雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成契機(jī) 白洋淀治污提升至“國家高度”

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案等有關(guān)工作的逐步推進(jìn)，在未來雄安新區(qū)中占有重要地位的白洋淀環(huán)境治理，終于迎來契機(jī)。

日前，《中國經(jīng)營報(bào)》記者從環(huán)境保護(hù)部（以下簡稱“環(huán)保部”）獲悉，環(huán)保部將雄安新區(qū)的白洋淀與洱海、丹江口一同列入“新三湖”水污染治理，這是三湖第一次上升到國家環(huán)保工作重點(diǎn)。新任環(huán)保部部長李干杰在7月4日的常務(wù)會議上提出，要提前介入，全力支持做好白洋淀治理與修復(fù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和總體規(guī)劃環(huán)評三項(xiàng)重要工作。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國君認(rèn)為，要治理好白洋淀的污染，首先要給當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等核發(fā)排污許可證，在此基礎(chǔ)上才能考慮水質(zhì)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。宋國君曾經(jīng)是亞洲開發(fā)銀行/全球環(huán)境基金的“白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者多方了解，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家顧問組正在籌備中，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院或?qū)⒂兄亓考壢藛T加入。同時(shí)，雄安新區(qū)四大規(guī)劃之一的白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃編制工作也正在加快進(jìn)行。

急需治理

白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，位于河北省保定市東部，總面積366平方公里，包括143個(gè)淀泊。水域涉及河北保定地區(qū)和滄州地區(qū)的四縣一市，其中85％位于保定地區(qū)的安新縣——雄安新區(qū)的三縣之一。

環(huán)保部歷年發(fā)布的《環(huán)境狀況公報(bào)》和河北省環(huán)保廳歷年發(fā)布的《河北省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，自2004年以來，白洋淀水域的水質(zhì)一直保持在Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類；2012年到2015年整體水質(zhì)都為“重度污染、輕度富營養(yǎng)”；2016年有4個(gè)月水質(zhì)為劣V類、重度污染，7個(gè)月為V類、中度污染；2017年3到5月，水質(zhì)為V類，中度污染（1、2月部分?jǐn)嗝姹鶅鑫幢O(jiān)測）。

依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

而白洋淀的功能區(qū)劃定位是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)。

白洋淀屬于海河流域大清河水系，流域面積占大清河流域面積的90%以上。多年來，大清河水系水質(zhì)總體為中度污染，部分河流斷面水質(zhì)在Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類徘徊。保定市環(huán)保局發(fā)布的2016年《環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，流入白洋淀的府河水質(zhì)有3個(gè)斷面為劣Ⅴ類，孝義河蒲口斷面水質(zhì)劣Ⅴ類。保定市環(huán)保局官方發(fā)布的消息認(rèn)為，各入淀河流極少有清潔水補(bǔ)給；淀區(qū)水村、半水村的大量人口以及旅游業(yè)快速發(fā)展仍然嚴(yán)重影響淀區(qū)水質(zhì)。

排污許可證是關(guān)鍵

去年底，白洋淀入選《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的200個(gè)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。雖然是河北省重點(diǎn)濕地，但白洋淀并不在《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》內(nèi)。

7月4日的環(huán)保部常務(wù)會議上，環(huán)保部部長李干杰要求，必須積極主動協(xié)同河北省及有關(guān)方面扎實(shí)開展雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。要把握好新區(qū)戰(zhàn)略定位，立足長遠(yuǎn)，加快提出雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)階段的主要矛盾和矛盾的主要方面，以亟待解決的突出問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作方案。要提前介入，全力支持做好白洋淀治理與修復(fù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和總體規(guī)劃環(huán)評三項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管以及大氣、水、固體廢物等污染治理的科技支撐，改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快建立雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家顧問組，定期開展調(diào)研，指導(dǎo)相關(guān)工作并提出具體政策建議。

按照黨中央、國務(wù)院要求和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署，2016年5月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就已經(jīng)開始組織協(xié)調(diào)河北省等，著手啟動新區(qū)的總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

在宋國君看來，對于白洋淀來說，當(dāng)前最最重要的是給當(dāng)?shù)氐奈廴军c(diǎn)源（包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場）核發(fā)排污許可證。“當(dāng)點(diǎn)源污染都控制住了，再來考慮非點(diǎn)源（沒有固定排污口的非集中排放）的污染排放控制，下一步才是水質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，包括水生態(tài)、地下水、水利工程等。”

“要控制好點(diǎn)源污染，所有的鎮(zhèn)和大一點(diǎn)的村的生活污水都應(yīng)該100%收集集中處理，至少要達(dá)到二級排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，污泥也要處理，如果隨意傾倒、用滲坑處理，會造成再次污染。”宋國君表示。

新能源與能源設(shè)備制造、汽車零部件制造、紡織服裝、造紙、食品加工等是保定市的支柱產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)的設(shè)立，當(dāng)?shù)卦械囊恍┮?guī)劃、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃都可能面臨調(diào)整。

去年，河北省印發(fā)《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項(xiàng)行動方案》提出，2017年底100%治理淀區(qū)村莊生活污水和垃圾、封堵所有非法入河排污口、全面取締白洋淀網(wǎng)欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、適度發(fā)展生態(tài)旅游，使得白洋淀生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，到2019年，白洋淀淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家和省考核目標(biāo)要求。

今年6月，保定市環(huán)保局提出白洋淀上游環(huán)境綜合整治的“十大行動”，包括整治流入白洋淀的唐河、清理入淀河道垃圾、污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)等。

3月27日，保定市環(huán)保局官方網(wǎng)站消息稱，將為白洋淀生態(tài)治理投入246億元。

列入“新三湖”后，行業(yè)人士預(yù)測，水污染防治專項(xiàng)資金可能會支持白洋淀污染治理。據(jù)環(huán)保部消息，中央財(cái)政近期將下達(dá)水污染防治專項(xiàng)資金120億元，重點(diǎn)支持納入中央儲備庫的水環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)。近日發(fā)布的《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目清單》涵蓋228個(gè)地市水污染防治總體實(shí)施方案，涉及具體工程項(xiàng)目3300多個(gè)，總投資約3000億元。

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