沒(méi)有吸引力的差異化錯(cuò)峰 恐將流于形式

大氣網(wǎng)訊:近日，四川省出臺(tái)了針對(duì)水泥差異化錯(cuò)峰的政策即按比例執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。該政策是自差異化錯(cuò)峰概念被提出以來(lái)，河北、河南后又一個(gè)將執(zhí)行措施細(xì)化到具體要求的地區(qū)，可以說(shuō)讓當(dāng)?shù)馗魉嗥髽I(yè)有據(jù)可依，有章可循，避免了“一刀切”。

根據(jù)這一政策，根據(jù)深度治理排放改造情況，將水泥企業(yè)按照污染排放水平分為A、B、C、D四類(lèi)，在基準(zhǔn)天數(shù)基礎(chǔ)上按相應(yīng)比例執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。從文件中給出的附件可以看出，在基準(zhǔn)含氧量為10%的情況下，除D類(lèi)企業(yè)，前三類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異體現(xiàn)在氮氧化物的濃度。

A類(lèi)的50m/g3、B類(lèi)的100m/g3和C類(lèi)的150m/g3對(duì)應(yīng)所享受的差異化分別為不參加錯(cuò)峰、不低于錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)天數(shù)的80%和不低于錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)天數(shù)的90%。后兩者換算下來(lái)是少錯(cuò)峰18天和9天。

相較于最新版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中三大污染物顆粒物、二氧化硫、氮氧化物為30m/g3、200m/g3和400m/g3，四川本次公布的排放標(biāo)準(zhǔn)即使C檔也不可謂不嚴(yán)格。然而，與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的“優(yōu)惠”政策卻不那么有吸引力。

與已經(jīng)公布相應(yīng)差異化標(biāo)準(zhǔn)的河北、河南相比，四川新錯(cuò)峰政策就更加顯得力不從心。2018年10月河南省污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》表示水泥等非電行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10m/g3、35m/g3、100m/g3的時(shí)候即為達(dá)到超低排放，可以豁免秋冬錯(cuò)峰生產(chǎn)。

而在9月河北省環(huán)保廳制定的《河北省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》中，河北環(huán)保廳也制定了多個(gè)排放檔次。其中，A類(lèi)企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100毫克/立方米的；運(yùn)輸使用新能源汽車(chē)或國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)運(yùn)輸比例達(dá)到100%。達(dá)到該類(lèi)目標(biāo)的生產(chǎn)線(xiàn)，不予錯(cuò)峰。

B類(lèi)企業(yè)則是污染物排放滿(mǎn)足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)足顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放弄得分別不高于30、200、300毫克/立方米的；運(yùn)輸使用新能源汽車(chē)或國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)運(yùn)輸比例達(dá)到80%及以上。達(dá)到該類(lèi)目標(biāo)的生產(chǎn)線(xiàn)，錯(cuò)峰不低于50%(以實(shí)際生產(chǎn)線(xiàn)或設(shè)備數(shù)量為基數(shù)，采取生產(chǎn)線(xiàn)計(jì)或區(qū)域統(tǒng)籌輪流停產(chǎn))。

可見(jiàn)，在達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后，河南與河北的水泥企業(yè)將有較大的“實(shí)惠”，同時(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與四川相比也更加寬裕。總體來(lái)說(shuō)，河北、河南的差異化政策對(duì)于水泥企業(yè)更有吸引力，更具可行性。

“綠水青山就是金山銀山”毫無(wú)疑問(wèn)是企業(yè)在面臨環(huán)境效益與企業(yè)效益兩者抉擇時(shí)的判斷準(zhǔn)繩。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，無(wú)論是政策制定者還是企業(yè)都是參與市場(chǎng)的主體，政策的制定要符合市場(chǎng)規(guī)律。高投資卻無(wú)法取得合理的回報(bào)，政策能否落地恐怕將打上引號(hào)；差異化錯(cuò)峰推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的初衷也可能付之東流。

原標(biāo)題:沒(méi)有吸引力的差異化錯(cuò)峰 恐將流于形式