解讀 | 江蘇環(huán)境整治下狠手！53家化工園區(qū)面臨苛刻考驗(附名單)

水處理網(wǎng)訊:在多個污染環(huán)境案件被掛牌督辦、部分市級領(lǐng)導(dǎo)被公開約談之后，化工大省江蘇開始對沿?；@區(qū)整治工作下狠手。2018年6月，省政府出臺《全省沿?；@區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》，對沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進行整治。就在本周三(2月20日)，江蘇省政府辦公廳又公布了《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》，省內(nèi)化工園區(qū)整治力度再升級。

《意見》提出，通過嚴格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問題。

到2020年底，要求園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達標，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達標，園區(qū)邊界監(jiān)控點大氣污染物濃度達標，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實現(xiàn)風(fēng)險管控，危險廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績效評價達到80分以上。

為完成上述目標，《意見》將嚴格建設(shè)項目準入、嚴格執(zhí)行污染物處置標準、提升污染物收集能力、提升污染物處置能力、提升能源清潔化利用能力、提升監(jiān)測監(jiān)控能力、開展環(huán)境績效評價七方面努力。

從嚴審批五大類項目

《意見》對化工園區(qū)的建設(shè)項目做了嚴格的準入規(guī)定，堅決從源頭上遏制環(huán)境污染項目落地。

強化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機制。嚴格化工項目準入門檻，禁止審批列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰類新建項目，不符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境準入清單要求的項目，屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條5種不予批準的情形的項目，無法落實危險廢物合理利用、處置途徑的項目。

相關(guān)條款解讀

“三線一單”依據(jù)環(huán)境保護部于2019年2月6日印發(fā)的《“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術(shù)指南(試行)》。

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條

建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃。

所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求。

建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

從嚴審批產(chǎn)生含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽份等高濃度難降解廢水的化工項目，高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)項目(國家鼓勵發(fā)展的高端特種涂料除外)，危險廢物產(chǎn)生量大、園區(qū)內(nèi)無配套利用處置能力或設(shè)區(qū)市無法平衡解決的化工項目。

相關(guān)條款解讀

會產(chǎn)生高濃度難降解廢水、高VOCs含量有機溶劑的精細化工項目很難再通過審批。

暫停審批未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價、園區(qū)內(nèi)存在敏感目標或邊界500米防護距離未拆遷到位的化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)除民生、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施類以外的建設(shè)項目環(huán)評。暫停審批的具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境廳制定。

相關(guān)條款解讀

未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)項目審批一律暫停，園區(qū)邊界與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)的安全防護距離必須大于500米。

加快淘汰列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當年均未落實處置去向，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。

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嚴格追蹤危險廢物處置去向，危險廢物貯存量也成為重要考核指標。

嚴格限制在長江沿線新建擴建石油化工、煤化工等化工項目，禁止建設(shè)新增污染物排放的項目;嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)(集中區(qū))和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規(guī)園區(qū)。

相關(guān)條款解讀

鼓勵這個詞比較委婉，沒有對長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)實行一刀切。

園區(qū)環(huán)境績效考核將會一票否決

為了讓整治工作有據(jù)可依，江蘇省還配套出臺了《化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績效評價體系》和《國家、省污染物排放標準和技術(shù)規(guī)范》，對化工園區(qū)環(huán)境治理相關(guān)要素做了非常詳細的要求。

對全省園區(qū)進行年度動態(tài)環(huán)境績效考核評價。

2018年度考核分數(shù)低于60分的園區(qū)

發(fā)布預(yù)警，實施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目審批。

2019年9月底前未達到80分的沿?；@區(qū)(集中區(qū))

取消化工定位。

2019年度考核分數(shù)低于70分的其他園區(qū)

發(fā)布預(yù)警，實施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目審批。

2020年度考核分數(shù)低于80分的園區(qū)

取消化工定位。取消定位的，不得再以化工園區(qū)(集中區(qū))名義對外招商，不得新建、擴建化工項目。

查看《化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績效評價體系》中，對園區(qū)還將實行一票否決，存在以下5點中的問題，績效考核無法通過：

通過審查的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價四至范圍不滿足《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》管控要求的。

園區(qū)內(nèi)或邊界500米環(huán)境防護距離內(nèi)存在敏感目標的。(該項僅在 2019年(沿海)和2020年(全省)績效評價有效)

園區(qū)未實現(xiàn)廢水集中處理的。

園區(qū)未實現(xiàn)集中供熱的。

按照園區(qū)年度需焚燒處置危險廢物產(chǎn)生量應(yīng)該建設(shè)集中焚燒設(shè)施而未 建的又無法在設(shè)區(qū)市平衡的。

江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))

去年江蘇省發(fā)發(fā)布了《江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標體系》等相關(guān)文件，對全省化工園區(qū)進行全面梳理，要求根據(jù)評價結(jié)果對園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。此次與整治意見同時公布的江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))名單，較之前可查閱的數(shù)據(jù)有所減少，可見江蘇省對于省內(nèi)化工園區(qū)(集中區(qū))已經(jīng)進行了一輪評價認定，榜上有名的這53家園區(qū)在愈加嚴格的環(huán)境整治中仍將面臨被淘汰的可能。

原標題:獨家解讀 | 江蘇環(huán)境整治下狠手！53家化工園區(qū)面臨苛刻考驗（附名單）