山東省生態(tài)環(huán)境廳2018年政府信息公開工作年度報告

導(dǎo)讀：大力推動污染源監(jiān)測信息公開。一是及時調(diào)整公布重點排污單位名錄。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重點排污單位名錄信息公開工作有關(guān)要求，調(diào)整山東環(huán)境網(wǎng)站的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄設(shè)置，及時公布水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境及其他重點排污單位名錄。二是做好重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測信息公開工作。每季度一次，公開重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測信息。三是自動發(fā)布監(jiān)控數(shù)據(jù)。2400余家國控、省控重點企業(yè)的3500多個站點的自動監(jiān)測信息實時公開。四是督促重點排污單位企業(yè)自行監(jiān)測信息公開。規(guī)范重點排污單位環(huán)境信息發(fā)布，加強監(jiān)督，公開全省重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運行及信息公開的抽查情況。目前，2018年全省1100余家原國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測公布率達到99%以上。五是指導(dǎo)督促全省排污許可管理信息公開。嚴格落實排污許可證申請前信息公開。全省實施重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，均通過“全國排污許可證管理信息平臺”向社會公開基本信息、申請許可事項及承諾書；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求每年在“全國排污許可證管理信息平臺”公開排污許可證年度執(zhí)行報告。

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國家環(huán)境保護總局令第35號）的規(guī)定，現(xiàn)公布《山東省生態(tài)環(huán)境廳2018年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議及行政訴訟的情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等組成。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2018年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問或建議，可與山東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系（聯(lián)系地址：山東省濟南市經(jīng)十路3377號，郵編：250101，聯(lián)系電話：0531-66226623）。

一、概況

2018年，按照生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府工作部署，認真貫徹《生態(tài)環(huán)境部落實2018年政務(wù)公開工作要點實施方案》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好政務(wù)公開工作的通知》，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，努力滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)需要，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為加快推進生態(tài)文明和環(huán)境保護營造良好氛圍。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織培訓(xùn)提升工作水平。為加強政務(wù)公開工作，結(jié)合廳機構(gòu)調(diào)整和人事變動，印發(fā)《關(guān)于成立山東省環(huán)境保護廳政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，健全了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，廳分管領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長，各處室、有關(guān)單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了以辦公室主要負責同志為主任，有關(guān)處室和單位負責同志為副主任，有關(guān)處室和單位工作人員組成的政府信息公開和政務(wù)公開辦公室，負責廳政務(wù)公開的日常工作。2018年8月17日，舉辦了全省環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)信息和政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，組織17市環(huán)保局，包括我省環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點在內(nèi)的部分縣（市、區(qū)）環(huán)保局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位等工作人員60余人參加了培訓(xùn)。

（二）推動政府決策預(yù)公開。相關(guān)法規(guī)和政策制定過程中廣泛征求意見，并邀請利益相關(guān)方列席相關(guān)會議?！渡綎|省環(huán)境保護條例》《山東省水污染防治條例》等法規(guī)起草過程中多次公開向社會征求意見。地方環(huán)境標準編制過程中，均公開廣泛征集社會各界意見。2018年共就地方標準向社會征集意見40多項（次）。廳長辦公會研究《揮發(fā)性有機物排放標準 第2部分：鋁型材工業(yè)》和《揮發(fā)性有機物排放標準 第7部分：其他行業(yè)》等2項標準時，分別邀請行業(yè)代表列席會議，確保“開門編標準”。

（三）推進政策解讀，做好環(huán)保輿情回應(yīng)。政策性文件發(fā)布后及時進行政策解讀工作。一是加大新聞發(fā)布會的頻次。全年共組織10場省政府新聞辦新聞發(fā)布會、10場廳新聞發(fā)布會。二是豐富政策文件的解讀形式。除文字解讀外，制作“一圖看懂”進行政策解讀，“一圖看懂：山東環(huán)?！?3691’工作思路”“一圖讀懂：《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》”“一圖看懂《山東省水污染防治條例》”“一圖看懂《山東省環(huán)境保護條例》”等。三是廣泛開展宣傳報道。在中央主流媒體發(fā)稿60余篇，省內(nèi)主流媒體發(fā)稿380余篇。聯(lián)合省廣播電視臺制作播出《生態(tài)山東》欄目，全年播出52期。四是進一步完善以“@山東環(huán)境”為核心的新媒體矩陣建設(shè)和管理。健全生態(tài)環(huán)境輿情和執(zhí)法聯(lián)動機制，及時通報網(wǎng)友反映情況的調(diào)查處理結(jié)果，實現(xiàn)線上互動、線下行動，公眾參與、合力治污。強化重大輿情跟蹤處置，快速反應(yīng)、第一時間主動發(fā)聲。對群眾投訴問題，建立整改落實情況隨機抽查，監(jiān)督地方整改到位。全年移交網(wǎng)上公眾投訴（信訪）平臺827件?！癅山東環(huán)境”微博受理網(wǎng)友反映環(huán)境問題1140件，對網(wǎng)友的有效咨詢、投訴等回復(fù)率達100%?！吧綎|環(huán)境”微信輿情轉(zhuǎn)辦網(wǎng)上公眾投訴（信訪）平臺101件。

（四）打造新媒體平臺，拓展發(fā)布渠道。在用好報紙、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒介的同時，充分利用“三微”（微博、微信、微視頻），加大信息發(fā)布力度。山東環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布信息2.3萬條、監(jiān)測數(shù)據(jù)2.4億個，山東環(huán)境網(wǎng)站自采稿件達100余件，其中《山東環(huán)保的“大氣五年”》閱讀量達8.6萬次。制作的微視頻《山東：啟動綠色創(chuàng)建行動》獲得79.9萬次的播放量?！癅山東環(huán)境”發(fā)布微博1.4萬條，“山東環(huán)境”微信公眾平臺訂閱總用戶數(shù)達到4.3萬人，推送圖文信息累計2600多條。

（五）持續(xù)開展“環(huán)保開放日”，擴大公眾參與。全年共組織600人次參與“環(huán)保開放日”活動，集體參觀“治用保”小流域綜合治理科普教育基地、省環(huán)境信息監(jiān)控大廳、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，全方位向社會公眾公開環(huán)境保護工作信息。

二、政府信息公開工作要點落實情況

按照省政府辦公廳2018年政府信息公開工作部署，認真做好重點領(lǐng)域信息公開工作。

（一）積極做好環(huán)保督察信息公開工作。一是圍繞省級環(huán)保督察及“回頭看”進駐、反饋、整改三個環(huán)節(jié)，及時、全面發(fā)布環(huán)保督察信息，充分接受社會監(jiān)督。按照督察要求，第一批被督察10個市政府、環(huán)保局設(shè)置專欄，公開省級環(huán)保督察整改情況。原省環(huán)保廳在政府網(wǎng)站設(shè)置省級環(huán)保督察專欄，及時公開第二批省級環(huán)保督察及第一批省級環(huán)保督察“回頭看”進展、信訪轉(zhuǎn)辦和邊督邊改情況。督察期間，每日在大眾日報公布信訪情況。督察及“回頭看”期間，山東環(huán)境網(wǎng)站共發(fā)布督察動態(tài)55期；各市“一臺、一報、一網(wǎng)”共計發(fā)布督察信息7000余條。第二批省級環(huán)保督察及第一批省級環(huán)保督察“回頭看”反饋意見同步在山東環(huán)境網(wǎng)站公布，并于2018年12月23日在大眾日報公開17市省級環(huán)保督察反饋意見問題清單。二是主動公開中央環(huán)保督察整改及“回頭看”信息。在山東省人民政府和山東環(huán)境網(wǎng)站公布《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，2018年省“一報一臺一網(wǎng)”（大眾日報、山東電視臺、各級官方網(wǎng)站）共發(fā)布中央環(huán)保督察整改工作相關(guān)報道798條，發(fā)布“回頭看”情況稿件5589篇，編制生態(tài)環(huán)境保護督察輿情專報28期，專題分析報告3期，《中國環(huán)境報》專欄首篇頭版刊發(fā)省委主要領(lǐng)導(dǎo)專訪稿件《以堅決到位的環(huán)保督察整改倒逼高質(zhì)量發(fā)展》。

（二）認真做好空氣質(zhì)量信息發(fā)布。通過山東環(huán)境網(wǎng)站“山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況發(fā)布”欄目公開監(jiān)測信息。實時發(fā)布全省17城市和155個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站6項污染物（PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO）和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI數(shù)值）；當天發(fā)布能見度排名；每月發(fā)布6項污染物濃度及AQI的歷史數(shù)據(jù)和“氣質(zhì)日歷”。同時，通過山東環(huán)境網(wǎng)站“山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況發(fā)布”欄目公開各種空氣質(zhì)量預(yù)報信息，公布空氣質(zhì)量可能對人體健康的影響和出行建議、措施等。每周三次發(fā)布未來7天的區(qū)域空氣質(zhì)量變化預(yù)測情況，包括空氣質(zhì)量級別和首要污染物。每天發(fā)布未來48小時的區(qū)域空氣質(zhì)量情況，包括空氣質(zhì)量級別和首要污染物。每天發(fā)布未來48小時的城市空氣質(zhì)量情況，包括AQI指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別和首要污染物。

（三）嚴格落實水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布，推動近岸海域環(huán)境信息公開。

一是按時發(fā)布地表水監(jiān)測信息。每月通過山東環(huán)境網(wǎng)站“山東省省控重點河流水質(zhì)狀況發(fā)布”欄目發(fā)布山東省省控地表水水質(zhì)狀況信息。發(fā)布內(nèi)容包括省控（含國控斷面）地表水斷面（點位）考核地市和水質(zhì)類別、全省河流（湖庫）水質(zhì)分布狀況、河流劣五類分布狀況等。

二是推進發(fā)布集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。嚴格落實《全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息公開方案》，每月通過山東環(huán)境網(wǎng)站“環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布”欄目發(fā)布地級及以上城市集中式生活飲用水月報，月報包括監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目、評價標準和方法、評價結(jié)果。

三是發(fā)布近岸海域環(huán)境監(jiān)測信息。通過山東環(huán)境網(wǎng)站“環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布”欄目發(fā)布近岸海域水質(zhì)、日排放量100立方米以上的直排海污染源監(jiān)測信息，其中近岸海域監(jiān)測信息為第二、三、四季度發(fā)布，直排海污染源監(jiān)測信息每季度發(fā)布。

（四）大力推動污染源監(jiān)測信息公開。一是及時調(diào)整公布重點排污單位名錄。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重點排污單位名錄信息公開工作有關(guān)要求，調(diào)整山東環(huán)境網(wǎng)站的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄設(shè)置，及時公布水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境及其他重點排污單位名錄。二是做好重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測信息公開工作。每季度一次，公開重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測信息。三是自動發(fā)布監(jiān)控數(shù)據(jù)。2400余家國控、省控重點企業(yè)的3500多個站點的自動監(jiān)測信息實時公開。四是督促重點排污單位企業(yè)自行監(jiān)測信息公開。規(guī)范重點排污單位環(huán)境信息發(fā)布，加強監(jiān)督，公開全省重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運行及信息公開的抽查情況。目前，2018年全省1100余家原國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測公布率達到99%以上。五是指導(dǎo)督促全省排污許可管理信息公開。嚴格落實排污許可證申請前信息公開。全省實施重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，均通過“全國排污許可證管理信息平臺”向社會公開基本信息、申請許可事項及承諾書；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求每年在“全國排污許可證管理信息平臺”公開排污許可證年度執(zhí)行報告。

（五）加強行政審批信息公開。一是做好行政許可事項要素清單公開。對省生態(tài)環(huán)境廳12項行政許可事項共20個辦理項逐項更新實施要素，并在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和山東環(huán)境網(wǎng)站上公開辦理指南，明確設(shè)立依據(jù)、受理條件、辦理流程、承諾時限等。二是做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其管理信息的公開。及時公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理、擬審批和批復(fù)信息。全年共公開建設(shè)項目環(huán)評文件批復(fù)和竣工環(huán)境保護驗收合格信息17條，除涉密項目外，按時公開環(huán)境影響報告全本和批復(fù)文件。

三、建議提案辦理結(jié)果公開情況

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，對建議、提案辦理結(jié)果公開工作進行部署，所有答復(fù)文書均明確公開屬性，對涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案以及2018年建議、提案辦理工作情況在山東環(huán)境網(wǎng)站公開。2018年公開了5件建議、提案辦理答復(fù)情況。

四、政府信息依申請公開情況

2018年，共受理201件依申請公開，全部辦結(jié)；受理總量較2017年上升51.1%。從申請形式上看，104件通過網(wǎng)上申請，占51.7%；95件通過信函申請，占47.3%；2件為當面申請，占1.0%。從申請主體上看，公民個人申請179件，占89.0%；環(huán)保組織申請4件，占2.0%；企業(yè)申請18件，占9.0%。從申請內(nèi)容公開情況上看，已主動公開或同意（部分）公開的88件，占43.7%；申請信息不存在的81件，占40.3%；不屬于本機關(guān)公開的14件，占7.0%；不同意公開的6件，不足3.0%；告知作出更改補充等其他情況共計12件，占6.0%。

五、政府信息公開收費及減免情況

根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號），我廳已停征政府公開信息收費，包括：檢索費、復(fù)制費（含卷宗材料復(fù)制費）、郵寄費。2018年，我廳未發(fā)生政府信息公開收費情況。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

2018年，我廳未發(fā)生因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

七、存在的主要問題及下一步工作

2018年，我廳不斷加大環(huán)境信息公開力度，但與群眾的要求、社會的期盼相比，仍有差距，還有繼續(xù)提升的空間。2019年，我廳將繼續(xù)組織做好政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真梳理近年來工作遇到的情況和問題，邀請專家學(xué)者上門授課，推動解決工作中遇到的難點問題、實際困難，不斷提高全系統(tǒng)公開工作的整體水平；及時對重要政策、重點事項進展成效進行發(fā)布解讀，加大研究力求發(fā)布形式多樣化，運用圖文并茂、形式多樣的方式，加深內(nèi)容解讀，拓展公開載體，提高公開效率與質(zhì)量。附件：2018年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表