嚴(yán)懲不錯峰企業(yè) 推動超低排放 水泥界代表說了啥？

大氣網(wǎng)訊:3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。

作為國家政治生活中的大事，每年的全國兩會都會總結(jié)過去、規(guī)劃未來。2019年是中華人民共和國成立70周年，因此今年全國兩會備受中外媒體關(guān)注。水泥行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，關(guān)于錯峰生產(chǎn)、取消32.5水泥、淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保治理等影響深遠(yuǎn)的事件都曾在兩會中被提出。

在去年的兩會上，來自水泥行業(yè)的代表更是站在行業(yè)角度，為水泥行業(yè)的發(fā)展獻言獻策，我們看看他們在去年兩會上都談了什么。

全國人大代表、安徽海螺集團荻港海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理張來輝

2018年兩會期間，全國人大代表、安徽海螺集團荻港海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理張來輝提到，要從根本上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，通過更嚴(yán)格的環(huán)保排放要求和能耗指標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

張來輝

“近五年來，全國水泥需求量均維持在24億噸，平臺期不會太長，需求下降是必然趨勢，將加劇產(chǎn)能過剩矛盾?！彼ㄗh，落實水泥熟料去產(chǎn)能政策，提高產(chǎn)能利用率。同時，全面取消32.5級標(biāo)號水泥，對錯峰生產(chǎn)和大氣治理實施差別控制。

此外，應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)加速落后產(chǎn)能退出，從嚴(yán)制定和嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)指標(biāo)，對達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價、懲罰性電價等差別化能源、資源價格措施，逐年提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。

張來輝還建議，設(shè)立和運用專項資金來建立去產(chǎn)能市場化長效機制，按照“誰受益、誰出資”的原則，利用去產(chǎn)能專項資金獎補退出企業(yè)，保證退出企業(yè)員工的基本權(quán)益，平穩(wěn)快速實現(xiàn)我國水泥工業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)。

全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長劉懷平

去年兩會期間，十三屆全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長劉懷平本次提交了關(guān)于修改《環(huán)境保護法》的1個議案和加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、嚴(yán)控水泥企業(yè)排污總量、推進建材等非電行業(yè)超低排放的3個建議。

劉懷平

以下為議案及建議的核心內(nèi)容：

關(guān)于修改《環(huán)境保護法》的建議：在《環(huán)境保護法》中增加第三方治理的相關(guān)規(guī)定，將《環(huán)境保護法》第二章——第二十五條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備?！毙薷臑椤捌髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，并可以要求違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展第三方治理”。

對于“嚴(yán)控水泥企業(yè)排污”提出建議：嚴(yán)控水泥企業(yè)排污總量。依法壓減過剩產(chǎn)能的建議：

建議，一是環(huán)保部門健全完善水泥企業(yè)排污許可制度。盡快實現(xiàn)水泥企業(yè)排污許可全覆蓋，依法實時公開企業(yè)排污監(jiān)測值。在現(xiàn)有企業(yè)排污許可“一證一卡”基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)“一卡雙控”，即同時管控排污濃度和排污總量。

二是工業(yè)部門會同科技部門組織開發(fā)水泥企業(yè)污染物減排先進適用技術(shù)裝備。

三是環(huán)保部門會同工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)部門加快制定單位熟料產(chǎn)品污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)。同時，逐步修訂加嚴(yán)熟料企業(yè)大氣污染物排放(濃度)限值標(biāo)準(zhǔn)。

四是工業(yè)部門會同環(huán)保、生產(chǎn)許可等部門科學(xué)核定熟料企業(yè)熟料產(chǎn)能基數(shù)，為核定企業(yè)排污總量提供有力支撐。

五是環(huán)保、發(fā)改等部門牽頭研究建立水泥企業(yè)排污權(quán)交易市場，為竟?fàn)幏αΦ氖炝袭a(chǎn)能，通過出讓排污權(quán)，主動關(guān)停并退出市場開辟新通道。

對于“水泥等非電行業(yè)超低排放”提出：非電行業(yè)執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不足以解決污染物排放問題，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂任務(wù)十分緊迫，應(yīng)盡快完成鋼鐵、水泥、焦化、鋁工業(yè)等非電行業(yè)的超低排放改造。

建議，一是制定更嚴(yán)格的國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷等非電行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施分地區(qū)分階段的減排目標(biāo)和排放限值。對鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷等重點工業(yè)行業(yè)，依法實施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵采用先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。

二是加快非電行業(yè)綠色循環(huán)超低排放技術(shù)的研發(fā)。與電力行業(yè)相比非電行業(yè)的煙氣成分及生產(chǎn)工藝更為復(fù)雜，應(yīng)加快非電行業(yè)綠色循環(huán)超低排放技術(shù)以及源頭減排、末端深度治理的全過程控制技術(shù)的研發(fā)。

三是進一步加大非電行業(yè)超低排放改造補貼。執(zhí)行特別排放限值的工業(yè)企業(yè)可減/免部分稅收，達到超低排放的企業(yè)可減少秋冬季停限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)時間。