環(huán)保督察回頭看｜江蘇：力爭明年化工企業(yè)入園率不低于50%

 4月2日，從生態(tài)環(huán)境部獲悉，2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，10月17日正式向江蘇省反饋了督察意見。江蘇省委、省政府高度重視督察整改工作，省委書記婁勤儉明確指出，“回頭看”是為了更好地“向前走”，全省上下一定要以最堅(jiān)定的決心、最有力的舉措、最嚴(yán)格的問責(zé)，主動(dòng)改、堅(jiān)決改、徹底改，做到問題不查清不放過，整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，不斷開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。吳政隆省長強(qiáng)調(diào)，整改方案必須堅(jiān)持實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，既要切實(shí)可行，又要一抓到底，說到做到，堅(jiān)決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍塞責(zé)”，確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題研究部署反饋意見整改工作，及時(shí)研究制定《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，全文向社會(huì)公開?！墩姆桨浮芬螅粤?xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把“回頭看”問題整改作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)，作為提升全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的重要抓手，作為查找和解決突出環(huán)境問題、建設(shè)“環(huán)境美”新江蘇的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)決、主動(dòng)、徹底抓好整改，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，以“回頭看”督察整改的實(shí)際成效推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展更好地“向前走”?！墩姆桨浮诽岢?，力爭6個(gè)月內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境問題整改取得明顯成效，形成長效的督察整改機(jī)制；以推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，到2020年，全面完成“十三五”水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，不斷提升江蘇生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。《整改方案》堅(jiān)持系統(tǒng)整改，綜合治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水、氣、土、固廢等協(xié)同并治，注重保護(hù)修復(fù)與污染治理同步推進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)整改，實(shí)事求是，統(tǒng)籌考慮整改時(shí)限的合理性、整改目標(biāo)的可行性、整改措施的可操作性，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”；堅(jiān)持徹底整改，標(biāo)本兼治，注重常態(tài)長效，鞏固整改成果，注重化解深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性障礙，切實(shí)解決“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。《整改方案》緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了4大類16個(gè)方面重點(diǎn)舉措：一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)督察整改的極端嚴(yán)肅性和重要性，把反饋問題整改作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，不折不扣抓好落實(shí)，通過牢固踐行綠色發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、完善環(huán)保督察機(jī)制、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和追責(zé)問責(zé)，力爭督察整改工作走在全國前列。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村污染治理力度，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。三是強(qiáng)化源頭管控，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。以空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高綠色發(fā)展水平，從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。到2020年，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%，已有鐵路專用線的鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上，力爭全省化工企業(yè)入園率不低于50%。四是深化改革創(chuàng)新，完善督察整改支撐保障。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，突出標(biāo)本兼治，通過健全督察整改和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、提升環(huán)保精準(zhǔn)幫扶水平，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！墩姆桨浮穼?duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋的問題進(jìn)行了逐條分解，細(xì)化為50個(gè)具體整改事項(xiàng)，包括涉及“回頭看”整改事項(xiàng)34個(gè)和大氣專項(xiàng)督察整改事項(xiàng)16個(gè)。針對(duì)整改事項(xiàng)逐一制定整改清單，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，實(shí)現(xiàn)所有問題全覆蓋、不遺漏。為保障整改工作縱深推進(jìn)，整改方案明確了四方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央環(huán)保督察整改江蘇省領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地抓好督察整改工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全督察整改組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立高效工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的推進(jìn)格局。二是強(qiáng)化督察指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握整改進(jìn)展，建立“月報(bào)告、季通報(bào)、年考核”的工作制度。中央環(huán)保督察整改江蘇省領(lǐng)導(dǎo)小組不定期加大明察暗訪力度。要加強(qiáng)對(duì)地方整改工作的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)督察反饋問題逐項(xiàng)整改、逐個(gè)銷號(hào)。 三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)督察反饋問題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改進(jìn)度緩慢、工作措施不力的，采取通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、區(qū)域限批等懲戒措施。對(duì)督察整改不力、存在弄虛作假等行為的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。四是注重宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)宣傳督察整改情況。在《新華日?qǐng)?bào)》、江蘇衛(wèi)視等設(shè)立“回頭看”整改專欄，公開各地整改工作進(jìn)展，對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督督察整改工作。下一步，江蘇將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改取得扎實(shí)成效，奮力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。