強(qiáng)龍難壓地頭蛇 兩家環(huán)保上市公司盡敗PPP資格預(yù)審

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近日，商丘市第二污水處理廠一期工程BOT項(xiàng)目低調(diào)發(fā)布了預(yù)審結(jié)果。據(jù)商丘市政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，河南神火集團(tuán)有限公司(聯(lián)合體牽頭人)、商丘新發(fā)投資有限公司(聯(lián)合體牽頭人)、商丘華商物流投資有限公司(聯(lián)合體牽頭人)三家企業(yè)通過資格預(yù)審，北京碧水源科技股份有限公司、重慶康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司兩家企業(yè)由于財(cái)務(wù)報(bào)告不符合資格預(yù)審文件要求、履行合同所必須的設(shè)備(根據(jù)情況了解，應(yīng)該指的是施工設(shè)備)不符合資格預(yù)審文件要求等原因倒在了第一重關(guān)卡外。

30萬噸/日的大項(xiàng)目

兩家上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告沒有通過商丘市污水廠項(xiàng)目預(yù)審!這個(gè)針對(duì)上市公司審查比證監(jiān)會(huì)都嚴(yán)謹(jǐn)，本地非上市公司反而悉數(shù)過關(guān)的資格預(yù)審到底是什么路數(shù)?

毫無疑問，在特許經(jīng)營市場化已經(jīng)推進(jìn)十四年的今天，這樣的單體污水BOT項(xiàng)目首先是個(gè)超級(jí)大項(xiàng)目，也是個(gè)難得的“肥”項(xiàng)目。商丘市第二污水處理廠一期工程BOT項(xiàng)目總占地414畝，總規(guī)模為30萬m3/d。其中，一期污水處理規(guī)模10萬m³/d，遠(yuǎn)期規(guī)模增至30萬m³/d。特許經(jīng)營年限為28年。

30萬噸水量的污水廠新建項(xiàng)目，在目前日趨飽和的市政污水處理市場中已是鳳毛麟角，招標(biāo)文件要求嚴(yán)格也是情理之中。據(jù)悉，在該項(xiàng)目的預(yù)審文件中，就財(cái)務(wù)及設(shè)備設(shè)置了兩道難題：1、須準(zhǔn)備由地方稅務(wù)局提供的加蓋公章的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明等文件。2、對(duì)于該工程中涉及的施工設(shè)備，投標(biāo)人公司有自己品牌設(shè)備的，須提供設(shè)備清單;沒有設(shè)備的，需要提供設(shè)備租賃合同。

什么意思呢?就是說在電子辦公的時(shí)代，需要去當(dāng)?shù)囟悇?wù)局找人開證明蓋章，而這樣的證明，多地的稅務(wù)局其實(shí)是拒絕的。至于施工設(shè)備，多數(shù)項(xiàng)目中，不生產(chǎn)設(shè)備的資本方的做法是：先中標(biāo)，再根據(jù)項(xiàng)目需要，在項(xiàng)目當(dāng)?shù)刈赓U設(shè)備。因此，這兩道關(guān)卡的設(shè)置，為臨時(shí)看到公告匆匆趕來的社會(huì)資本方企業(yè)參加項(xiàng)目預(yù)審帶來了不小的難度。

當(dāng)前，單體污水廠BOT作為全國推行的成熟模式已經(jīng)有十多年光景，形成了充分的全國范圍內(nèi)跨地域充分競爭的局面。本項(xiàng)目資格預(yù)審在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表及設(shè)備租賃這些枝關(guān)末節(jié)出乎意料的嚴(yán)格要求甚至過于強(qiáng)調(diào)本地化的同時(shí)，對(duì)于承擔(dān)這么大項(xiàng)目所必備和非常重要的水務(wù)方面類似業(yè)績要求，招標(biāo)方卻給出了一個(gè)寬松開放的要求：投標(biāo)人在國內(nèi)具有一個(gè)處理能力達(dá)4萬m³/d以上的污水廠項(xiàng)目業(yè)績即可;如聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體有一方滿足上述要求即可。4萬m³/d是什么概念呢?截至2016年底，北控水務(wù)總設(shè)計(jì)能力為2716.8萬噸/日，其中2016年新增水量454.8 萬噸/日。4萬m³/d約是水務(wù)領(lǐng)域一線企業(yè)水處理總規(guī)模的七百分之一，一年業(yè)績的百分之一。

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