“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

　　十二五以來，國家對于環(huán)境污染治理力度前所未有，環(huán)境保護被提高到生態(tài)文明的高度，建立美麗中國已經(jīng)成為 實現(xiàn)中國夢的重要組成部分，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺。在政策與市場的雙重推動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入生命周期的成長期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域均取得長足進步和 跨越式的發(fā)展。環(huán)保裝備產(chǎn)品和服務(wù)性能、質(zhì)量大幅度提高，產(chǎn)生了一大批具有核心競爭力的環(huán)保裝備和產(chǎn)品，部分達到國際先進水平。環(huán)境服務(wù)業(yè)高速增長，環(huán)保 裝備門類齊全的產(chǎn)品體系已經(jīng)形成。中國作為世界最大的環(huán)保市場，其使用的90%以上的技術(shù)裝備和工程技術(shù)服務(wù)供給均實現(xiàn)本地化。環(huán)保裝備和產(chǎn)品已經(jīng)出口到 70多個國家和地區(qū)。

　　一帶一軸的環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。投資成倍增長，融資能力提高，資金來源多樣化，規(guī)模以上環(huán)保裝備制造企業(yè)2015年資金來源合計是2010年的6.9倍。

　　重大環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)制造能力顯著提高。高端裝備實現(xiàn)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，重大環(huán)保技術(shù)裝備的科研創(chuàng)新在解決了一大批多年制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題的同時還帶動了行業(yè)技術(shù)水平研發(fā)制造能力的顯著提高。

　　技術(shù)創(chuàng)新能力整體提升。一批環(huán)保領(lǐng)域國家重點實驗室、工程技術(shù)中心等國家級研發(fā)機構(gòu)相繼建成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加速。

　　一、全面提前實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標

　　(一)減排目標提前完成

　　十二五期間，四項主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降，已提前半年完成十二五規(guī)劃目標。環(huán)境質(zhì)量的改善離不開環(huán)保裝備的物質(zhì)支撐，2015年污染減排科技貢獻率達55%以上。

　　(二)環(huán)保裝備安裝使用率迅速提高

　　十二五以來，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進展。截至2015年底，中國的城鎮(zhèn)污水日處理能力由2010年的1.21億噸增加到1.82億噸，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

　　安裝脫硫設(shè)施的煤電機組由5.3億千瓦增加到8.9億千瓦，安裝率由83%增加到99%以上;安裝脫硝設(shè)施的煤電機組由0.8億千瓦增加到8.3億千 瓦，安裝率由12%增加到92%;安裝脫硫設(shè)施的鋼鐵燒結(jié)機面積由2.9萬平方米增加到13.8萬平方米，安裝率由19%增加到88%;安裝脫硝設(shè)施的新 型干法水泥生產(chǎn)線由零增加到16億噸，安裝率也達到92%。

　　生活垃圾處理能力到2014年達到17860萬噸/日，無害化處理率不低于91.8%;垃圾焚燒處理率不低于29.8%。

　　危廢產(chǎn)生量從2011 年的3431萬噸增加到2014 年的3634 萬噸。2011年中國危廢處置設(shè)施的處置能力為916萬噸，2014年為929萬噸。

　　(三)經(jīng)濟目標超額完成

　　截至2015年底環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值已超過5556億元，提前一年實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元的目標，環(huán)保裝備制造業(yè)出口額162.6億元，較比2011年增長39%。主要經(jīng)濟指標年均增25%，超額完成《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的發(fā)展目標。

　　(四)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚逐步形成

　　目前，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國已有所布局，截至2015年中國已經(jīng)設(shè)立國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)19家，初步形成一帶一軸的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)沿海發(fā)展帶和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產(chǎn)業(yè)沿江發(fā)展軸。

　　二、規(guī)模持續(xù)高速增長

　　中國環(huán)保企業(yè)數(shù)量10年翻四番，2014年突破50000家，實現(xiàn)產(chǎn)值15000億元，產(chǎn)值與2010年相比增長50%，從業(yè)人數(shù)300萬人以上，超額完成發(fā)展目標。

　　20122015年1月30日，A股環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)上漲64.25%，年化收益為17.43%，在市場整體陷入熊市的2013年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)全年仍取得了31.73%的正收益。

　　歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)累計表現(xiàn)和年化收益能力，顯著優(yōu)于市場核心指數(shù)，體現(xiàn)了市場資金對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)看好。2014年，A股上市環(huán)保公司總收入規(guī)模達到791億元，較2010年相比A股上市環(huán)保公司總收入規(guī)模增長87.6%。

　　三、創(chuàng)新能力整體提升

　　(一)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)成就

　　十二五期間通過驗收并命名的國家環(huán)境保護重點實驗室為7家，批準建設(shè)的重點實驗室為15家。通過驗收并命名的工程技術(shù)中心為7家，批準建設(shè)的工程技術(shù)中心為18家。

　　十二五末期較十一五末期相比，通過驗收的國家環(huán)境保護重點實驗室數(shù)量增長50%，通過驗收的國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心數(shù)量增長58.3%。

　　(二)學(xué)科建設(shè)成就

　　2015年為止，中國高校本科專業(yè)開設(shè)環(huán)境工程專業(yè)(專業(yè)代碼082502)的高校數(shù)為309所，較2010年比增長了166%，在中國高校本科專業(yè)開設(shè)高校數(shù)排行榜中排名第33位。

　　(三)人才建設(shè)成就

　　十二五期間環(huán)保部系統(tǒng)環(huán)?？萍既瞬趴偭勘仁晃迤陂g增長50%以上。

　　(四)標準建設(shè)成就

　　十二五期間，制修訂國家環(huán)保標準600多項，較十一五期間相比增長19.5%。完成30項重點行業(yè)污染防治技術(shù)政策、30項污染防治最佳可行技術(shù)指南和40項工程技術(shù)規(guī)范，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。

　　(五)專利情況

　　2011年、2012年、2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量分布超過15000件、20000件、23000件。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)5年專利授權(quán)總量占七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合計量的19.95%。

　　1.固體廢物領(lǐng)域技術(shù)專利情況

　　目前，中國的年專利申請量已超過美、德、日等一眾發(fā)達國家，全球固廢領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新最為活躍的國家。

　　2.城市污水領(lǐng)域膜技術(shù)應(yīng)用專利情況

　　目前，中國膜技術(shù)在城市污水領(lǐng)域應(yīng)用的專利申請量已經(jīng)趕超美國，躍居至全球首位。

　　從專利技術(shù)輸出及技術(shù)市場分布來看，城市污水的膜處理技術(shù)的來源國主要為中國，占全球?qū)＠麛?shù)量的48%，其次為美國、韓國、日本和加拿大等。同時，中國也是城市污水膜處理技術(shù)的主要技術(shù)市場國，占全球技術(shù)市場的37%，緊隨其后的美國，占全球?qū)＠袌龅?4%。

　　3.土壤重金屬污染修復(fù)專利逐年提高

　　中國在土壤污染修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)量從2005年逐年上升，尤其是2009年以后呈現(xiàn)迅猛上升趨勢，趕超過了美國和其他國家。

　　在土壤重金屬污染修復(fù)基礎(chǔ)研究發(fā)展態(tài)勢方面，全球117個國家和地區(qū)中發(fā)文量最多的前三位的美國、中國和西班牙，發(fā)文量分布占全球總量的18%、18%和8%。

　　主要的修復(fù)技術(shù)掌握在日本、中國和美國。日本專利技術(shù)的申請量最多，約占全部專利的35.2%，其次是中國和美國，分別占總專利量的30.0%和11.3%。

　　4.專利水平不斷提高

　　中國專利獎是專門對授權(quán)專利給予獎勵的最高政府部門獎項。獲得2015年第17屆中國專利獎的環(huán)保類技術(shù)專利共有20個，比2014年的12個多出近乎一倍。

　　四、重大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)取得突破

　　就中國目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和供給能力來看，環(huán)保裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域已形成世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能 力。環(huán)保技術(shù)與國際先進水平的差距不斷縮小，研發(fā)能力有了進一步提升，已掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。城市污水處理的各種典型工藝在中國已廣泛應(yīng) 用，通過多年的技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，一些水處理技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)接近或者達到國際先進水平;電除塵技術(shù)及裝備處于國際領(lǐng)先水平，出口范圍遍布70多個國家或地 區(qū);布袋除塵應(yīng)用水平較高，應(yīng)用范圍不斷拓寬;火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術(shù)及裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化?；灸軌驖M足環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的供給需求。

　　(一)十二五期間國家重大科技專項取得的成就

　　水專項是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》確定的十六個重大專項之一。該專項實施以來，突破了水污染治理、水環(huán)境管理 和飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)1000余項，建設(shè)科技示范工程超過500項，授權(quán)國內(nèi)外專利1400余項，建成產(chǎn)學(xué)研開發(fā)平臺和基地300余個，成立了8家產(chǎn) 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟并服務(wù)于數(shù)百家企業(yè)，累計產(chǎn)值近80億元。

　　(二)煙氣污染治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟取得的成就

　　煙氣污染治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)了包括國家863計劃、國家科技支撐計劃等在內(nèi)的60余項國家、地方科技項目，編制了國家行業(yè)標準10項，取得了 核心技術(shù)成果10項，在煙氣污染物治理技術(shù)領(lǐng)域共申請獲得了專利64項，建成了煙氣脫硝催化劑中試裝置等示范工程20項，共享了100余臺測試裝置與科研 儀器。

　　以聯(lián)盟為依托，多家成員單位共同承擔(dān)實施了863計劃高效低成本燃煤電站煙氣SCR脫硝催化 劑開發(fā)與示范項目。已開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硝催化劑專用鈦鎢粉制備工藝，建成了年產(chǎn)1000噸以上的超精細鈦鎢粉的工業(yè)生產(chǎn)線，形成了具有自主 知識產(chǎn)權(quán)的國有催化劑的配方，實現(xiàn)了催化劑關(guān)鍵原材料的國產(chǎn)化，節(jié)約催化劑成本30%左右。

　　(三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品十二五獲獎情況介紹

　　十二五期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品共獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎25項，國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎7項。濕法高效脫硫及硝汞控制一體化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用項目、國內(nèi)首臺百萬千瓦級超低排放機組等一批成果集中涌現(xiàn)。

　　五、先進環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用成效顯著

　　政策引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展加快新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。2011年，工信部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》共108項技術(shù)裝備，其中，研發(fā)類 共72項。到2014年修訂時仍保留在研發(fā)類的只有2項，其余均轉(zhuǎn)入或合并到應(yīng)用、推廣類。在國家相關(guān)政策支持引導(dǎo)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度 和效率逐漸提高。

　　先進環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用為中國的環(huán)境治理提供了必要的物質(zhì)支撐。十二五期 間，電廠脫硫廢水零排放項目首獲全球年度最佳工業(yè)水項目大獎;大氣顆粒污染物超凈排放技術(shù)迅速占領(lǐng)市場;膜生物反應(yīng)器(MBR)技術(shù)國際領(lǐng)先;無毒脫硝催 化劑填補空白;環(huán)保裝備支持國家重大環(huán)境治理工程建設(shè)，在南水北調(diào)丹江口水源保護地治理、太湖流域水環(huán)境綜合治理、滇池流域治理、巢湖治理、大氣污染排放 治理 方面發(fā)揮了不可替代的作用;在騰格里沙漠治污、天津爆炸環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急事件處置過程中同樣發(fā)揮了重要作用。

　　六、環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，其中環(huán)境服務(wù)是重要內(nèi)容。環(huán)境服務(wù)業(yè)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動，包括：技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染治理設(shè)施運營管 理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能及其他環(huán)境服務(wù)六類。十二五期間，隨著國務(wù)院《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、環(huán)保部《關(guān) 于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》等支持環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策相繼出臺，環(huán)境服務(wù)業(yè)迅猛增長，十二五期間環(huán)境服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)年均增速超過30%， 高于環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長速度。截至2015年產(chǎn)值達5700億元，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比超過37%，較十一五期間增長146.7%。

　　中國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管起步較晚，但是發(fā)展速度較快，市場化程度較高。

　　隨著中國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)重視程度的不斷提升，國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度將會不斷加大，這將為環(huán)境服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境;與此同時，公眾意識的不斷提升，也會更好地促進環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　七 、走出去戰(zhàn)略收獲頗豐

　　十二五以來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并逐漸加速發(fā)展態(tài)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入了外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期。同時，環(huán)保市場的全球化發(fā)展，使得各 大跨國企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，布局全球環(huán)保市場。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面初具規(guī) 模，積累了豐富的建設(shè)運營經(jīng)驗，擁有了門類齊全、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場競爭力強的環(huán)保龍頭企業(yè)。所有 這些，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　環(huán)保裝備制造業(yè)2015年出口交貨值162.6億元， 十二五期間增幅達到39.7%。出口環(huán)保裝備主要集中在水處理設(shè)備、脫硫除塵設(shè)備等領(lǐng)域，出口形式從單機出口向成套出口、總承包轉(zhuǎn)變。出口國家主要集 中在印度、印度尼西亞、越南、巴西、智利等新興工業(yè)國家，東南亞尤多。金磚國家主要集中在印度、巴西、俄羅斯。

　　在環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化方面，中國企業(yè)正在憑借過硬的技術(shù)以及資產(chǎn)實力開始在海外接項目拿訂單，憑借其技術(shù)、管理和成本等綜合優(yōu)勢，開拓國際市場，展示了較強 的國際競爭力，為產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展進行了有益探索和嘗試。如中國電建集團承建世界最大河道整治工程孟加拉帕德瑪大橋河道整治，龍凈環(huán)保承擔(dān)印度比萊鋼 鐵廠鍋爐島工程。

　　企業(yè)國際化視野越來越寬闊，中國企業(yè)走出去，兼并歐美發(fā)達國家公司，在海外成立研發(fā)中心等已經(jīng)屢見不鮮，并且成為十二五環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的一個新的亮點。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會&中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會

　　王亦寧 滕建禮 申紅杰 楊喆 王政

　　截至2015年底，全國有近1億千瓦的煤電機組完成了超低排放技術(shù)改造。其中，五大發(fā)電集團累計完成8421萬千瓦機組超低排放改造，約占總量的85%。

　　發(fā)改委