兩會委員談污染防治攻堅戰(zhàn)

大氣網(wǎng)訊:全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。

全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。圖為全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員（民建）、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

中央廣播電視總臺央視記者：

我的問題提給劉炳江委員。劉委員您好，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃已從去年開始實施，今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅之年，我看到您在前不久召開的生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上表示，既然是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，那就要“軍中無戲言”，“完不成任務(wù)必將被問責”。所以請問您，目前這項工作的進展如何？另外，“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量的約束性指標完成情況怎么樣？謝謝。

劉炳江：

謝謝您的提問。看來霧霾問題始終是個熱點。當前進展怎么樣，我先向大家報告一筆賬。去年一年來，化解鋼鐵產(chǎn)能3000多萬噸，全國8.1億千瓦的燃煤機組基本達到了天然氣的排放水平，建成了世界上最大的清潔煤發(fā)電基地，淘汰了1.3萬臺工業(yè)爐窯，全國的煤炭占一次能源消費的比例首次跌破60%，達到了59%，而且關(guān)掉了2.3萬臺的燃煤小鍋爐。

北方地區(qū)清潔取暖，中央財政試點已經(jīng)達到35個，去年一年北方清潔取暖，煤炭被清潔能源替代，完成了480萬戶以上?！肮D(zhuǎn)鐵”取得了實質(zhì)性的進展，鐵路貨運量增長9.1%，這是幾十年來增量最大的一次，老舊汽車淘汰了200多萬輛等，還有很多數(shù)據(jù)。這些措施有力地支持了2018年全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)不斷增長。監(jiān)測的這些數(shù)據(jù)和人民群眾的感受也是一致的，大家不停地曬藍天。

這些措施的實施更加堅定了我們的信念。從工作層面來說，我是非常有信心的，2020年約束性指標能夠完成。信心來自兩方面：一方面，2017年是“大氣十條”收官之年，最難的就是北京PM2.5達到每立方米60微克能不能完成，很多專家學者甚至新聞媒體的朋友、國內(nèi)外都說不可能完成，因為世界大氣治理史上沒有哪一個城市PM2.5一年能下降十幾個微克，當時北京2016年是73微克，要降到60微克，一年下降十幾微克沒有先例。所以大家也非常緊張，標志性的成果能不能完成。

那時有一個大問題，就是秋冬季攻堅方案，16個部委和省級部委會簽，10天之內(nèi)就會簽完畢，這是一個奇跡。大家看起來都是眾志成城，心中都恨這個霾。這一仗打的，北京降到了60微克以下?！按髿馐畻l”第一期的收官之年增強了我們的信心，也使我們探索了一條打好打贏這個仗的路子，我們有法子、有辦法。

第二是在我們背后有兩千多名全國一流的大氣、氣象等科學家，這是總理拿出了近6個億的基金來支持做這項研究，所以霧霾的原因也基本搞清楚了。大家可以看到，每天每次信息向大家公布，霧霾什么時候來，多大范圍，什么時候走，都可以及時公布。而且，這兩千多位科學家在“2+26”城市和11個汾渭平原的城市，這39個城市都是駐場、駐市蹲點，制定“一市一策”來進行治理。因為有他們在背后，科學治霾、精準施策我們是有信心的。

關(guān)于問責的事，大氣污染防治法明確要求，地方人民政府負責，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)也要求實行量化問責的規(guī)定，凡是重點任務(wù)完不成，或者質(zhì)量改善目標完不成的肯定問責?，F(xiàn)在我們問責是有法有據(jù)，大家感覺到1月份甚至到2月份全國的PM2.5不降反升，而且重點地區(qū)升得還挺厲害。當然這里面有厄爾尼諾現(xiàn)象導致的氣候異常，有一些客觀的原因，但是我想說的是，許多地方政府現(xiàn)在說什么“苦了這么多年該歇歇了”“打仗還要休整一下呢”，還說“我這兒該干的都干了”。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求打贏，打贏就是沒有退路，非常明確。還是那句話，軍中無戲言，言必信，行必果，完不成任務(wù)必問責，請拭目以待，謝謝。

全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。圖為全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任（中共），國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書記，國資委原副主任，原銀監(jiān)會副主席李偉。

新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

光明日報全媒體記者：

我的問題提給李偉常委。我們知道2018年底的中央經(jīng)濟工作會議指出，"三大攻堅戰(zhàn)"初戰(zhàn)告捷，2019年要針對突出問題打好重點戰(zhàn)役。請問，就污染防治攻堅戰(zhàn)而言，您認為2019年的著力點在哪里？謝謝。

李偉：

非常感謝光明日報對我的提問，因為你提問的這個問題是本屆政協(xié)二次會議第一場記者會的第一個問題，我有幸回答第一個問題，謝謝。

大家知道2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護大會、去年年底的中央經(jīng)濟工作會議和今天上午的政府工作報告，對污染防治攻堅戰(zhàn)指明了方向，作了全面的部署，明確了任務(wù)，也提出了具體的要求。如何進一步貫徹好、落實好習近平生態(tài)文明思想和中央的各項部署和要求，尤其是剛才你提到的要針對當前污染防治存在的突出問題，怎么把握好2019年污染防治攻堅的著力點，這個問題提得很好。

前天上午，生態(tài)環(huán)境部的李干杰部長在“部長通道”當中提出了“4567”等，講得非常全面，也非常有針對性，所以我結(jié)合自己近年來在人資環(huán)委工作的情況以及發(fā)展中心的工作實踐，從三個方面談點認識和建議。

第一，如果講著力點的話，要著力統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤防治的各項行動。大家知道十八大以后我們國家把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和加快推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，積極推動國家的生態(tài)環(huán)境保護，已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)生著歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，成績可圈可點。污染防治攻堅戰(zhàn)對當前中國來說，我感到不同的地區(qū)或者不同的時間段，可以也應(yīng)該有重點、有區(qū)別，但是從當前中國大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，強化防治刻不容緩，而且是全方位的立體戰(zhàn)。

所謂“全方位的立體戰(zhàn)”，如果形象地說就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島，這是一個形象的比喻。所以說要著重強調(diào)統(tǒng)籌推進。污染防治攻堅戰(zhàn)的“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”毫無疑問要有分工，但更需要統(tǒng)籌。

具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)的秋冬季大氣污染進行綜合治理，這是一個重點。我們在京的同志們都已經(jīng)體會到了，前年、去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理取得了非常大的成績，各項指標該上升的上升、該下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的數(shù)據(jù)，我深刻地體會到秋冬季的大氣污染綜合治理還是重中之重，它的艱巨性和反復(fù)性還是非常突出的。