全文|《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》開(kāi)始實(shí)行 衡水湖污染治理力度再提升

水處理網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：為了保護(hù)和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護(hù)衡水湖水生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《河北省濕地保護(hù)條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二十一條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊、入湖引水河道兩側(cè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，提高污水收集率和處理率。市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊生活污水，優(yōu)先采用生態(tài)處理工藝和低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)進(jìn)行治理。從事住宿、餐飲、養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)未納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或集中式污水處理終端的生活污水，應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行污水治理。經(jīng)處理后達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的再生水，可以用于園林綠化、道路保潔、景觀娛樂(lè)等，但不得直接向衡水湖及入湖引水河道水體排放。第二十二條禁止在自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道設(shè)置排污口。已建成的排污口，由市、有關(guān)縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式向自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道排放水污染物。第二十三條市、有關(guān)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾污染治理，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，規(guī)范垃圾收運(yùn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，提高垃圾無(wú)害化處理水平，確保水體不受污染。第二十四條有關(guān)縣農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，制定科學(xué)種植制度，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。第二十五條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衡水湖水質(zhì)保護(hù)需要依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

（2018 年8 月28 日衡水市第六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

（2018 年9 月20 日河北省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第7 號(hào)）

《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》已經(jīng)2018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予以公布，自2019年3月１日起施行。

衡水市人大常委會(huì)

2018年10月8日

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》的決定

（2018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審查了衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一章 總則

第一條為了保護(hù)和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護(hù)衡水湖水生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《河北省濕地保護(hù)條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道地表水體的水質(zhì)保護(hù)。河北衡水湖自然保護(hù)區(qū)的范圍以經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并向社會(huì)公示的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃為準(zhǔn)。

第三條衡水湖水質(zhì)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治結(jié)合的原則。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衡水湖水質(zhì)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，桃城區(qū)、冀州區(qū)、深州市、棗強(qiáng)縣、故城縣等有關(guān)縣級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)縣級(jí)人民政府）應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將衡水湖水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善政策措施，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)，保障衡水湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第五條市政府有關(guān)主管部門(mén)可以委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)衡水湖水質(zhì)保護(hù)行政執(zhí)法工作。

第六條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)衡水湖水質(zhì)保護(hù)與管理職責(zé)。環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)展改革、旅游、公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通、教育等主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好衡水湖水質(zhì)保護(hù)與管理工作。

第七條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大衡水湖水質(zhì)保護(hù)投入，將衡水湖水質(zhì)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與衡水湖水質(zhì)保護(hù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目的信貸支持。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持衡水湖水質(zhì)保護(hù)的科學(xué)研究及科研成果的推廣應(yīng)用，提高水質(zhì)保護(hù)和管理的科學(xué)技術(shù)水平。各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展衡水湖水質(zhì)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)衡水湖水質(zhì)保護(hù)意識(shí)。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)衡水湖水質(zhì)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

第二章 保護(hù)機(jī)制

第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及本省水污染防治規(guī)劃組織制定衡水湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃。衡水湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、飲用水源地規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)村莊搬遷規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)與引水河道上游流域設(shè)區(qū)的市人民政府建立水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市人民政府應(yīng)當(dāng)完善水質(zhì)保護(hù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，組織有關(guān)縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)共同研究解決衡水湖水質(zhì)保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)，保證入湖引水河道水體不受污染。

第十二條市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)衡水湖水生態(tài)保護(hù)需要確定衡水湖生態(tài)水位。市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引水管理，合理調(diào)度水資源，通過(guò)采取引水、補(bǔ)水、限制取水等措施，維持衡水湖合理水位。

第十三條市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)做好衡水湖及入湖引水河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告市人民政府。市水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)衡水湖、入湖引水河道水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)縣級(jí)人民政府和相關(guān)主管部門(mén)調(diào)查處理，并向市人民政府報(bào)告。

第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定衡水湖及入湖引水河道水污染突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第十五條市、縣、鄉(xiāng)、村建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，分級(jí)分段分區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)衡水湖、入湖引水河道的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。鄉(xiāng)級(jí)及以上河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)實(shí)施考核。

第三章 水生態(tài)保護(hù)

第十六條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，促進(jìn)水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，提高水體自然凈化能力。

第十七條市、有關(guān)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護(hù)岸、生物凈化、生態(tài)清淤等保護(hù)和治理措施，維護(hù)和改善衡水湖水環(huán)境，使衡水湖水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立衡水湖、入湖引水河道的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，對(duì)在生態(tài)保護(hù)中利益受到損失、發(fā)展受到限制的個(gè)人、單位和地區(qū)給予補(bǔ)償。

第十九條市、有關(guān)縣林業(yè)、水利及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林的建設(shè)、保護(hù)和管理，提高涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。

第二十條市、有關(guān)縣漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提高水生生物多樣性。依法規(guī)范放生活動(dòng)，防止危害水生態(tài)環(huán)境的外來(lái)生物物種入侵，保持衡水湖水生態(tài)平衡。

第四章 水污染防治

第二十一條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊、入湖引水河道兩側(cè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，提高污水收集率和處理率。市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊生活污水，優(yōu)先采用生態(tài)處理工藝和低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)進(jìn)行治理。從事住宿、餐飲、養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)未納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或集中式污水處理終端的生活污水，應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行污水治理。經(jīng)處理后達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的再生水，可以用于園林綠化、道路保潔、景觀娛樂(lè)等，但不得直接向衡水湖及入湖引水河道水體排放。

第二十二條禁止在自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道設(shè)置排污口。已建成的排污口，由市、有關(guān)縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式向自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道排放水污染物。

第二十三條市、有關(guān)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾污染治理，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，規(guī)范垃圾收運(yùn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，提高垃圾無(wú)害化處理水平，確保水體不受污染。

第二十四條有關(guān)縣農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，制定科學(xué)種植制度，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十五條市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衡水湖水質(zhì)保護(hù)需要依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十六條從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)禁漁期和禁漁區(qū)等保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定和漁船作業(yè)規(guī)范。

第二十七條衡水湖及入湖引水河道水面漂浮物、水生植物和動(dòng)物尸體由縣級(jí)河湖長(zhǎng)組織有關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)打撈。打撈的漂浮物、水生植物和動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，進(jìn)行無(wú)害化處置。

第二十八條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃。衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與衡水湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃相銜接。

衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）防治湖內(nèi)蒲草、蘆葦?shù)人参镞^(guò)度生長(zhǎng)及腐爛后二次污染；

（二）打撈水面漂浮物、動(dòng)物尸體等；

（三）治理淤泥；

（四）其他可能造成水體污染的因素。

第二十九條除治安、海事、漁政、搶險(xiǎn)、工程等工作船只外，禁止非清潔能源的機(jī)動(dòng)船只進(jìn)入衡水湖。

第三十條任何單位和個(gè)人在自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道不得從事下列行為：

（一）使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；

（二）在湖泊、河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土；

（三）擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地；

（四）人工水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（五）向水體丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他可能造成水質(zhì)污染的行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條各級(jí)人民政府及相關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到舉報(bào)不予查處的；

（二）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（三）截留、擠占或者挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的；

（四）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重水質(zhì)污染、生態(tài)破壞的；

（五）未按照規(guī)定制定、啟動(dòng)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的水污染事故的；

（六）未限期關(guān)閉或者搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、未限期拆除或者關(guān)閉排污口的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定設(shè)置排污口的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，按照《河北省水污染防治條例》第七十條的規(guī)定予以處罰。

第三十三條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或者養(yǎng)殖小區(qū)的，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，分別按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條、《河北省水污染防治條例》第七十一條、《河北省濕地保護(hù)條例》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

違反本條例第三十條第四項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行人工水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第三十條第五項(xiàng)規(guī)定，向水體丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，按照《河北省水污染防治條例》第七十一條的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第三十五條本條例自2019年3月1日起施行。