陜西開展全省固定污染源排污許可申請(qǐng)與核發(fā)工作

大氣網(wǎng)訊:日前，陜西省發(fā)布了關(guān)于開展全省固定污染源排污許可申請(qǐng)與核發(fā)工作的通告，全文如下：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）要求，按照生態(tài)環(huán)境部《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號(hào)）（以下簡稱《管理辦法》）《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號(hào)）（以下簡稱《管理名錄》）規(guī)定，現(xiàn)就全省固定污染源排污許可申請(qǐng)與核發(fā)工作通告如下：

一、納入排污許可管理的行業(yè)范圍

按照陜西省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》相關(guān)規(guī)定，依據(jù)我省環(huán)境質(zhì)量改善要求，結(jié)合排污許可管理工作實(shí)際，現(xiàn)將2019年全省固定污染源排污許可管理范圍明確如下：（2019納入排污許可管理的行業(yè)明細(xì)表詳見附件1）

2019年共有38個(gè)行業(yè)大類需要申領(lǐng)排污許可證,其中33個(gè)行業(yè)大類為《管理名錄》中的所有行業(yè)大類，其余5個(gè)行業(yè)大類為，通用設(shè)備制造業(yè)34、專用設(shè)備制造業(yè)35、儀器儀表制造業(yè)40、其他制造業(yè)41、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)43。

2019年6月30日前納入排污許可管理的行業(yè)有：通用設(shè)備制造業(yè)34、專用設(shè)備制造業(yè)35、儀器儀表制造業(yè)40、其他制造業(yè)41、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)43；牲畜飼養(yǎng)031，家禽飼養(yǎng)032、乳制品制造144、調(diào)味品和發(fā)酵制品制造146、方便食品制造143，其他食品制造149、酒的制造151、制鞋業(yè)195、人造板制造202、木質(zhì)家具制造211，竹和藤家具制造212、聚氯乙烯、肥料制造262（磷肥）、汽車制造361 -367、電池制造384、金屬廢料和碎屑加工處理421，非金屬廢料和碎屑加工處理422、電力生產(chǎn)441、污水處理及其再生利用462、環(huán)境治理業(yè)772。通用工序：熱力生產(chǎn)和供應(yīng)443、電鍍?cè)O(shè)施、生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理。

2019年12月31日前納入排污許可管理的行業(yè)有：谷物磨制131，飼料加工132、植物油加工133、水產(chǎn)品加工136、飲料制造152、棉紡織及印染精加工171，毛紡織及染整精加工172，麻紡織及染整精加工173，絲絹紡織及印染精加工174，化纖織造及印染精加工175、機(jī)織服裝制造181，服飾制造183、皮革鞣制加工191，毛皮鞣制及制品加工193、羽毛(絨)加工及制品制造194、紙制品制造223、印刷231、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261、煤炭加工252、肥料制造262（其他肥料制造）、農(nóng)藥制造263、涂料和油墨以及顏料及類似產(chǎn)品制造264、合成材料制造265、專用化學(xué)產(chǎn)品制造266、日用化學(xué)產(chǎn)品制造268、化學(xué)藥品原料藥制造271、化學(xué)藥品制劑制造272、中成藥生產(chǎn)274、獸用藥品制造275、生物藥品制品制造276、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造277、纖維素纖維原料及纖維制造281，合成纖維制造282，非織造布制造1781、溶解木漿、橡膠制品業(yè)291、塑料制品業(yè)292、水泥，石灰和石膏制造301、玻璃制造304、玻璃制品制造305、玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造306、磚瓦和石材等建筑材料制造303、耐火材料制品制造308、石墨及其他非金屬礦物制品制造309、鐵合金冶煉314、貴金屬冶煉322、有色金屬合金制造324、有色金屬鑄造3392、有色金屬壓延加工325、稀有稀土金屬冶煉323、金屬表面處理及熱處理加工336、黑色金屬鑄造3391、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造371 -379、計(jì)算機(jī)制造391，電子器件制造397，電子元件及電子專用材料制造398，其他電子設(shè)備制造399、環(huán)境衛(wèi)生管理782、汽車和摩托車等修理與維護(hù)811、醫(yī)院841、油庫和加油站、干散貨（含煤炭、礦石），件雜，多用途，通用碼頭。通用工序：工業(yè)爐窯。

二、排污許可證核發(fā)部門

陜西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、韓城市、楊凌示范區(qū)、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市、西咸新區(qū)納入2019年申領(lǐng)范圍的排污單位，向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申領(lǐng)排污許可證，延安市的排污單位向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的市級(jí)行政審批部門申領(lǐng)排污許可證（核發(fā)部門聯(lián)系方式詳見附件2）。

三、排污許可證申請(qǐng)程序

（一）注冊(cè)、登錄

排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)（網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/）。

（二）填報(bào)并公開信息

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（在全國排污許可證管理信息平臺(tái)首頁“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目下載）在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)材料，按照《管理辦法》要求，實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。

（三）提交書面申請(qǐng)

排污單位向核發(fā)部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制并經(jīng)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字或蓋章的書面申請(qǐng)材料。

（四）受理審核

核發(fā)部門按照審核程序和管理要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)開展現(xiàn)場核查，做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。

四、排污許可證申請(qǐng)時(shí)限

（一）陜西省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》中提前實(shí)施排污許可管理的行業(yè)按其核發(fā)時(shí)限執(zhí)行。

（二）納入原陜西省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開展關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)涉氣企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作的通知》的重點(diǎn)涉氣排污單位按其核發(fā)時(shí)限執(zhí)行。

（三）《管理名錄》中實(shí)施時(shí)限為2019年底前且已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，在2019年6月30日前申請(qǐng)并取得排污許可證；在2019年6月30日后建成的排污單位，在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)并取得排污許可證。《管理名錄》中實(shí)施時(shí)限為2020年底前且已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，在2019年12月31日前申請(qǐng)并取得排污許可證；在2019年12月31日后建成的排污單位，在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)并取得排污許可證。

（四）通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、其他制造業(yè)、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)時(shí)限為在2019年6月30日前申請(qǐng)并取得排污許可證；在2019年6月30日后建成的排污單位，在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)并取得排污許可證。

（五）煉焦工業(yè)、石化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)時(shí)限按照原陜西省環(huán)境保護(hù)廳2017年排污許可證行業(yè)核發(fā)公告執(zhí)行。

五、法律責(zé)任

根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。建議相關(guān)排污單位在2019年4月30日前或2019年10月31日前向核發(fā)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，逾期未申請(qǐng)可能會(huì)導(dǎo)致排污單位無法在2019年6月30日和2019年12月31日前取得排污許可證。

自2019年7月1日和2020年1月1日起，相關(guān)排污單位必須按照法律法規(guī)要求持證排污、按證排污。取得排污許可證后，按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，定期提交排污許可證執(zhí)行情況報(bào)告。排污許可證核發(fā)及監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)排污單位無證排污、偽證排污的依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、其他說明

（一）《管理名錄》中明確2017年、2018年完成排污許可證核發(fā)工作的行業(yè)和我省提前實(shí)施排污許可管理的行業(yè)（火電、造紙、鋼鐵、水泥、氮肥、印染、有色金屬、制革、煉焦化學(xué)、平板玻璃、制藥、電鍍、制糖、農(nóng)藥、石化、屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副食品加工、陶瓷等，下同），其新建企業(yè)（或項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申領(lǐng)（或完成變更）排污許可證，未取得（或未變更）排污許可證的，不得排放污染物。

（二）《管理名錄》中明確2018年完成排污許可證核發(fā)工作的行業(yè)和我省2018年提前實(shí)施排污許可管理的行業(yè)，如已于2018年12月31日前（半焦行業(yè)為2018年6月30日前）建成并實(shí)際排污，但并未取得排污許可證，且2019年（半焦行業(yè)為2018年6月30日后）仍無證排污的，應(yīng)當(dāng)立即停止排污行為，盡快按程序申請(qǐng)排污許可證，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的處罰。

（三）2018年西安市已完成建成區(qū)水處理設(shè)施排污許可證核發(fā)工作，2019年進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

（四）生態(tài)環(huán)境部對(duì)排污許可證的申領(lǐng)范圍、申領(lǐng)時(shí)限、申領(lǐng)程序等作出新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

（五）通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、其他制造業(yè)、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則（HJ942）-2018》申請(qǐng)排污許可證。

（六）本通告由陜西省生態(tài)環(huán)境廳解釋。

附件：1、 2019納入排污許可管理的行業(yè)明細(xì)表

2、 排污許可證核發(fā)部門及聯(lián)系方式

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年2月14日