鼓勵適當(dāng)減少檢查頻次，降低抽查率，維護(hù)和保障公平競爭的市場環(huán)境。

（四）切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為。

各區(qū)縣環(huán)保部門應(yīng)持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。對超標(biāo)或者超總量排放污染物的，環(huán)保部門可以采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，要及時向社會公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責(zé)任人名單，違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。各區(qū)縣環(huán)保部門從2017年7月起，每月5日前將上月8個重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查、違法案件查處情況上報(bào)市環(huán)保局。

（五）規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管。

區(qū)縣環(huán)保部門要根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)展納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，推動實(shí)現(xiàn)對所有工業(yè)污染源的全覆蓋。各區(qū)縣環(huán)保部門要通過在線監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為，依法嚴(yán)肅查處，督促超標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

（六）實(shí)施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒。

各區(qū)縣環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號）的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，依法依規(guī)對違法排污單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員實(shí)施限制市場準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上向社會公布相關(guān)信息。

（七）全面推進(jìn)信息公開。

各區(qū)縣環(huán)保部門要按照便民、客觀、公正、全面的原則，深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開。除保密信息外，應(yīng)全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理，以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等信息。同時，各級環(huán)保部門應(yīng)督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的要求嚴(yán)格開展自行監(jiān)測，并通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等便于公眾知曉的方式，向社會公開防治污染設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。對重點(diǎn)排污單位不按照相關(guān)要求如實(shí)或按時公開環(huán)境信息的，要依法嚴(yán)格處罰。

（八）加大政策支持力度。

各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革工作要求，積極推動企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少污染物排放。推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，研究開發(fā)具有競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，并及時把環(huán)境保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和方法推廣延伸。