10年增長20倍 每天的生活垃圾都去哪了？

固廢網(wǎng)訊:2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》。此舉標(biāo)志著，在推行20多年后，“垃圾分類”在上海納入法治框架：個人混合投放垃圾，今后最高可罰200元；單位混裝混運，最高則可罰5萬元?！袄诸悺边@個歷史難題有了新的進展。此時回顧新一線城市研究所的這一篇舊文，或許能讓人更明白問題有多嚴(yán)重，行動就有多迫切。

上海虹口區(qū)的汶水東路、廣粵路口有座“靶子山”，過去是日本人的靶場，因此直到九十年代初，還有人在這座山上撿子彈殼。但現(xiàn)在，那就是城市中心的“垃圾山”，隨處可見廢舊報紙、零食包裝袋、破碎的玻璃酒瓶……

即使是一線城市也無法逃避被垃圾圍困的命運，“靶子山”好像是一塊瘡疤，裸露在上海光鮮的外表下。

越繁華的城市，也恰恰是被垃圾圍困最嚴(yán)重的城市。中國環(huán)保部2014年的數(shù)據(jù)顯示，生活垃圾產(chǎn)生最多的10個城市，都集中在一線城市和新一線城市。排在前三的分別是上海、北京和重慶。

以上海為例，這個城市每年會產(chǎn)生743萬噸垃圾——這么多的垃圾，意味著在上海生活的每一個人，每隔半小時就扔掉了1個易拉罐。即使上海目前運行的5家垃圾焚燒廠以最大運能運行，每年只能焚燒處理不到一半的生活垃圾。

過去，處理城市生活垃圾的方式通常是以填埋為主。2010年，全國只有五分之一的垃圾經(jīng)過焚燒發(fā)電處理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，全國垃圾焚燒發(fā)電的比例應(yīng)該達到35%。

在垃圾產(chǎn)量最高的10個城市中，寧波和武漢垃圾焚燒的比例最高，分別是85%和80%。這兩個城市目前運行的垃圾焚燒廠有6家和5家。

根據(jù)政府的計劃，截至到2015年，東南沿海省市焚燒方式處理垃圾的比例要超過一半。但目前尚無有具體數(shù)據(jù)表明，這個計劃究竟完成了多少。

但從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看出，過去15年，各省生活垃圾焚燒量逐年上升。其中，江蘇、浙江、廣東、山東、福建的生活垃圾焚燒量增長最快。2005年，江蘇省只能焚燒42.7萬噸垃圾，到了2014年，這個數(shù)字是871.6萬噸，增長了20倍。

很多人對垃圾焚燒發(fā)電廠的印象不好，原因之一是由選址引發(fā)的群體事件，幾乎每次在開工前都會上演一次。

但相比填埋，垃圾焚燒發(fā)電是更科學(xué)也更經(jīng)濟的處理方式——不僅減少填埋用地，焚燒后產(chǎn)生的熱能，還能給周圍居民供暖供電。如果處理得當(dāng)，垃圾焚燒后的底渣和飛灰能被再次利用，做道路瀝青。

不過，如果在垃圾分類和焚燒操作規(guī)范這兩個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，那么垃圾焚燒發(fā)電就無法取得預(yù)期的效果了，更糟糕的是，會引發(fā)新的污染。

盡管在中國，公交移動電視上都會循環(huán)播放垃圾分類的公益廣告，但人們對如何分類并沒有清晰的概念。由于分類不夠徹底，許多回收上來的生活垃圾直接傾倒進焚燒爐焚燒，其中摻雜著不少廚余、塑料、汞、隔等重金屬物質(zhì)。

類似廚余這樣的潮濕垃圾不容易被燃燒到850度（垃圾燃燒到這個溫度可以破壞致癌物二惡英的產(chǎn)生條件），此外，塑料燃燒后產(chǎn)生的氯元素會與其他有機物在焚燒爐里形成二惡英。簡單來說，垃圾不分類，焚燒后會產(chǎn)生更多二惡英和重金屬污染。

即便如此，垃圾焚燒廠的規(guī)模依然日益擴大——過去15年，垃圾焚燒廠的運能翻了230倍，從2000年每天只能焚燒920噸，到2015年每天能焚燒1.45萬噸。截至2016年初，全國運行中的垃圾焚燒廠每天能處理23萬噸垃圾，如果加上在建與擬建的焚燒發(fā)電廠，全國能處理的垃圾量是現(xiàn)在的2倍。

每天焚燒處理的垃圾最多與運行中垃圾焚燒廠數(shù)量最多的地方，都是相對比較富裕的城市。以第一名溫州為例，有7座垃圾焚燒廠，位于柳市、臨江、瑞安、永嘉等地，每天最多焚燒5220噸垃圾。上海是運能最大的城市，每天能焚燒9300噸垃圾——還記得開頭我們提到上海每年生產(chǎn)的垃圾量嗎？以最大運能計算，上海的垃圾焚燒廠要經(jīng)過兩年多才“消化”完這些垃圾。

前文提到，垃圾焚燒廠會引發(fā)環(huán)境污染的另一個原因是操作規(guī)范，例如沒有充分?jǐn)嚢枥⑦B續(xù)運轉(zhuǎn)焚燒爐不檢修等，人在垃圾焚燒這件事中成為了不穩(wěn)定因素。即便是從國外引進的一模一樣的技術(shù)與設(shè)備，不規(guī)范的操作與水土不服的垃圾形態(tài)，也會產(chǎn)生污染。

你或許會很好奇，到底是哪些公司投資了垃圾焚燒廠？

答案是國企。

根據(jù)蕪湖生態(tài)中心生活垃圾焚燒信息平臺的數(shù)據(jù)，有10家公司對垃圾焚燒發(fā)電廠的累計投資額達35億元以上，其中9家是國企。從2011年開始，中國光大國際有限公司開始投資垃圾焚燒廠，截止目前投資了22家，累計投資額高達118億元，單筆最高投資達18.6億元。

能源領(lǐng)域垂直媒體EnergyDigital預(yù)測，中國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)在未來幾年的年增速超過20%，垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020年將達到200億元人民幣。

上面這張圖沒有顯示出目前單筆投資額最高的垃圾焚燒廠——廣州東部固體資源再生中心，這個處于擬建狀態(tài)的垃圾焚燒廠預(yù)計投資額為67.29億元，每天能焚燒4000噸垃圾。

截至2016年初，中國共有434家垃圾焚燒發(fā)電廠，運行的共有234座，其余為在建或擬建。這其中包括了全球焚燒規(guī)模最大的垃圾焚燒廠——深圳東部垃圾發(fā)電項目，建成后每天能處理5000噸垃圾。

按照目前的選址方案，深圳東部垃圾發(fā)電項目方圓3公里區(qū)域有購物廣場、居民區(qū)、辦公樓的生活密集區(qū)和國家一級水源保護區(qū)松子坑水庫。

中國環(huán)保部2014年的最新標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定具體的環(huán)境防護距離，理由是“因為大氣污染物的環(huán)境風(fēng)險受地形、氣象、周圍敏感對象等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)通過環(huán)境影響評價，確定具體選址與周圍敏感對象之間的距離”。世衛(wèi)組織2009年的一份報告指出，如果垃圾焚燒廠在夜間運行，應(yīng)該與居民區(qū)保持至少500米的距離（前提是垃圾的后期處理技術(shù)非常成熟）。

本文垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)據(jù)由蕪湖生態(tài)中心生活垃圾焚燒信息平臺和青悅開放環(huán)境數(shù)據(jù)中心提供，為不完全統(tǒng)計。

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