【合同能源管理】合同能源管理有風(fēng)險？政策支持別擔(dān)心！

導(dǎo)讀：在合同能源管理機(jī)制下，專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司通過與節(jié)能單位之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同，在針對客戶的實際需求提供對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)的同時，收取客戶的部分節(jié)能收益作為對應(yīng)的服務(wù)費用，最終實現(xiàn)雙贏。

合同能源管理系列

能源服務(wù)市場包括能源咨詢，能源管理，能源信息和合同能源。對于各類企業(yè)來說，發(fā)掘并利用生產(chǎn)過程中的能源節(jié)約潛力，對于降低成本和提高市場競爭力極其重要。合同能源管理可以有效促進(jìn)能源項目的實施。

通過之前的文章介紹，我們已經(jīng)了解了合同能源管理的定義、實施策略、模式等。

現(xiàn)在我們可以來了解一下合同能源管理的政策支持。

在合同能源管理機(jī)制下，專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司通過與節(jié)能單位之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同，在針對客戶的實際需求提供對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)的同時，收取客戶的部分節(jié)能收益作為對應(yīng)的服務(wù)費用，最終實現(xiàn)雙贏。

中國在1996年就開始引進(jìn)和推廣合同能源管理節(jié)能模式，但合同能源管理模式真正為大眾了解，比較大規(guī)模運(yùn)用，還是近幾年的事。通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和各地方政府不斷出臺合同能源管理激勵政策進(jìn)行扶持。

下面整理了一些國家合同能源管理政策：

合同能源管理財政獎勵政策：

《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

支持對象：財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。

支持范圍：財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

該暫行辦法規(guī)定：對于符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合同能源管理項目，中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在此基礎(chǔ)上，全國各省市相繼出臺相關(guān)財政獎勵政策，在中央財政獎勵基礎(chǔ)上，給予60-360元/噸不等的地方補(bǔ)貼。

地方補(bǔ)貼300元/噸及以上

海南?。ㄖ醒耄?40元/噸，地方：360元/噸）

上海市（中央：240元/噸，地方：360元/噸）

深圳市（中央：240元/噸，地方：300元/噸）

地方補(bǔ)貼200元/噸及以上

北京市（中央：240元/噸，地方：260元/噸）

福建省（中央：240元/噸，地方：260元/噸）

地方補(bǔ)貼100元/噸及以上

山西省（中央：240元/噸，地方：160元/噸）

重慶市（中央：240元/噸，地方：120元/噸）

廈門市（中央：240元/噸，地方：100元/噸）

地方補(bǔ)貼100元/噸以下

廣東省（中央：240元/噸，地方：80元/噸）

此外，廣西、貴州省、杭州市、青島市、大連市、江蘇省、浙江省、湖南省、四川省、吉林省、河南省、安徽省、陜西省、甘肅省、湖北省、遼寧省、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等18?。▍^(qū)）市地方補(bǔ)貼均為60元/噸。

合同能源管理程序規(guī)范

《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則》

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、技術(shù)要求和參考合同文本，適用合同能源管理項目的實施。

《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》

節(jié)能服務(wù)公司名單實行審核備案、動態(tài)管理制度，國家發(fā)展改革委會同財政部將根據(jù)各地節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和節(jié)能服務(wù)公司綜合考評等具體情況，適時調(diào)整節(jié)能服務(wù)公司名單。備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在全國各地實施的合同能源管理項目，均可向項目所在地省級財政部門和節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置注冊地域要求。

《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》

對實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目(以下簡稱項目)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，凡實行查賬征收所得稅的居民企業(yè)并符合企業(yè)所得稅法和本公告有關(guān)規(guī)定的，該項目可享受財稅〔2010〕110號規(guī)定的企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。如節(jié)能服務(wù)企業(yè)的分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實際分享期享受優(yōu)惠。

《綠色照明合同能源管理項目操作規(guī)范》

本規(guī)范適用于節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)并實施綠色照明合同能源管理項目。節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)并實施一個綠色照明合同能源管理項目，需要不斷地對項目進(jìn)行深入調(diào)研，與協(xié)作各方深入溝通，才能達(dá)成有利于各方的業(yè)務(wù)模式。一般情況下，綠色照明合同能源管理項目包括以下步驟(詳情看上述文件)。

合同能源管理促進(jìn)政策

《國務(wù)院關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》

到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。

政策還需要政府持續(xù)推廣

雖然我國政府為節(jié)能提供了多方面的政策和技術(shù)支持，已經(jīng)實施的項目也為在中國具體條件下實施合同能源管理項目提供了一些經(jīng)驗，但中國節(jié)能服務(wù)公司畢竟還是成長中的產(chǎn)業(yè)，還沒有比較成熟的行業(yè)規(guī)范，諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認(rèn)定方法、合同規(guī)范等。

此外，目前中央和地方政府提供的節(jié)能資金僅限于支持一般的節(jié)能項目。如果能把節(jié)能服務(wù)公司列入其支持范圍，政府的背景和資金支持至少可以部分解決他們的信譽(yù)和融資問題。而除了政府的支持和努力之外，國內(nèi)大型企業(yè)也可以考慮建立起自己的、至少是服務(wù)于本集團(tuán)的節(jié)能服務(wù)公司。大型企業(yè)的優(yōu)勢在于整體實力強(qiáng)，可以解決信譽(yù)和融資問題。這些企業(yè)可以將比較繁瑣的節(jié)能工作交給旗下的節(jié)能服務(wù)公司，而旗下的節(jié)能服務(wù)公司除了本集團(tuán)的業(yè)務(wù)外，還可以同時承擔(dān)集團(tuán)外的節(jié)能項目，既培養(yǎng)了隊伍、鍛煉了人才，也能在項目中總結(jié)出優(yōu)良的管理經(jīng)驗。

交能網(wǎng)團(tuán)隊編寫的合同能源管理系列在之后還會給您帶來：合同能源管理的應(yīng)用場景、案例分析以及未來發(fā)展等文章，盡請期待！

參考文獻(xiàn)：

http://www.nandudu.com/article/6415

https://www.yicai.com/news/5247068.html

https://zhuanlan.zhihu.com/p/27787050

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