圖文實(shí)錄｜生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)

水處理網(wǎng)訊:2月28日生態(tài)環(huán)境部2019年2月例行新聞發(fā)布會(huì)召開。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司張波司長(zhǎng)，向大家介紹我國(guó)水污染防治工作的最新進(jìn)展，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。新聞發(fā)布會(huì)由劉友賓主持。

積極支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展

劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司張波司長(zhǎng)，向大家介紹我國(guó)水污染防治工作的最新進(jìn)展，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先介紹生態(tài)環(huán)境部近期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、積極支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展

2月19日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰與中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂(lè)江在京簽署兩部門關(guān)于共同推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)合作協(xié)議。此舉是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神的重要舉措和具體行動(dòng)，將有力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，大力支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展壯大。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重、引導(dǎo)激勵(lì)與約束懲戒并舉，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

此前，生態(tài)環(huán)境部已與全國(guó)工商聯(lián)圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)工作，聯(lián)合起草印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出營(yíng)造企業(yè)環(huán)境守法氛圍、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、完善環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、加快“放管服”改革、強(qiáng)化科技支撐服務(wù)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等18項(xiàng)重點(diǎn)舉措，共同譜寫新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

啟動(dòng)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)籌備工作

劉友賓：

二、啟動(dòng)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）籌備工作

2019年2月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議，審議并通過(guò)《〈生物多樣性公約〉第十五次締約方大會(huì)籌備工作方案》，會(huì)議地點(diǎn)確定為云南省昆明市。會(huì)議決定成立COP15籌備工作組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱組委會(huì)）和執(zhí)行委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)委會(huì)）。會(huì)議要求，要積極做好籌備工作，全面履行東道國(guó)義務(wù)，確保舉辦一屆圓滿成功、具有里程碑意義的締約方大會(huì)。

《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）于1993年12月29日正式生效，目前共有196個(gè)締約方。我國(guó)于1992年6月11日簽署《公約》，是最早簽署和批準(zhǔn)《公約》的國(guó)家之一。締約方大會(huì)（COP）是《公約》的最高議事和決策機(jī)制，每?jī)赡昱e行一次，采取協(xié)商一致的原則，締約方大會(huì)決議對(duì)締約方具有法律約束力。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，我國(guó)于2016年3月向公約秘書處正式提出申請(qǐng)舉辦COP15。2016年12月，我國(guó)獲得了COP15主辦權(quán)。COP15是一次具有里程碑意義的大會(huì)。大會(huì)將確定2030年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，制定2021-2030年全球生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略。

下一步，我部將會(huì)同相關(guān)方面積極推進(jìn)COP15籌備工作。一是盡快組建組委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和執(zhí)委會(huì)辦公室，并啟動(dòng)相關(guān)工作；二是會(huì)同云南省人民政府成立專門籌備機(jī)構(gòu)，積極做好會(huì)議籌備工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；三是迎接公約執(zhí)行秘書對(duì)大會(huì)場(chǎng)館和接待能力的核查，商討《東道國(guó)協(xié)議》；四是研究提出2020年后全球生物多樣性框架中國(guó)方案。

“清廢行動(dòng)2018”取得積極進(jìn)展

劉友賓：

三、“清廢行動(dòng)2018”取得積極進(jìn)展

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒長(zhǎng)江等違法犯罪行為，2018年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“清廢行動(dòng)2018”），共排查發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校?8個(gè)地級(jí)市問(wèn)題點(diǎn)位1308個(gè)，截至2019年1月31日，除4個(gè)問(wèn)題因工程量較大正在整改外，1304個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位已完成整改，整改完成率99.7%。對(duì)368個(gè)涉及環(huán)境違法問(wèn)題立案查處，移送行政拘留16人，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24人，對(duì)1507名責(zé)任人實(shí)施了問(wèn)責(zé)。累計(jì)投入19.61億元，清理各類固體廢物3801.25萬(wàn)噸，新建規(guī)范化垃圾填埋場(chǎng)69個(gè)。

通過(guò)“清廢行動(dòng)2018”，基本消滅了沿江地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象和沿江、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患問(wèn)題，有效預(yù)防了長(zhǎng)江沿線生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，有力震懾了固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法犯罪行為，沿江群眾環(huán)境改善的獲得感明顯增強(qiáng)。

2019年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)部署開展 “清廢行動(dòng)2019”，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶126個(gè)城市全覆蓋，進(jìn)一步督促地方黨委和政府落實(shí)固體廢物監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物等違法行為，努力促進(jìn)沿江各省市真正做到共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江。

下面，請(qǐng)張波司長(zhǎng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司張波司長(zhǎng)

2018年，水污染防治工作取得新的積極進(jìn)展

張波：新聞界的各位朋友，大家上午好！

長(zhǎng)期以來(lái)，各位都十分關(guān)注、關(guān)心水污染防治工作，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，都是和大家的支持分不開的。在此，向大家表示衷心感謝！下面，我先通報(bào)一下水污染防治有關(guān)情況，之后再回答大家關(guān)切的問(wèn)題。

2018年，水污染防治工作取得新的積極進(jìn)展。新修訂的水污染防治法正式施行。組建生態(tài)環(huán)境部，打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。黨中央決定打好水污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，我部會(huì)同各地各部門印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和渤海綜合治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（或方案），全面打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是黑臭水體整治取得積極進(jìn)展。到2018年底，36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計(jì)1140多億元，共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬(wàn)公里、污水處理廠（設(shè)施）305座，新增日處理能力1415萬(wàn)噸，有效提升了水污染防治水平。36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體涉及的101個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，?Ⅲ類水質(zhì)比例同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，為全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量改善做出了重要貢獻(xiàn)。需要特別指出的是，社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督在黑臭水體整治工作中發(fā)揮了巨大作用。專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，共收到3000多條群眾舉報(bào)信息，新聞媒體發(fā)表200余篇報(bào)道，有效傳導(dǎo)了壓力和動(dòng)力。

二是持續(xù)強(qiáng)化飲用水源環(huán)境監(jiān)管。開展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)城市、其他省份地級(jí)城市水源地進(jìn)行排查，共發(fā)現(xiàn)276個(gè)地市1586個(gè)水源地存在6251個(gè)問(wèn)題，其中6242個(gè)于2018年底前完成整改。有效保障南水北調(diào)水質(zhì)安全，截至2018年底，南水北調(diào)工程中東線累計(jì)調(diào)水223.9億立方米。

三是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)治污設(shè)施建設(shè)。超過(guò)97%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，比2015年《水十條》實(shí)施前提高40多個(gè)百分點(diǎn)。

四是認(rèn)真落實(shí)改革舉措。組建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)入河、入海排污口設(shè)置管理改革，探索優(yōu)化水功能區(qū)和水環(huán)境控制單元管理。聯(lián)合水利部全面推動(dòng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，壓實(shí)地方各級(jí)政府水污染防治責(zé)任。2018年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到71%；劣Ⅴ類降低1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6.7%。其中，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)開局良好。

盡管水污染防治取得積極進(jìn)展，但面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出，一些地方城鎮(zhèn)和工業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，流域水生態(tài)破壞比較普遍，水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下。水污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨繁重。

下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)（打黑），力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，消除地級(jí)城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。二是基本消除重點(diǎn)區(qū)域劣V類國(guó)控?cái)嗝妫ㄏ樱?，?020年，長(zhǎng)江流域和環(huán)渤海入海河流基本消除劣V類國(guó)控?cái)嗝?。三是?qiáng)化污染源整治（治污），開展長(zhǎng)江“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)）專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展長(zhǎng)江入河排污口及渤海地區(qū)入海排污口排查整治試點(diǎn)。四是保護(hù)飲用水水源（保源），全面開展“千噸萬(wàn)人”（日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人）以上農(nóng)村飲用水源調(diào)查評(píng)估，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地排查整治。五是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制（建制），面向“十四五”，建立健全流域生態(tài)環(huán)境綜合管理體系。

長(zhǎng)江流域劣Ⅴ類斷面清單

渤海入海河流劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝媲鍐?/p>

請(qǐng)新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注、支持水污染防治工作，共同打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

謝謝大家！

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者

2018年洱海的水質(zhì)恢復(fù)至II類，水質(zhì)在改善

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：近期韓正副總理重點(diǎn)考察了洱海保護(hù)治理情況，請(qǐng)問(wèn)目前生態(tài)環(huán)境部針對(duì)洱海這些重點(diǎn)湖庫(kù)水污染治理進(jìn)展情況如何，治理難點(diǎn)在哪里？

張波：你提的這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上也是我們污染防治工作的一個(gè)難點(diǎn)，洱海是我們國(guó)家重點(diǎn)湖泊之一，洱海和其他的湖泊走了一個(gè)相似的歷史路徑，若干年前是很好的，是非常好的，隨著周邊的城市工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，污染物排放量越來(lái)越多，尤其是流域的生態(tài)破壞問(wèn)題比較普遍，這就使得湖泊的環(huán)境承載力逐漸下降。

目前來(lái)看我們國(guó)家的湖泊水質(zhì)整體上在改善，你提到的洱海，若干年前是二類水，再早可能是I類水了，后來(lái)一度變成III類水，一直到2017年還是三類水，去年水質(zhì)為II類，水質(zhì)在改善。但是目前難點(diǎn)在哪里呢？一方面污染物排放量很大，盡管這些年工業(yè)和城市污染防治工作有了很大的進(jìn)展，總量減排有了很大的進(jìn)展，當(dāng)然還需要鞏固提升。另一方面農(nóng)業(yè)面源污染還沒(méi)有很有效的突破，流域的生態(tài)破壞問(wèn)題也沒(méi)有得到解決。如這兩大問(wèn)題沒(méi)有從根本上來(lái)解決，湖泊藍(lán)藻水華問(wèn)題就難以攻克。 要想解決這些問(wèn)題，一方面要鞏固提升工業(yè)城市的治污成果，另一方面必須突破農(nóng)業(yè)的面源污染防治。再有，必須要在湖泊流域生態(tài)功能需要的基礎(chǔ)上，明確和落實(shí)空間管控要求，這一點(diǎn)要堅(jiān)決。每一個(gè)湖泊，每一個(gè)河流，都應(yīng)該有生態(tài)緩沖帶，我們的生產(chǎn)生活活動(dòng)不能直接跑到水邊上來(lái)，岸邊上來(lái)，包括種植也不能直接跑到岸邊上來(lái)，一定要給湖泊和河流留出一定的生態(tài)緩沖帶。河湖水面上的生產(chǎn)活動(dòng)，養(yǎng)殖也好，捕魚也好，要改變，不能以破壞生態(tài)的代價(jià)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，這就是轉(zhuǎn)型發(fā)展。

另外從整個(gè)流域上講，污水垃圾要做綜合整治，不能一場(chǎng)大雨把河流兩邊的垃圾都推到水里來(lái)，這方面的綜合整治難度也還是蠻大的，這是我們下一步工作難點(diǎn)也是重點(diǎn)。