云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)PPP項目資格預審公告

固廢網訊:云南云嶺招標咨詢有限公司受采購人玉溪市江川區(qū)城市管理局委托，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目（編號：YLZB2019-02）面向國內以公開招標采購方式確定社會投資方，負責本項目設計、投融資、建設、運營相關工作等?，F將資格預審有關事宜公告如下：

1．采購條件

本項目由玉溪市江川區(qū)發(fā)展和改革局以《關于玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)工程可行性研究報告的批復》（玉江發(fā)改〔2018〕131號）批復了可行性研究報告，《玉溪市江川區(qū)人民政府關于玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的批復》（玉江政復〔2018〕146號）批復了項目實施方案。財政承受能力論證和物有所值評價經江川區(qū)財政局以玉江財字〔2018〕93號和玉江財字〔2018〕92號審批同意；并授權玉溪市江川區(qū)城市管理局作為項目實施機構（采購人）?，F項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）向玉溪市江川區(qū)城市管理局提出資格預審申請。經江川區(qū)財政局政府采購管理部門審批，本項目采用公開招標方式采購社會資本。

2．項目概況與采購范圍

2.1項目概況

2.1.1建設地點：

本項目位于江川區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），即1個街道（大街街道）、3個鎮(zhèn)（江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)）、2個鄉(xiāng)（安化鄉(xiāng)、雄關鄉(xiāng)）。

2.1.2建設總投資及內容：

（1）建設總投資：本項目可研估算總投資7033.35萬元，其中建安工程費4951.43萬元，工程建設其他費1442.51萬元，基本預備費639.41萬元。

根據本項目可行性研究報告、道路測繪面積、資產評估報告及區(qū)城管局提供的統(tǒng)計數據，確認本項目的測算總投資。

本項目預計總投資7453.93萬元，其中存量資產652.70萬元，主要為車輛、中轉站設備及低值易耗品等；2019年新建投資6801.23萬元，包括建筑安裝工程費1244.51萬元，設備及工器具購置費3474.80萬元，工程建設其他費1442.51萬元，預備費639.41萬元。最終投資以政府審計部門審計結果為準。

（2）建設內容：本項目建設內容主要包括：垃圾中轉站的新建及提升改造；環(huán)衛(wèi)專用車輛設備的購置和更新；公共廁所新建及提升改造；垃圾收集容器的購置及更新等。

2.1.3投融資結構：

2.1.3.1股權結構

1.注冊資本

注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。江川區(qū)人民政府授權區(qū)國資公司作為政府出資代表，擬與中標的社會資本共同組建項目公司。項目公司注冊資本建議設置為等于資本金，占預計投資的30%，即2219.68萬元，其中：政府持股比例為29.19%，社會資本持股比例為70.81%。

2.注冊資本繳納

按照可研報告的投資計劃，社會資本注冊資本在PPP協(xié)議簽訂30日內一次性劃入雙方約定共管賬戶，政府實物出資按照江川區(qū)國資部門辦理要求及時移交項目公司，若項目公司因特殊原因未在以上規(guī)定期限成立，則轉入雙方約定共管賬戶或實物移交項目公司運營，出資的到位時間至少應滿足本項目建設進度需求，由雙方按照各自認繳的持股比例同步繳納到位。

3.項目資本金

本項目調整計算后總投資為7453.93萬元。根據國務院《關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）的規(guī)定，本項目資本金比例適用30%。

本項目資本金不應低于2236.18萬元，其中：政府項目資本金以實物出資652.70萬元，社會資本項目資本金出資1583.48萬元。項目建設期內，如根據融資需求，需要增加股權出資部分，由雙方共同承擔，相應調整政府和社會資本在項目公司持股比例。

4.其它資金

合作期內，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家基礎設施專項基金，視為政府投入，減少政府購買服務支出，資金有特殊用途的，從其規(guī)定。

2.1.3.2 融資結構

資本金與項目總投資的差額為債務資金，本項目債務資金為5217.75萬元，為調整計算后總投資的70%，由項目公司通過金融機構融資等方式予以解決，如項目公司不能順利完成項目融資，則由社會資本協(xié)助項目公司足額融資到位，政府不承擔項目公司融資擔保和償債責任等融資風險。

2.1.4 運作方式：

根據項目特點，并參考目前行業(yè)內類似項目的通行操作辦法，本項目采用BOT（建設-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）+TOT（轉讓-運營-移交）+O&M（委托運營）模式。其中計劃2019年度新建的垃圾中轉站、新購的環(huán)衛(wèi)專用車輛、新購的垃圾收集容器等采用BOT模式運作；存量資產運作模式采用ROT+TOT+O&M模式運作。

2.1.5 回報機制：

項目公司在PPP項目合作期內根據PPP合同約定負責本項目的設計、投融資、改擴建、采購、運營及維護。

本項目回報機制適用政府購買服務+使用者付費方式，政府購買服務后期以國家相關政策規(guī)定適時調整。

2.1.6合作期限：本項目合作期限擬定為16年，其中：建設期1年，運營期仍為16年。具體合作期限由區(qū)城管局和項目公司在PPP合同中約定。

2.1.7 資金來源：政府投資、社會資本投入等。

2.1.8質量標準：工程建設標準：符合工程建設相應質量技術標準要求，按《建設工程質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）、《 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準 》（CJJ27-2005）及《生活垃圾轉運站技術規(guī)范》（CJJ47-2006）、國家建設部公布的《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準 》（CJJ27-2005）、《生活垃圾轉運站技術規(guī)范》（CJJ47-2006）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）的規(guī)定，轉運站的選址應符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，同時滿足相應的各專業(yè)施工質量驗收規(guī)范要求組織驗收，要求工程項目一次性驗收合格。

運維管養(yǎng)和項目運營服務標準：符合玉溪市、江川區(qū)相關要求。

垃圾收集清運質量滿足如下要求：

（1）定時定點收運，以方便居民，不影響市容觀瞻和景觀衛(wèi)生；

（2）清運設備機械化，以提高效率；

（3）通過有效安排垃圾收運路線，以最少的運輸線路收集最大范圍內的垃圾；

（4）清運設備先進，符合相關衛(wèi)生標準，降低噪聲，不影響周圍居民生活；

（5）堅持生活垃圾源頭管理、系統(tǒng)管理、長效管理的原則；

（6）堅持生活垃圾收集、運輸、處理、資源化利用同推進環(huán)衛(wèi)產業(yè)化、市場化相結合的原則；

（7）堅持從實際出發(fā)，全面推行實用先進的垃圾收集、運輸、處理方式，多種形式并舉的原則。

2.2采購需求

通過公開招標方式確定中選社會資本，由政府出資代表與選定的社會資本簽訂《合資合作協(xié)議》,共同組建項目公司；由區(qū)城管局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，由項目公司具體負責本項目投融資、建設、運營，在運營期間擁有項目經營權、使用權及收益權。合作期間政府部門對項目有監(jiān)督權，并依績效考核結果向項目公司付費。合同期滿后項目資產及相關權利等按合同約定及相關法定程序無償、完好、無債務、不設擔保地移交給政府或政府指定的部門或機構。

2.3標段劃分：本次采購只設一個標段。

2.4資格預審方法：本次資格預審采用合格制，所有通過初步審查和詳細審查的申請人都通過資格預審。

合格申請人達到三家或三家以上，進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格社會資本申請人不足三家的，由項目實施機構重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格社會資本仍不夠三家的，依法變更采購方式。

3．申請人資格要求

3.1申請人應滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規(guī)定的條件以及《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件。

3.2法人資格：申請人應為中華人民共和國境內（含港、澳、臺）依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)的企業(yè)。

3.3資質要求：申請人應具備行政主管部門頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關行政許可證明性文件。

3.4企業(yè)業(yè)績要求：2015年7月1日至今（以簽訂合同時間或者中標通知書發(fā)出時間為準），具有2個項目類似業(yè)績（類似業(yè)績是指單項合同的總投資或者合同運營服務期內服務費不低于7000萬元且單項合同范圍內包含道路清掃保潔運營或垃圾收運運營或公廁保潔運營的業(yè)績；業(yè)績證明材料可為中標通知書或合同協(xié)議書。）

3.5財務狀況：申請人提供近三年（2015年～2017年）具有法定資格的中介機構審計并出具的年度審計報告及報表，財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目。（如成立時間不足3年的，提供成立至今具有法定資格的中介機構審計并出具的年度審計報告及報表。）

3.6投融資能力：申請人應具備多渠道融資的資源和經驗，需提供與本項目相匹配的投融資能力證明材料：提供不得低于5000萬元的投融資能力證明，證明材料可為：銀行提供的銀行存款余額證明或銀行或金融機構出具的授信額度或貸款意向書。申請人可以提供上述三項中的一項或多項投融資能力證明材料，若申請人提供多項證明材料可進行累加，累計額度滿足要求即可，但銀行存款余額證明必須是同一時點證明（不同時段的時點證明不可累加），且應能證明所有賬戶均為申請人所有，否則不予認可。

3.7商業(yè)信譽要求：申請人信譽良好，在參加項目的政府采購活動前3年內，在環(huán)衛(wèi)一體化的各項經營活動中未因違法違規(guī)行為受到相關行政主管部門的行政處罰或因違法違規(guī)行為正在受到行政調查；自2015年1月1日至2017年12月31日財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)和行業(yè)主管部門信用評價系統(tǒng)中無不良信用記錄；且2015年至今沒有處于投標資格被暫停或取消，財產未被接管、凍結、破產等狀態(tài)，無被禁止市場準入情形；近三年（2015年至今）申請人不得被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單，不得為“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商（處罰決定規(guī)定的時間和地域范圍內）。

3.8其他要求：

（1）本項目不接受聯合體投標。

（2）申請人應有依法繳納稅收和繳納社會保障資金的良好記錄，需提供2018年任意連續(xù)六個月的依法繳納稅收和繳納社會保障資金的證明(提供的稅收及社保證明需為相同月份，成立未滿6個月的提供成立以來的稅收和社保資金繳納憑證或相關情況說明；依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。)

（3）本級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)不得單獨參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業(yè)制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。

3.9 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標（申請）或者未劃分標段的同一招標項目投標（申請）。違反前款規(guī)定的，相關投標（申請）均無效。

4．資格預審申請文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于北京時間2019年3月25日至2019年4月1日(法定節(jié)假日除外)，進入玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)，憑企業(yè)數字證書（CA）在網上獲取資格預審文件及其它資料（電子招標文件，格式為*.ZCZBJ）。

注：①供應商須在玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/）進行注冊（提交資料并審核通過）以及辦理CA證書后方可報名參加投標。如果供應商之前已經辦理過云南CA證書，此次只需進入玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/）注冊登錄，重新確認信息，無需重復辦理CA數字證書（注：云南省內其他地區(qū)辦理的云南CA證書全省通用）。②CA數字證書辦理窗口：玉溪市紅塔區(qū)秀山西路7號保安大廈二樓市政務服務大廳中介超市旁。CA數字證書辦理相關事宜請咨詢：玉溪運維服務熱線:劉女士18869746880（如有疑問可咨詢24小時技術支持熱線：400-9618-998）。

4.2系統(tǒng)內報名成功后在報名有效期內持：①法定代表人身份證明書；②法定代表人授權委托書；③法定代表人或被委托人身份證；④營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（國、地）、組織機構代碼證副本（如企業(yè)已三證合一，則不需提供組織機構代碼證和稅務登記證）到云南云嶺招標咨詢有限公司（昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座30樓招標部）確認并領取紙質資格預審文件。

4.3資格預審文件免費提供，現場領?。ú惶峁┼]寄）。

4.4 未按規(guī)定報名并獲取資格預審文件的，不具備本項目資格預審申請人的資格，由此引起的一切后果，申請人自行承擔。

5．資格預審申請文件的遞交

5.1網上遞交：網上遞交需登錄玉溪市公共資源交易系統(tǒng)電子服務，投標人須在投標截止時間前完成所有電子投標文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳投標文件回執(zhí)”，投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。

5.2現場遞交：紙質資格預審申請文件正本一份、副本一份及電子光盤一份。確保紙質資格預審申請文件、光盤與網上上傳的資格預審申請文件一致（可用網上上傳的資格預審申請文件直接打?。?，若出現不一致，以網上上傳的資格預審申請文件為準，逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件（光盤），視為撤回投標文件，招標人不予受理。

5.3遞交投標文件截止時間及開標時間：2019年4月17日上午09時30分（北京時間），遞交投標文件地點及開標地點：玉溪市江川區(qū)公共資源交易中心（玉溪市江川區(qū)大街星云路西段）。

5.4逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理，若申請人未按規(guī)定遞交紙質資格預審申請文件、光盤，未按規(guī)定在網上遞交資格預審申請文件的，導致的后果由申請人自行負責。

6．發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告在“中國政府采購網”、“中國采購與招標網”、“云南省政府采購網”、“云南省公共資源交易信息平臺網”、“玉溪市公共資源交易系統(tǒng)電子服務”網上同時發(fā)布。

采購人及代理機構對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第三人利害關系的任何法律責任。

7．聯系方式

采 購 人：玉溪市江川區(qū)城市管理局

地 址：玉溪市江川區(qū)大街街道明珠路115號

聯 系 人：胡竹東13987714698

聯系電話：0877-8035826

采購代理機構：云南云嶺招標咨詢有限公司

地 址：昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座24-26樓

聯系人：趙先生18669087672

電 話：0871-65749339

傳 真：0871-65749575

原標題:云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目-資格預審公告