岳陽市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

水處理網(wǎng)訊:湖南省岳陽市于近日印發(fā)《岳陽市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，根據(jù)方案，2019年3月底前，根據(jù)污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價(jià)程序核定結(jié)果，市城區(qū)將居民生活用水污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.75元/噸提高至1.1元/噸(城市低保戶每月免收6噸污水處理費(fèi))，非居民用水污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.6元/噸提高至1.8元/噸，特種行業(yè)用水污水處理收費(fèi)由1.6元/噸提高到2元/噸;臨湘市、汨羅市政府所在地城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.95元、非居民不低于1.4元;平江縣、岳陽縣、華容縣、湘陰縣政府和屈原管理區(qū)管委會所在地城鎮(zhèn)，以及湘發(fā)改價(jià)服〔2015〕347號文件確定的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.85元、非居民不低于1.2元。建立成本跟蹤和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果依法調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。

詳情如下：

岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

(岳政辦發(fā)〔2019〕2號)

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽市人民政府辦公室

2019年1月9日

岳陽市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于長江大保護(hù)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的改革要求和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(湘辦〔2018〕37號)等精神，制定本方案。

一、主要目標(biāo)和基本原則

(一)主要目標(biāo)。市城區(qū)(岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同)全域、各縣市區(qū)政府(管委會)所在地城鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)工作，2019年12月31日前完成改革試點(diǎn)任務(wù);建立健全污水處理成本跟蹤機(jī)制、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、雨污處理費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制和污水處理服務(wù)費(fèi)撥付與污水處理效果掛鉤機(jī)制，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度;實(shí)現(xiàn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。上述地區(qū)外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)所在集鎮(zhèn)要及時(shí)啟動(dòng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)工作，并在2022年12月31日前完成改革試點(diǎn)任務(wù)。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的改革方向。通過理順價(jià)格關(guān)系，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入污水處理行業(yè)。

2.堅(jiān)持誰污染誰付費(fèi)、多排污多付費(fèi)原則。通過污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、多排污多付費(fèi)的生態(tài)成本市場化措施，鼓勵(lì)企業(yè)和居民節(jié)約用水。

3.堅(jiān)持激勵(lì)約束并重機(jī)制。針對城鄉(xiāng)、行業(yè)、不同主體實(shí)際，在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，將節(jié)約潔凈水資源、減少廢水排量變?yōu)樽杂X行為;同時(shí)督促污水處理企業(yè)切實(shí)做好污水處理工作。

二、工作任務(wù)

(一)合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照污水處理企業(yè)的污水處理和污泥處置成本、國家稅收、企業(yè)合理利潤的價(jià)格構(gòu)成，制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2019年3月底前，根據(jù)污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價(jià)程序核定結(jié)果，市城區(qū)將居民生活用水污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.75元/噸提高至1.1元/噸(城市低保戶每月免收6噸污水處理費(fèi))，非居民用水污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.6元/噸提高至1.8元/噸，特種行業(yè)用水污水處理收費(fèi)由1.6元/噸提高到2元/噸;臨湘市、汨羅市政府所在地城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.95元、非居民不低于1.4元;平江縣、岳陽縣、華容縣、湘陰縣政府和屈原管理區(qū)管委會所在地城鎮(zhèn)，以及湘發(fā)改價(jià)服〔2015〕347號文件確定的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.85元、非居民不低于1.2元。建立成本跟蹤和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果依法調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。

(二)建立雨污處理費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。鑒于我市城鎮(zhèn)雨污尚未分流的實(shí)際情況，市、縣兩級發(fā)改部門要迅速組織調(diào)研，會同住建、財(cái)政部門于2019年6月30日前，明確城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)中雨水和污水的比例劃分，雨水處污費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)。

(三)建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等，分類分檔制定差別化污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。

(四)建立健全污水處理服務(wù)費(fèi)撥付機(jī)制。市、縣兩級發(fā)改部門要協(xié)調(diào)財(cái)政、環(huán)保、住建部門，根據(jù)污水處理企業(yè)污水處理量、污水處理率、排水水質(zhì)抽查合格率、安全生產(chǎn)管理等指標(biāo)，建立污水處理服務(wù)費(fèi)撥付與污水處理效果掛鉤機(jī)制。

(五)探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)完善自備水源單位污水處理收費(fèi)征收辦法。自備水源的企業(yè)和個(gè)人，借助城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)排放污水的，按污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局主要負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)全市污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)工作。各縣市區(qū)政府(管委會)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

(二)加大宣傳力度。各級發(fā)改部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體，全面宣傳我市城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重要意義、主要任務(wù)，努力營造良好氛圍。

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