文字實錄|最高法召開生態(tài)環(huán)境保護典型案例新聞發(fā)布會

《中國環(huán)境資源審判2017-2018》、《中國環(huán)境司法發(fā)展報告2017-2018》及生態(tài)環(huán)境保護典型案例新聞發(fā)布會

[林文學(xué)]：

各位記者朋友，大家上午好。首先感謝大家不辭辛苦在星期六參加我們的發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“公布中國環(huán)境資源審判白皮書、中國環(huán)境司法發(fā)展報告綠皮書及生態(tài)環(huán)境保護典型案例”。我們邀請了最高人民法院黨組副書記、副院長江必新，全國政協(xié)社會與法制委員會駐會副主任、最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心學(xué)術(shù)委員會主任呂忠梅，以及最高法院環(huán)境資源審判庭庭長王旭光出席今天的發(fā)布會。首先請江必新副院長介紹中國環(huán)境資源審判白皮書的相關(guān)情況。

[10:35:08]

[江必新]：

各位專家、各位記者朋友，大家上午好！按照發(fā)布會安排，由我向大家介紹《中國環(huán)境資源審判2017-2018》（白皮書）的主要內(nèi)容。

[10:36:42]

[江必新]：

2017年7月以來,各級人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，深刻把握新時代環(huán)境資源審判工作的新使命新任務(wù)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標要求，以改革創(chuàng)新為動力，完善審判體制機制，加強審判隊伍建設(shè)，依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件，為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供堅強有力的司法服務(wù)和保障。

[10:38:11]

[江必新]：

今天，我們以白皮書的方式，從四個方面介紹和展示人民法院環(huán)境資源審判工作在過去兩年發(fā)展歷程中取得的新進展。這是最高人民法院自2014年6月成立環(huán)境資源審判庭以來第三次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。發(fā)布白皮書,一方面是對環(huán)境資源審判工作進行階段性總結(jié),向社會各界展示人民法院環(huán)境資源審判所取得的成效以及為推動生態(tài)文明建設(shè)所做出的積極努力;另一方面也是希望藉此對以往工作進行全面梳理審視,發(fā)現(xiàn)不足,找準方向,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,人民法院環(huán)境資源審判能夠?qū)崿F(xiàn)更新、更快的發(fā)展,為生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻。此次白皮書包含了2017年7月至2018年12月的環(huán)境資源審判工作內(nèi)容，通過時間跨度的調(diào)整，以后的白皮書就可以按年度對環(huán)境資源審判工作情況進行統(tǒng)計、梳理和總結(jié)，這樣也更符合人民法院審判的規(guī)律。

[10:40:07]

[江必新]：

第一部分介紹人民法院依法審理各類環(huán)境資源案件的情況

[10:41:18]

[江必新]：

一是依法嚴厲懲治環(huán)境資源犯罪。堅持罪刑法定原則，貫徹寬嚴相濟刑事政策，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判的威懾和教育功能。2018年，全國法院共受理環(huán)境資源刑事一審案件26481件，審結(jié)25623件。同比2017年，受理數(shù)增加3752件，上升16.51%；審結(jié)數(shù)增加2986件，上升13.19%。

[10:42:36]

[江必新]：

二是切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。加強對人民群眾普遍關(guān)心的大氣、水、土壤等環(huán)境污染案件的審理，嚴格貫徹損害擔責、全面賠償原則，充分發(fā)揮環(huán)境資源民事審判的救濟和修復(fù)功能。2018年，全國法院共受理環(huán)境資源民事一審案件192008件，審結(jié)182691件。同比2017年，受理數(shù)增加14507件，上升8.17%；審結(jié)數(shù)增加1426件，上升0.79%。

[10:43:08]

[江必新]：

三是強化司法審查的監(jiān)督和支持作用。加強環(huán)境資源行政審判工作，充分發(fā)揮行政審判對于預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要作用，督促生態(tài)環(huán)境和自然資源行政主管部門依法履行職責，引導(dǎo)行政相對人遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。2018年，全國法院共受理環(huán)境資源行政一審案件42235件，審結(jié)41725件。同比2017年，受理數(shù)增加2893件，上升7.35%；審結(jié)數(shù)增加1214件，上升3%。

[10:44:08]

[江必新]：

四是依法審理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。積極暢通訴訟渠道，構(gòu)建有利于社會組織提起訴訟的程序和配套機制，環(huán)境民事公益訴訟案件呈現(xiàn)地域范圍逐步擴展、受保護環(huán)境公益內(nèi)容更加廣泛的趨勢。2018年，全國法院共受理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件65件，審結(jié)16件。同比2017年，受理數(shù)增加7件，上升12.07%；審結(jié)數(shù)減少22件，下降57.89%。

[10:45:18]

[江必新]：

五是依法審理檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。在遵循民事訴訟、行政訴訟基本制度基礎(chǔ)上不斷完善審理程序和裁判規(guī)則，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，提升國家利益和社會公共利益司法保障水平。2018年，全國法院共受理檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1737件，審結(jié)1252件。同比2017年，受理數(shù)增加433件，上升33.21% ；審結(jié)數(shù)增加277件，上升28.41%。其中，受理檢察民事公益訴訟案件113件，審結(jié)72件；受理檢察行政公益訴訟案件376件，審結(jié)231件；受理檢察刑事附帶民事公益訴訟案件1248件，審結(jié)949件。

[10:46:22]

[江必新]：

六是積極探索省、市級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則。截至2018年底，全國法院共受理省、市級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件 20件，審結(jié)8件。最高人民法院正在研究制定專門的司法解釋，為正確審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供具體操作規(guī)范和指引，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的全面試行。

[10:47:29]

[江必新]：

第二部分介紹加強環(huán)境資源審判工作指導(dǎo)的情況

[10:48:05]

[江必新]：

一是強化環(huán)境資源審判理念。以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立以人民為中心的根本理念，準確把握發(fā)展與保護協(xié)同共生的辯證關(guān)系，切實強化最嚴格制度最嚴密法治的紅線意識，嚴格遵循山水林田湖草系統(tǒng)保護的科學(xué)路徑，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗愿景。

[10:48:52]

[江必新]：

二是出臺環(huán)境資源司法政策。2017年7月以來，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面加強長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保護的意見》《關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務(wù)和保障的意見》兩份司法政策性文件。

[10:49:49]

[江必新]：

三是發(fā)布環(huán)境資源司法解釋。2017年7月以來，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》，與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。

[10:50:07]