發(fā)改委：“十二五”期間節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，發(fā)改委發(fā)布《“十二五”期間節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧》，全文如下：

“十二五”期間節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

“十二五”是中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、走向成熟、成就輝煌的5年。作為既屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又屬于科技服務(wù)業(yè)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從“十一五”期末的起步階段，發(fā)展到“十二五”期末的最具市場(chǎng)化、最具成長(zhǎng)性、充滿(mǎn)活力、特色鮮明的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不僅在中國(guó)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，而且對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更成為中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手之一。

“十二五”期間，在政策給力、企業(yè)努力、平臺(tái)得力的大環(huán)境下，充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)初步建立，節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍快速壯大、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、節(jié)能服務(wù)綜合能力顯著提升、節(jié)能服務(wù)融資渠道持續(xù)開(kāi)闊、節(jié)能服務(wù)體系構(gòu)建日臻完善，合同能源管理已然成為用能單位實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造最主要的方式之一。

這五年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有多彩的一面，也有起伏跌宕的一面。“十二五”前期，在政策給力的良好環(huán)境下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和合同能源管理投資不斷攀升；“十二五”后期，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、能源價(jià)格低位徘徊的“雙重影響”，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨種種障礙和困難，迎難而上，保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60.7萬(wàn)人，總產(chǎn)值突破3000億元，年均增長(zhǎng)率為30.19％；累計(jì)投資額3710.72億元，相應(yīng)形成年節(jié)能能力1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1億噸。

一、合同能源管理模式不斷發(fā)展創(chuàng)新

合同能源管理作為一種運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的服務(wù)機(jī)制，通過(guò)“十二五”期間的大力宣傳和有力推行，讓廣大用能單位普遍知曉，其以節(jié)能效果為基準(zhǔn)的定價(jià)原理，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。合同能源管理機(jī)制在不斷傳播的同時(shí)，其內(nèi)涵和外延也不斷地豐富和發(fā)展。

在節(jié)能效益分享型、節(jié)能增量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型的基礎(chǔ)上，節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能技術(shù)、融資渠道和目標(biāo)客戶(hù)的具體情況，不斷分析總結(jié)、吸納創(chuàng)新，構(gòu)建最適合的商務(wù)模式開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，不斷豐富和發(fā)展合同能源管理模式的內(nèi)涵和外延。“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)公司圍繞合同能源管理的核心點(diǎn)，與BT（建設(shè)—移交）、BOT（建造—運(yùn)營(yíng)—移交）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、PPP（政府和社會(huì)資本合作）、EPC（工程總承包）等多種商務(wù)模式相結(jié)合，取其優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同客戶(hù)構(gòu)建最佳商務(wù)合作模式，得到了很好的應(yīng)用效果。

二、節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍快速壯大

“十二五”是中國(guó)節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍蓬勃發(fā)展、愈發(fā)專(zhuān)業(yè)的五年。到“十二五”期末，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家，比“十一五”期末的782家，增長(zhǎng)了近6倍；行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60.7萬(wàn)人，比“十一五”期末的17.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近2.5倍。由此看出，超過(guò)80％的節(jié)能服務(wù)公司是在“十二五”期間成立或轉(zhuǎn)型開(kāi)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，超過(guò)43萬(wàn)人在“十二五”期間加入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。

節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是伴隨合同能源管理機(jī)制的持續(xù)傳播和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的不斷發(fā)酵，吸引了一大批國(guó)內(nèi)外知名公司的積極參與，他們從能源供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、科研院所、工程安裝、設(shè)備銷(xiāo)售甚至媒體等傳統(tǒng)行業(yè)向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸，紛紛組建專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。二是伴隨著企業(yè)的不斷成長(zhǎng)、服務(wù)的不斷延伸、項(xiàng)目的不斷增多，企業(yè)的崗位需求也急劇增加，不斷地吸納優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，使其成為節(jié)能服務(wù)公司保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

三、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持連續(xù)五年持續(xù)增長(zhǎng)，是中國(guó)采用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)全國(guó)節(jié)能減排的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年的836.29億元增長(zhǎng)到2015年的3127.34億元，年均增長(zhǎng)率為30.19％；合同能源管理投資從2010年的287.51億元增長(zhǎng)到2015年的1039.56億元，年均增長(zhǎng)率為29.31％；“十二五”累計(jì)合同能源管理投資3710.72億元，形成年節(jié)能能力1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1億噸。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十二五”期間呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”的態(tài)勢(shì)。前3年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和合同能源管理投資同比增長(zhǎng)均在30％以上。其中2011年，節(jié)能服務(wù)公司總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.5％，合同能源管理投資同比增長(zhǎng)43.45％，這均有賴(lài)于2010年中央出臺(tái)給力的扶持政策。后兩年，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足、能源價(jià)格低位徘徊等因素影響，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然穩(wěn)中有增，但增速明顯放緩。

2014年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和合同能源管理投資同比增長(zhǎng)分別為22.95％和29.16％，2015年為17.99％和8.43％。2015年是合同能源管理投資同比增長(zhǎng)首次低于10％的一年。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

一是工業(yè)領(lǐng)域仍是拉動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α?ldquo;十二五”期間，工業(yè)、建筑、公共設(shè)施三大領(lǐng)域?qū)偖a(chǎn)值的貢獻(xiàn)率分別為70％、21％、9％。節(jié)能投資方向仍然以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，建筑和公共設(shè)施領(lǐng)域呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，且單體項(xiàng)目投資額有較大提高，尤其是公共設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目，如集中供熱供汽、天然氣冷熱電三聯(lián)供、光伏發(fā)電等能源服務(wù)項(xiàng)目。

二是北京及東部沿海地區(qū)仍是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。東部地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司占全國(guó)總數(shù)的2/3，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率超過(guò)70％。

三是具有一定規(guī)模的企業(yè)不斷增加，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。