北京市2018年四類十起環(huán)境違法典型案例

　　北京市2018年發(fā)布十起環(huán)境違法典型案例，現(xiàn)對2018年涉及大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及其他四大類共十起環(huán)境違法典型案例進行曝光。

　　第一類、大氣類環(huán)境違法典型案件

　　案例一：揮發(fā)性有機物超標排放

　　2018年6月25日，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京美通印刷有限公司進行現(xiàn)場檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)該單位印刷車間非甲烷總烴排放濃度超標，北京市生態(tài)環(huán)境部門依法下達了“責(zé)令改正違法行為決定書”，并啟動處罰程序。期間，盡管該公司為使印刷車間非甲烷總烴排放達標采取了一些措施，包括調(diào)整印刷材料、優(yōu)化環(huán)保設(shè)施運行工況、對環(huán)保設(shè)施進行升級改造等，但8月9日執(zhí)法人員依法進行復(fù)查和復(fù)測時，該單位非甲烷總烴排放仍然超標，北京市生態(tài)環(huán)境部門依法啟動按日連續(xù)處罰程序，9月28日再次檢查和檢測，非甲烷總烴排放才達標。

　　對于該公司非甲烷總烴第一次超標的違法行為，北京市生態(tài)環(huán)境部門對其處以十萬元罰款，對其第二次超標排放的行為，實施按日連續(xù)處罰，罰款二百萬元。

　　揮發(fā)性有機物是生成細顆粒物（PM2.5）的重要前體物，是當前我市大氣污染防治的三大重點之一。企事業(yè)單位尤其是涉及揮發(fā)性有機物排放的單位，不但要安裝凈化設(shè)施，保證正常運行，還應(yīng)當自覺守法、嚴格遵法，加強對設(shè)備的維護，確保污染物達標排放，減少對環(huán)境的影響。

　　案例二：餐飲油煙超標排放

　　2018年8月15日，房山區(qū)環(huán)保局對北京漁陽久品餐飲有限公司進行現(xiàn)場檢查和檢測，該單位主要經(jīng)營炒菜和火鍋，發(fā)現(xiàn)該單位不正常使用油煙凈化設(shè)施，油煙排放濃度超標。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，房山區(qū)環(huán)保局對該單位處以七千元罰款。

　　餐飲服務(wù)單位一方面應(yīng)對油煙凈化設(shè)施定期維護保養(yǎng)，記錄日常運行、清洗維護或更換濾料等情況，保證設(shè)施的正常運行和污染物達標排放；另一方面，也應(yīng)積極了解法律法規(guī)的新要求，與自身的環(huán)保管理、污染物排放進行比對，采取有針對性的措施，確保符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。

　　案例三：未安裝油煙凈化設(shè)施

　　2018年4月，依托熱點網(wǎng)格系統(tǒng)提供的線索，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京韓建集團有限公司某工程項目施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該工地有兩個員工食堂均未安裝油煙凈化設(shè)施，油煙直排，影響周圍環(huán)境。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其十日內(nèi)改正，處一萬元罰款。

　　《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定“未經(jīng)任何凈化設(shè)備凈化排放油煙的視同超標排放”。因此，未安裝油煙凈化設(shè)施，則視同超標排放。“綠色施工”是建設(shè)工程施工的基本要求，施工單位應(yīng)當做好揚塵防治、建筑垃圾和噪聲管控等各項環(huán)境保護措施，同樣也應(yīng)自覺將食堂油煙排放管理納入“綠色施工”管理要求，設(shè)置油煙凈化設(shè)施并保持正常使用。

　　案例四：不正常運行環(huán)保設(shè)施

　　2018年6月，大興區(qū)環(huán)保局對北京市標致家具有限責(zé)任公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位噴漆車間光氧凈化設(shè)施不正常使用，噴漆過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，大興區(qū)環(huán)保局對該單位處罰三萬元，初步確定該公司通過不正常運行防治污染設(shè)施，向大氣中排放污染物的行為涉嫌違法，并將該案件移送公安機關(guān)，其有關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定：禁止通過不正常運行大氣環(huán)保設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的屬于典型的不正常運行環(huán)保設(shè)施行為。企業(yè)日常生產(chǎn)過程中應(yīng)加強巡查和管理，保證設(shè)施正常發(fā)揮作用。

　　案例五：氮氧化物超標排放

　　2018年1月，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京燃氣能源發(fā)展有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)該單位1號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其十日內(nèi)改正，處十萬元罰款。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》對達標排放作了明確的要求，《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB11/139-2015）根據(jù)新建鍋爐、在用鍋爐，以及在用鍋爐是否在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)等，規(guī)定了各種鍋爐大氣污染物的排放標準，鍋爐單位應(yīng)采取有效的措施，確保污染物達標排放。

　　第二類、水環(huán)境違法典型案件

　　案例六：通過滲坑違規(guī)排放養(yǎng)殖廢水

　　2018年4月8日，順義區(qū)環(huán)保局對北京陳各莊東方種豬場進行檢查，該單位主要飼養(yǎng)種豬，為規(guī)?；B(yǎng)豬場，在養(yǎng)殖過程中有廢水產(chǎn)生，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該單位廢水產(chǎn)生量大于污水處理站的設(shè)計能力，且收集池有限，無法貯存全部廢水。為了防止廢水溢出，該單位采用臨時管道將處理站處理后的污水排至沒有進行防滲處理的土坑內(nèi)。經(jīng)檢測，污水的化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等指標均超過北京市《水污染物綜合排放標準》（DB11/307-2013）規(guī)定的排放限值。順義區(qū)環(huán)保局對其處罰十萬元，將案件移送至公安部門。

　　畜禽養(yǎng)殖廢水有機物含量相對高，不妥善處理或直接排放都會對水體、土壤產(chǎn)生較大的影響。該種豬場的行為違反了水污染物達標排放的要求，生態(tài)環(huán)境部門依法對該單位處以罰款。同時該單位利用滲坑違規(guī)排放污水的行為屬于《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中規(guī)定的“通過滲坑等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形，公安部門已對有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

　　案例七：水污染物超標排放

　　2018年3月19日,根據(jù)群眾投訴舉報的線索，平谷區(qū)環(huán)保局對馬坊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)排污單位進行檢查，對北京坎普爾環(huán)保技術(shù)有限公司污水排放情況進行檢測，該單位將生產(chǎn)廢水排放至市政管網(wǎng)。經(jīng)檢測，總排口的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮濃度超標。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，平谷區(qū)環(huán)保局對其處以五十萬元罰款。

　　《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

　　第三類、固廢環(huán)境違法典型案件

　　案例八：非法處置危險廢物

　　2018年４月３日，通州區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)公安分局環(huán)食藥旅中隊對位于于家務(wù)鄉(xiāng)的一廢舊鐵桶回收加工作坊進行檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該單位收購廢舊化工鐵桶，并對部分鐵桶進行剪切出售，加工過程中有遺撒廢礦物油等環(huán)境違法行為。經(jīng)查，該單位2018年3月期間共鉸桶加工2萬余張，其中涉及有承裝廢機油的鐵桶1000個以上，總重量近15噸。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等規(guī)定，通州環(huán)保局將該案件移送公安機關(guān)，3名責(zé)任人已被刑事拘留。

　　沾染廢礦物油等危險廢物的包裝容器，屬于《國家危險廢物名錄》中規(guī)定的危險廢物。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”，認定為“嚴重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　第四類、其他違法典型案件

　　案例九：環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收直接投入使用

　　2018年8月，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京韓太汽車部件有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位電泳及包裝項目雖然已取得順義區(qū)環(huán)保局環(huán)評批復(fù)，正式投入生產(chǎn)，但配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，北京市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令該單位電泳及包裝項目工程停止使用，處二十三萬元罰款，對有關(guān)責(zé)任人罰款五萬元。

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫定辦法》，目前，建設(shè)項目大氣、水、噪聲污染防治設(shè)施已實施自主驗收，建設(shè)單位更應(yīng)積極落實環(huán)境保護主體責(zé)任，主動開展自主環(huán)保驗收工作。

　　案例十：未按規(guī)定開展自行監(jiān)測

　　2018年10月，通州區(qū)環(huán)保局對北京華電北燃能源有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位已取得排污許可證，產(chǎn)生的生活廢水貯存廠區(qū)內(nèi)并定期轉(zhuǎn)運處置，但無相關(guān)廢水自行監(jiān)測報告，廢水未按照排污許可證有關(guān)規(guī)定進行自行監(jiān)測。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，通州區(qū)環(huán)保局對其處以兩萬元罰款。

　　達標排放是企業(yè)履行環(huán)保法律法規(guī)要求的最直接的體現(xiàn)，近年來，環(huán)保法律法規(guī)也逐漸增加了環(huán)境管理方面的要求，作為排污單位，自行監(jiān)測不單單是法律方面的要求，在企業(yè)自身的環(huán)境管理中，也應(yīng)該通過自行監(jiān)測，及時了解自身的排污情況，有針對性的調(diào)整環(huán)保設(shè)施運行工藝，確保污染物的達標排放。