溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，浙江溫州印發(fā)《溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

我市是國(guó)家、省確定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域之一。為深入推進(jìn)大氣污染防治，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號(hào)）等要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市部署和要求，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，全面開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，為高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，市區(qū)PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米以下（全市PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到31微克/立方米以下），空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率控制在90%以上（全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率控制在93%以上），重度及以上污染天氣得到有效控制；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，完成省下達(dá)的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)任務(wù)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷、改造或退出，推動(dòng)實(shí)施一批鋼鐵、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新增化工園區(qū)。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝均論英雄”改革。全面開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與，縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬、制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、合成革等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等參與。

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

3.全面整治“散亂污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。建立實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查巡查，縣級(jí)政府牽頭整治，市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)督促的綜合整治機(jī)制。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、功能布局，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等法定要求，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)臺(tái)賬，縣級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合整治，市級(jí)部門(mén)要做好政策指導(dǎo)。綜合整治要按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃），基本做到“兩斷三清”（即切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。，2019年基本完成涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

4.實(shí)施園區(qū)改造提升。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市商務(wù)局等參與。

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔利用

1.積極發(fā)展清潔能源。加快落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)安排部署，大力發(fā)展天然氣等清潔能源。按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，基本完成省級(jí)干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)建設(shè)，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到5.7億立方米，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省要求。有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電和購(gòu)電制度，保證市內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市住建局等參與。

2.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。按照國(guó)家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到42.8%以下，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到省要求。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到省要求。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)溫州供電公司等參與。

大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，按計(jì)劃淘汰其他燃煤熱電機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電和外送電滿足。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達(dá)到38%以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)溫州供電公司等參與。

3.開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。根據(jù)國(guó)家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；全市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局等參與。

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照減量或等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

4.提高能源利用效率。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推進(jìn)既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局等參與。

（三）發(fā)展綠色交通，推進(jìn)潔凈運(yùn)輸

1.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。按要求將沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年全國(guó)采暖季前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。支持鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。樂(lè)清灣港區(qū)物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市鐵辦等參與。

2.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，全市建成充電（加氣）站76座，充電樁較2015年增加1.5萬(wàn)個(gè)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)溫州電力公司、市鐵辦等參與。

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年7月1日起，全市實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溫州海事局參與。

3.加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。定期更換出租車三元催化裝置。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。2019年1月1日起，船舶按照《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》要求進(jìn)行排放控制。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。

責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、溫州海事局、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)。

推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。2020年底前，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，建設(shè)岸電樁20個(gè)。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)溫州電力公司等參與。

（四）強(qiáng)化煙塵治理，推進(jìn)面源防治

1.推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。開(kāi)展城市森林建設(shè)，建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

2.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。各地建立施工工地管理清單。各類施工場(chǎng)地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開(kāi)發(fā)土地臨時(shí)綠化等“七個(gè)100%”。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體黑名單。大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，顯著提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，市區(qū)建成區(qū)達(dá)到75%以上，縣級(jí)城市達(dá)到65%以上。嚴(yán)格渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝密閉裝置。實(shí)施降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。

責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

3.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，開(kāi)展季節(jié)性巡查，嚴(yán)防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與。