​安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

水處理網(wǎng)訊:安徽省人民政府近日公布飲《安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確五大任務(wù)，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

根據(jù)方案，到2020年底，安徽省地級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)要達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于94.6%，縣級(jí)飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于91.9%;供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立及環(huán)境違法問(wèn)題整治;供水人口10000人或日供水1000噸以上飲用水水源地建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

主要任務(wù)包括劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志、整治各類環(huán)境問(wèn)題、提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、推進(jìn)水源地周邊綜合整治。

2019年年底前，安徽省將全面拆除或關(guān)閉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站、加氣站，完成二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站雙層罐體改造。保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、賓館酒店、餐飲娛樂(lè)等項(xiàng)目，全部拆除或關(guān)閉。

詳情如下：

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2019年2月2日

安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為加快解決我省飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，補(bǔ)齊飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)短板，打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障群眾飲用水安全，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新道路。緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，以保障飲用水水源地水質(zhì)安全為核心，不斷完善飲用水水源地保護(hù)區(qū)制度，顯著提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，全面整治飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，明顯提高飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

二、工作目標(biāo)

2019年，地級(jí)飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，縣級(jí)地表水型飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地)完成信息摸底及問(wèn)題排查，實(shí)施整治工作。到2020年底，地級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于94.6%，縣級(jí)飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于91.9%;供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地)完成保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立及環(huán)境違法問(wèn)題整治;供水人口10000人或日供水1000噸以上飲用水水源地建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

三、主要任務(wù)

(一)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。全省縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源地及供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他飲用水水源地應(yīng)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2018)劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。其中，縣級(jí)及以上城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案由所在市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn);縣級(jí)以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)編制集中式飲用水水源編碼，建檔立冊(cè)，歸集管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下攻堅(jiān)任務(wù)均需各市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出)

(二)設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)規(guī)定，在保護(hù)區(qū)界線頂點(diǎn)、重要拐點(diǎn)、陸域水域交界點(diǎn)設(shè)立明顯界牌、界碑;在穿越保護(hù)區(qū)的公路、航道等交通路線進(jìn)入點(diǎn)和駛出點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí);一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)縣級(jí)及以上道路和景觀步行道應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。2019年年底前，縣級(jí)及以上飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志及隔離設(shè)置。2020年年底前，供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地)完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志及隔離設(shè)置。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職能分工負(fù)責(zé))

(三)整治各類環(huán)境問(wèn)題。拆除或關(guān)閉飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)原住居民住宅污染防治措施;拆除或關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、礦砂、水泥裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭，落實(shí)其他類型碼頭及建設(shè)項(xiàng)目污染防治措施，否則應(yīng)予拆除或關(guān)閉。全面關(guān)閉或拆除飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職能分工負(fù)責(zé))

飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止從事施用化肥農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖和水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖，2019年年底前拆除或取締已有項(xiàng)目。二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)(畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，以及其他符合法律法規(guī)和國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物);2020年6月底前落實(shí)農(nóng)業(yè)種植、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖污染防治措施，否則，應(yīng)予拆除或取締。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職能分工負(fù)責(zé))

2019年年底前，全面拆除或關(guān)閉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站、加氣站，完成二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站雙層罐體改造。保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、賓館酒店、餐飲娛樂(lè)等項(xiàng)目，應(yīng)予全部拆除或關(guān)閉。2020年年底前，保護(hù)區(qū)內(nèi)城市雨水排口、排澇口完成雨污分流改造，否則，應(yīng)予拆除或關(guān)閉。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職能分工負(fù)責(zé))

(四)提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

落實(shí)飲用水水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過(guò)程管理要求，縣級(jí)及以上城市按現(xiàn)行措施定期開(kāi)展飲用水水源、供水單位、用戶水龍頭出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以及飲用水水源全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并定期公布信息。縣級(jí)以下供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地，2020年年底前建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次及信息公開(kāi)要求。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職能分工負(fù)責(zé))

(五)推進(jìn)水源地周邊綜合整治

開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，強(qiáng)化屬地管理，完善網(wǎng)格化管理體系，對(duì)可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。加快調(diào)整優(yōu)化保護(hù)范圍周邊及上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)控制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，著力消除水源污染風(fēng)險(xiǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職能分工負(fù)責(zé))

四、時(shí)間步驟

(一)認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。在2018年整治工作基礎(chǔ)上，對(duì)地級(jí)飲用水水源地、縣級(jí)地表水型飲用水水源地開(kāi)展“回頭看”，對(duì)死灰復(fù)燃問(wèn)題和整治不到位、不徹底現(xiàn)象，于2019年6月底前限期清理完畢。除城市發(fā)展需要外，不再頻繁調(diào)整縣級(jí)及以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

(二)持續(xù)深入整治。2019年6月底前，完成供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地)基礎(chǔ)信息、保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題排查，建立工作臺(tái)賬。鼓勵(lì)實(shí)施縣級(jí)以下飲用水水源地取水口、保護(hù)區(qū)整合，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，提升管理效能。

(三)整體鞏固提升。2020年底前，縣級(jí)及以上飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，縣級(jí)以下供水人口10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地完成環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題整治，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。地級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于94.6%，縣級(jí)飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于91.9%。

五、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。各市人民政府對(duì)本地飲用水安全負(fù)總責(zé)，對(duì)地級(jí)飲用水水源地水源安全、水質(zhì)保障工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。縣級(jí)人民政府對(duì)縣級(jí)以下飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定負(fù)審批責(zé)任，對(duì)其水源安全、水質(zhì)保障工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按要求履行好屬地管理責(zé)任。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各市飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況納入全省水污染防治目標(biāo)考核和最嚴(yán)格水資源管理考核工作，由省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳組織評(píng)估，報(bào)省政府審定。省有關(guān)部門要定期對(duì)各地攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)飲用水水源安全及全過(guò)程水質(zhì)保障工作。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職能分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ 773-2015)規(guī)定，開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案和突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?，安裝視頻監(jiān)控。穿越保護(hù)區(qū)范圍的路橋、輸油、輸氣管道及飲用水水源地周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池、應(yīng)急物資(裝備)儲(chǔ)備庫(kù)等防護(hù)工程，上游連接水體設(shè)置節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)采取限重限類限行等管控措施，并加強(qiáng)定位監(jiān)控。穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的船只，應(yīng)配防止污染物散落、溢流、滲漏設(shè)備。單一水源供水的縣級(jí)及以上城市要規(guī)劃建設(shè)備用水源和取供水應(yīng)急互通管網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職能分工負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)信息公開(kāi)。發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過(guò)地方主要媒體和政府門戶網(wǎng)站，積極宣傳水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作成效，及時(shí)公開(kāi)整治行動(dòng)問(wèn)題清單及相關(guān)進(jìn)展，以公開(kāi)推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實(shí)?？h級(jí)及以上城市每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等水質(zhì)飲水安全狀況信息。加強(qiáng)公眾參與意識(shí)，提高公共飲水安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作成為社會(huì)參與、共同監(jiān)督的全民行動(dòng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職能分工負(fù)責(zé))