兩會(huì)說環(huán)保|讓“生態(tài)修復(fù)”釋放發(fā)展新動(dòng)力

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:多年的開發(fā)常常會(huì)給一些資源型城市留下生態(tài)后遺癥，轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)修復(fù)是擺在資源型城市面前的“必答題”。當(dāng)前，在生態(tài)文明的建設(shè)背景下，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其是生態(tài)轉(zhuǎn)型，受到越來越多人的關(guān)注?！霸鯓硬拍茏尅吧鷳B(tài)修復(fù)”釋放出巨大動(dòng)能，我省全國人大代表對(duì)此進(jìn)行了熱議。

宋宏偉代表

做好資源型城市自然生態(tài)修復(fù)

“資源型城市經(jīng)過長期開采，在面臨資源枯竭的同時(shí)，普遍存在由于高強(qiáng)度開發(fā)和低水平綜合利用導(dǎo)致的地表塌陷，土地資源、水資源和大氣環(huán)境污染，礦山地質(zhì)災(zāi)害、植被破壞等一系列自然生態(tài)問題，使資源型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！蔽沂∪珖舜蟠怼㈦p鴨山市委書記宋宏偉建議高度重視做好資源型城市自然生態(tài)修復(fù)，加大政策、資金和技術(shù)等方面全方位支持力度，加快資源型城市自然生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

宋宏偉代表說，近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和大力支持下，資源型城市積極開展生態(tài)修復(fù)，并取得一定成效，但受資金、技術(shù)、政策等方面不足影響，生態(tài)環(huán)境依然嚴(yán)峻，修復(fù)任務(wù)十分艱巨。宋宏偉建議，一是將資源型城市自然生態(tài)修復(fù)納入國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)，編制資源型城市自然生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)資源枯竭型城市的生態(tài)修復(fù)開展全面評(píng)估，按照“輕重緩急”的原則，梯次組織實(shí)施。二是加大資源型城市自然生態(tài)修復(fù)的資金支持，設(shè)立資源型城市自然生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金，在支持國家級(jí)生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的同時(shí)，對(duì)資源型城市自行組織實(shí)施的生態(tài)修復(fù)工程給予一定的資金支持。三是引導(dǎo)社會(huì)資本參與自然生態(tài)修復(fù)。發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)作用，建立資源型城市自然生態(tài)修復(fù)政府引導(dǎo)基金，對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，按照“開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”模式，給予財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)并獲得收益。四是強(qiáng)化資源型城市自然生態(tài)修復(fù)的科技支撐，由國家層面牽頭組織制定資源型城市自然生態(tài)修復(fù)治理的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用人工智能、云計(jì)算等信息化手段，加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，推動(dòng)資源型城市自然生態(tài)綜合治理、精準(zhǔn)修復(fù)。

石嘉興代表

在大慶建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

“政府工作報(bào)告中提出，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”我省全國人大代表石嘉興說，大慶油田的開發(fā)建設(shè)不僅為國家作出重大貢獻(xiàn)，也為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但是油氣資源的勘探和開發(fā)不可避免地給生態(tài)環(huán)境造成一定影響，懇請(qǐng)國家充分考慮大慶面臨的既要保油氣產(chǎn)量、又要保護(hù)環(huán)境的實(shí)際困難和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，在大慶研究建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

石嘉興代表說，一直以來，大慶市委市政府和大慶油田都高度重視生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。2009年至2018年，市政府投入河湖治理、園林綠化、防風(fēng)固沙等領(lǐng)域的環(huán)境治理資金達(dá)到25.5億元。大慶油田公司始終堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理”原則，2009年以來共投入13.5億元用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。雖然生態(tài)環(huán)境不斷改善，但與建設(shè)“百年油田”、推進(jìn)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的要求相比，生態(tài)環(huán)保任務(wù)還很繁重，資金投入也明顯不足，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制已迫在眉睫、刻不容緩。

石嘉興說，國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見中明確提出，在東北地區(qū)啟動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金，既有利于解決地企雙方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足，又可用于發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。他建議，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金可從油氣生產(chǎn)企業(yè)收取資金建立，補(bǔ)償金全額計(jì)入企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。在資金使用和范圍上，大慶市政府與油氣生產(chǎn)企業(yè)可按5：5比例共享生態(tài)補(bǔ)償金，補(bǔ)償金主要用于生態(tài)環(huán)境治理和發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策且市里重點(diǎn)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)、汽車制造、中高端農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、新材料等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在資金監(jiān)督管理上，要確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用、信息公開，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。

原標(biāo)題:讓“生態(tài)修復(fù)”釋放發(fā)展新動(dòng)力