湖南湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2023年）

水處理網(wǎng)訊:日前，湖南湘潭印發(fā)《湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2023年）》。全文如下：

湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2023年）》的通知

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湘潭市人民政府辦公室

2019年2月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2023年）

為進(jìn)一步深化市城區(qū)黑臭水體治理，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固基礎(chǔ)治理成果，堅(jiān)決打贏黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（建城〔2018〕104號(hào)）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》（湘建城函〔2015〕249號(hào)）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)我省城市黑臭水體整治工作的通知》（湘建城函〔2017〕41號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”為目標(biāo)，突出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持治理與預(yù)防相結(jié)合，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究，利用5年時(shí)間，綜合采取工程及非工程措施，全面推進(jìn)市城區(qū)黑臭水體治理，鞏固和擴(kuò)大治理成果，建立日常管理與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的分工明確、責(zé)任明晰、管理長(zhǎng)效的管控機(jī)制，堅(jiān)決防止“返黑返臭”，進(jìn)一步提升我市水環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、近遠(yuǎn)結(jié)合的原則。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，既嚴(yán)格按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，又通過(guò)加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好“長(zhǎng)治久清”的持久戰(zhàn)。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)治理、分步實(shí)施的原則。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，系統(tǒng)推進(jìn)污染治理、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等工程。根據(jù)治理工作需要和財(cái)政承受能力分步實(shí)施，以影響飲用水水源地保護(hù)區(qū)的7條黑臭水體（愛(ài)勞渠、七里沖溝、南洋渠、求子壩渠、江麓西干渠、萬(wàn)垅渠、長(zhǎng)城鄉(xiāng)二級(jí)渠，下同）沿線雨污管網(wǎng)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“能分則分、由近及遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行”的思路，分期分步有序推進(jìn)雨污分流改造，不貪大求全，不一哄而上。

3.堅(jiān)持屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則。各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)是治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，鞏固并保持治理成效。市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等單位要各司其職，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、資金保障、監(jiān)督考核等工作。

4.堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則。進(jìn)一步明晰政府與企業(yè)、政府與居民的責(zé)任，政府不大包大攬，對(duì)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等污染源由污染者負(fù)責(zé)治理；企業(yè)、大中專院校、自收自支的醫(yī)院等單位的雨污分流改造、小型污水處理一體化設(shè)施建設(shè)由各單位負(fù)責(zé)并限期解決。

5.堅(jiān)持信息公開(kāi)、公眾參與的原則。定期向社會(huì)公布治理情況，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督，及時(shí)處置平臺(tái)公眾投訴；引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)多種形式支持和參與河道治理與保護(hù)，共同改善全市河湖生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟

（一）工作目標(biāo)。2018年底前完成城市建成區(qū)24條黑臭水體的基礎(chǔ)治理，消除黑臭，2020年底前實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”，2023年底前完成7條黑臭水體沿線雨污分流改造。

（二）實(shí)施步驟。分4個(gè)階段實(shí)施，2020年底前全部完成24條黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”；啟動(dòng)并實(shí)施雨污分流改造。2021年至2023年底前全部完成雨污分流改造任務(wù)。

第一階段（2018年7月—12月）：

1.啟動(dòng)7條黑臭水體沿線雨污分流摸底；

2.各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)完成零星黑臭水體的調(diào)查摸底，啟動(dòng)基礎(chǔ)治理；

3.按《湘潭市城區(qū)黑臭水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)），將完成基礎(chǔ)治理的24條黑臭水體移交屬地區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)管理；

4.將完成基礎(chǔ)治理的水體通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第二階段（2019年）：

1.6月底前，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。以屬地的區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體，建立日常管理與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的管理模式，全面形成穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理機(jī)制和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制；

2.各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)完成調(diào)查摸底后新增零星黑臭水體的治理；

3.推進(jìn)市城區(qū)雨污分流改造，以7條黑臭水體為重點(diǎn)，啟動(dòng)沿線較大的居民小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院雨污分流改造，對(duì)主次干道問(wèn)題突出的雨污管網(wǎng)進(jìn)行改造、修繕；

4.啟動(dòng)黑臭水體調(diào)水補(bǔ)水工程，增強(qiáng)河渠水體流動(dòng)性，提高自我凈化能力。湘潭河西以伍家花園合作壩為重點(diǎn)，從韶山灌渠調(diào)水補(bǔ)水。湘潭河?xùn)|以求子壩渠、勝利渠為重點(diǎn)，從湘鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)的湘江取水中調(diào)水補(bǔ)水；

5.開(kāi)展黑臭水體銷(xiāo)號(hào)工作，12月底前至少完成15條黑臭水體的銷(xiāo)號(hào)。

第三階段（2020年）：

1.全部完成24條黑臭水體的銷(xiāo)號(hào)工作；

2.完成7條黑臭水體沿線雨污分流改造總量的40%以上；

3.完成從伍家花園、湘鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)的調(diào)水補(bǔ)水項(xiàng)目；

4.24條黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。

第四階段（2021年1月—2023年12月）：

2021年底前完成7條黑臭水體沿線雨污分流改造總量的60%，2022年底前完成80%，2023年底前全部完成。

三、工作任務(wù)和責(zé)任分工

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》（建城〔2015〕130號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）的通知》（建城函〔2014〕275號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）的通知》（建城函〔2016〕198號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，深化治理和預(yù)防工作。

（一）基礎(chǔ)治理

1. 河渠治理工程掃尾清零。2019年底前完成愛(ài)勞渠高排渠、愛(ài)勞渠低排渠、江麓西干渠、勝利渠以及其他河渠治理工程的掃尾清零工作。（責(zé)任單位：城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府）

2.零星黑臭水體治理。2018年底前，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)完成24條黑臭水體以外的零星黑臭水體的調(diào)查摸底。2019年底前，完成新增零星黑臭水體的治理。（責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.淤泥處置。

（1）淤泥臨時(shí)堆放。2018年底前選址確定黑臭水體治理污泥堆放場(chǎng)地，解決現(xiàn)有堆場(chǎng)不足和臨時(shí)堆放的問(wèn)題。（牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府）

（2）淤泥最終處置。2019年底前，按環(huán)保有關(guān)要求，對(duì)臨時(shí)或長(zhǎng)期堆放的黑臭水體淤泥，特別是含重金屬的淤泥進(jìn)行無(wú)害化處置，嚴(yán)防二次污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)；配合單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)）

（二）雨污分流改造

1.開(kāi)展雨污分流調(diào)查摸底。在市城區(qū)開(kāi)展雨污分流調(diào)查摸底工作，全面摸清市城區(qū)主次干道、支路、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)雨污分流底數(shù)，摸查雨污水管網(wǎng)建設(shè)狀況及運(yùn)行情況，找出出水口位置及排水去向，查明是否存在內(nèi)澇、管道堵塞及泄漏、管道系統(tǒng)不完善、混接、錯(cuò)接等問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)估，匯編排水管道基礎(chǔ)資料。按年度形成雨污分流改造項(xiàng)目清單。2018年底前完成。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)）

2.修繕、改造主次干道配套雨污管網(wǎng)。對(duì)7條黑臭水體沿線城市主次干道雨污管網(wǎng)突出問(wèn)題進(jìn)行修繕、改造。市市政維護(hù)處負(fù)責(zé)維護(hù)管養(yǎng)的主次干道的雨污管網(wǎng)改造完善，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他道路雨污管網(wǎng)的改造完善，園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)的改造完善。2020年底前完成。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)、市市政維護(hù)處；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.實(shí)施源頭治理。以7條黑臭水體所在片區(qū)為重點(diǎn)，邊摸排邊啟動(dòng)雨污分流改造，2023年底前完成沿線影響較大、規(guī)模較大的居民小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院的雨污分流改造，對(duì)生活污水流入渠道內(nèi)的分散居住戶納入城鄉(xiāng)“廁所革命”實(shí)施廁所改造。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)、大中專院校、自收自支的醫(yī)院?jiǎn)挝粌?nèi)部雨污分流改造、與外部市政雨污管網(wǎng)的連接，由各單位負(fù)責(zé)限期解決；外部暫無(wú)市政管網(wǎng)可供接入的，應(yīng)建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)施經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。居民小區(qū)雨污分流改造需依法依規(guī)依程序使用房屋維修資金。（責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

（三）控源截污

1.整治工業(yè)企業(yè)廢水排放。2019年底前完成對(duì)24條黑臭水體沿線排放工業(yè)廢水的企業(yè)進(jìn)行治理，達(dá)到排放要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；實(shí)施單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)）

2.治理農(nóng)業(yè)面源污染。2019年底前完成對(duì)24條黑臭水體沿線的農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)）

3.清理清退養(yǎng)殖場(chǎng)。2019年底前，落實(shí)禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，清理退出24條黑臭水體沿線養(yǎng)殖廢水排入水體的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，或治理達(dá)到排放要求。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（規(guī)模養(yǎng)殖以下）、市生態(tài)環(huán)境局（規(guī)模養(yǎng)殖及以上）；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市水利局]

4.清理管控生活垃圾。2019年底前完成對(duì)24條黑臭水體沿線（河道藍(lán)線范圍內(nèi)）的生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清運(yùn)，建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)傾倒垃圾行為進(jìn)行管控。（牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)）

5.規(guī)范在建工地排水。2019年起，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)工地的廢水及生活污水排放進(jìn)行規(guī)范化管理，經(jīng)許可后達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.提升污水處理設(shè)施能力。2019年底前完成湘潭中環(huán)污水有限公司、湘潭市污水處理有限責(zé)任公司污水處理設(shè)施擴(kuò)容。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、電化集團(tuán)；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

（四）調(diào)水補(bǔ)水。湘潭河西以伍家花園的花園壩、合作壩為起點(diǎn)，從韶山灌渠調(diào)水補(bǔ)水，對(duì)合作壩提升泵站進(jìn)行維修，視情加大泵站提升能力，對(duì)蓄水池進(jìn)行清淤，加固堤壩，疏通河道，互聯(lián)互通片區(qū)水系。湘潭河?xùn)|以求子壩渠、勝利渠為重點(diǎn)，敷設(shè)管道，從湘鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)的湘江取水中調(diào)水補(bǔ)水。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府；配合單位：市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、韶灌局、城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)）

（五）長(zhǎng)效管制

1.水體管理移交。落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求和責(zé)任，按照《湘潭市城區(qū)黑臭水體治理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)），將水體移交屬地區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)管理，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專業(yè)公司實(shí)行專業(yè)化維護(hù)管理。2018年底前完成。（牽頭單位：市水治辦；實(shí)施單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

2.違章建筑拆除和禁建管控。對(duì)跨渠及渠道兩廂的違章建筑物、構(gòu)筑物依法進(jìn)行拆除。2020年底前完成。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)劃定渠道兩側(cè)禁建紅線并實(shí)施管控，防止違章建筑新增。2018年底前實(shí)施，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。（責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.強(qiáng)化水渠日常管理及排水口閘門(mén)管理。水渠的日常管理由各地區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)。南洋渠、愛(ài)勞渠、木魚(yú)湖、唐興橋、長(zhǎng)城二級(jí)渠的排漬泵站及入江閘門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理和控制。2018年底前完成。（牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府）

4.加快推行排污許可證制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證并研究制定環(huán)境準(zhǔn)入條件，全面落實(shí)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車(chē)、洗滌等單位及其城郊農(nóng)民居住用房改賓館、出租房、廢品收集等行業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放、不達(dá)標(biāo)排放或其他原因?qū)е滤w黑臭的相關(guān)單位、個(gè)人和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)）

5.建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立城市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)治理后的水體設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)水體水質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2019年底前完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)談文勝任組長(zhǎng)，市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊廣任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)羅偉、楊英杰任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市城市管理和綜合執(zhí)法局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)、城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市水治辦），辦公地點(diǎn)設(shè)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。平臺(tái)公司負(fù)責(zé)的水體治理工程建設(shè)、淤泥堆場(chǎng)費(fèi)用由各平臺(tái)公司負(fù)責(zé)，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)的雨污分流改造、雨污管網(wǎng)改造完善、調(diào)水補(bǔ)水工程、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行黑臭水體專業(yè)化管理的費(fèi)用，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按5.5:4.5的比例分?jǐn)偨鉀Q；零星黑臭水體的治理所需資金由各區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；分散居住戶化糞池建設(shè)納入城鄉(xiāng)“廁所革命”，按“廁所革命”的補(bǔ)助政策執(zhí)行；沿岸及兩廂垃圾清理清運(yùn)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)取締退出、違章建（構(gòu)）筑物拆除等費(fèi)用由各城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決。雨污分流調(diào)查摸底由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)施，所需費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決。涉及園區(qū)和示范區(qū)的所有費(fèi)用由各園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解決。凡是爭(zhēng)取了國(guó)、省補(bǔ)助資金的加快實(shí)施，其余根據(jù)資金到位情況有序鋪排和推進(jìn)，不得新增政府債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市發(fā)改委、市財(cái)政局等單位要積極爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支持。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將城市黑臭水體治理工作完成情況納入市委、市人民政府對(duì)各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)和平臺(tái)公司的績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

附件：湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

責(zé)任分工

附件

湘潭市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

一、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織黑臭水體任務(wù)清單、治理計(jì)劃的編制；城市生活污水排污口及截污管網(wǎng)的普查工作；負(fù)責(zé)黑臭水體治理項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)調(diào)整變更和工程竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)雨污分流調(diào)查摸底，主次干道雨污管網(wǎng)改造完善，牽頭負(fù)責(zé)調(diào)水補(bǔ)水工程等工作；每半年公布黑臭水體治理情況；負(fù)責(zé)在建工地廢水及生活污水排放管理工作；牽頭負(fù)責(zé)編制雨污分流改造項(xiàng)目清單；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

二、市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助黑臭水體排查、定級(jí)、評(píng)估，負(fù)責(zé)辦理前期相關(guān)手續(xù)；對(duì)黑臭水體治理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估，參與驗(yàn)收；負(fù)責(zé)加快推進(jìn)排污許可制度，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的污水排放管理，并將檢測(cè)結(jié)果向公眾公布；負(fù)責(zé)規(guī)模及以上畜禽養(yǎng)殖的清理和清退；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各水體范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，對(duì)水體周邊影響水質(zhì)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整改或關(guān)停；制定水體、大氣、土壤等的污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同屬地政府監(jiān)督管理治理達(dá)標(biāo)后水體和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)水體沿線非法排污等行為涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

三、市水利局：負(fù)責(zé)提供涉水相關(guān)技術(shù)資料；對(duì)黑臭水體治理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、水體及其岸線的管理與保護(hù)，指導(dǎo)各責(zé)任單位對(duì)相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施（如閘門(mén)、機(jī)埠、柵欄等）日常養(yǎng)護(hù)；協(xié)助調(diào)水補(bǔ)水項(xiàng)目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)各地做好水體防汛工作。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

四、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)黑臭水體治理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及外圍畜禽養(yǎng)殖廢水的治理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估；指導(dǎo)各地落實(shí)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模以下的禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，配合清理退出24條黑臭水體沿線養(yǎng)殖廢水排入水體的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，或治理達(dá)到排放要求；統(tǒng)一收集提供相關(guān)涉及黑臭水體治理調(diào)查資料；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

五、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障黑臭水體治理、雨污分流改造所需工程經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

六、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)黑臭水體治理、雨污管網(wǎng)改造及其他相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)和招標(biāo)核準(zhǔn)工作及其國(guó)、省預(yù)算內(nèi)資金的爭(zhēng)取工作。

七、市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)辦理城市黑臭水體治理的相關(guān)前期手續(xù)、專項(xiàng)規(guī)劃編制。協(xié)助編制單位對(duì)各類涉水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審查和報(bào)批，協(xié)助雨污分流調(diào)查摸底、改造完善等工作。配合做好黑臭水體治理用地手續(xù)報(bào)批工作；協(xié)助黑臭水體治理清單把關(guān)；配合治理工作的開(kāi)展。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

九、市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)黑臭水體項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和綠化工程竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)督促考核各城市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）開(kāi)展水體沿線兩廂垃圾的清運(yùn)管控和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

十、市水利局：負(fù)責(zé)提供各類水體水文條件、水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料；配合水體排查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理工作的開(kāi)展。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)、省政策資金支持。

十一、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)研究制定全市餐飲業(yè)、住宿業(yè)等行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；牽頭規(guī)范農(nóng)民居住用房改賓館、出租房、廢品收集等管理。

十二、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理的征拆工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供施工環(huán)境；負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的雨污分流改造、雨污管網(wǎng)改造完善、治理移交后的日常管護(hù)、沿岸及兩廂垃圾清理清運(yùn)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)取締退出、違章建（構(gòu)）筑物拆除等工作。配合做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水排放治理工作。制定達(dá)標(biāo)水體保護(hù)工作管理細(xì)則，編制年度工作目標(biāo)和計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定污廢水直排口、畜禽養(yǎng)殖廢水等重點(diǎn)污染源的管理細(xì)則；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)水體周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境、達(dá)標(biāo)水體及設(shè)施、水體沿岸相關(guān)設(shè)施的維護(hù)、點(diǎn)源和面源污染防控等基礎(chǔ)性管理工作。負(fù)責(zé)完成本方案中明確的相關(guān)任務(wù)。

十三、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的黑臭水體治理、雨污分流改造工作；負(fù)責(zé)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定達(dá)標(biāo)水體保護(hù)工作管理細(xì)則，編制年度工作目標(biāo)和計(jì)劃，根據(jù)《湘潭市河長(zhǎng)制工作考核辦法》和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立本區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)水體保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系；負(fù)責(zé)制定污廢水直排口、畜禽養(yǎng)殖廢水等重點(diǎn)污染源的管理細(xì)則；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)水體周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境、達(dá)標(biāo)水體及設(shè)施、水體沿岸相關(guān)設(shè)施的維護(hù)、點(diǎn)源和面源污染防控等基礎(chǔ)性管理工作。

十四、城發(fā)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)：負(fù)責(zé)完成交辦的黑臭水體和水源地保護(hù)綜合治理任務(wù)。

十五、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、電化集團(tuán)：負(fù)責(zé)湘潭中環(huán)污水有限公司、湘潭市污水處理有限責(zé)任公司污水處理設(shè)施擴(kuò)容。