全文 | 臺州市“五氣共治”工作實施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《臺州市“五氣共治”工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，臺州將完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造。推進燃煤機組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平，2017年底前全市所有統(tǒng)調(diào)電廠機組完成改造，實現(xiàn)煙氣達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中的燃氣輪機組排放限值要求。新建、改建機組必須同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達到超低排放限值要求。推進地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現(xiàn)煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關(guān)停。全文如下：

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《臺州市“五氣共治”工作實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為切實做好臺州市“五氣共治”工作，指導全市“五氣共治”工作扎實有效推進，根據(jù)臺州市“五氣共治”工作領(lǐng)導小組的總體部署和具體要求，統(tǒng)籌抓好燃煤煙氣、有機廢氣、車船尾氣、施工揚塵、城鄉(xiāng)煙塵治理，經(jīng)市政府同意，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十三屆九次全會精神，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，總量減排與質(zhì)量改善相統(tǒng)一，深入實施專項行動方案，堅持源頭治理、綜合防治，強化環(huán)境空氣質(zhì)量保障，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治體制機制。

二、工作目標

環(huán)境質(zhì)量目標：全市PM2.5平均濃度由2015年的39微克/立方米下降到2020年的35微克/立方米及以下，優(yōu)良天數(shù)比例由2015年的90%提高到2020年的92%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2020年達到環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標準（詳見表1）。

減排目標：到2020年，我市二氧化硫、氮氧化物和VOCs總量減排比例分別達到15%以上。

三、全面完成“五氣共治”

（一）治理燃煤煙氣。

1.控制煤炭消費總量。嚴格控制區(qū)域煤炭消費總量，嚴把涉煤新建項目準入，嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代，確保除熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)外燃煤炭消費總量相比2015年削減5%。強化煤炭質(zhì)量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率90%以上。積極推進三門核電、海上風電、屋頂分布式光伏發(fā)電等清潔能源重點工程建設(shè)。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，以“甬臺溫”管線為基礎(chǔ)，建設(shè)臺州市天然氣高壓輸配工程以及玉環(huán)、仙居、天臺連接線，到2020年，基本實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，全市非石化能源占能源消費總量的22%以上。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委

2.加快工業(yè)園區(qū)集中供熱。完善熱網(wǎng)工程，加快黃巖工業(yè)園區(qū)、溫嶺上馬園區(qū)等14個集中供熱項目建設(shè)，新增熱力管網(wǎng)266.8公里，確保全市工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。2017年底前，全市熱負荷在100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣（LNG）為基礎(chǔ)的分布式能源應用。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局（市規(guī)劃局）、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局

3.加快高污染燃料“五爐”改造。臺州市全面淘汰高污染燃料窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐、茶爐以及10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐排放限值提標改造。2017年全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務。禁燃區(qū)燃煤鍋（窯）爐按照市政府辦公室《關(guān)于大力推進燃煤（重油）鍋（窯）爐淘汰改造工作的通知》（臺政辦發(fā)〔2015〕86號）要求推進淘汰改造工作。（詳見附件2）

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局（市規(guī)劃局）、市質(zhì)監(jiān)局

4.完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造。推進燃煤機組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平，2017年底前全市所有統(tǒng)調(diào)電廠機組完成改造，實現(xiàn)煙氣達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中的燃氣輪機組排放限值要求。新建、改建機組必須同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達到超低排放限值要求。推進地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現(xiàn)煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關(guān)停。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

（二）治理有機廢氣。

1.強化醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)工藝裝備提升的有機污染物（VOCs）減排。嚴格執(zhí)行VOCs醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備。大力提升工藝裝備水平，提高工藝設(shè)備密閉性，提高自控水平，通過密閉設(shè)備或密閉空間收集廢氣，從源頭控制減少VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放，過程控制實現(xiàn)部分廢氣資源化回收利用。末端VOCs廢氣處理設(shè)施實現(xiàn)無害化處置。同時需全面開展無機廢氣的治理，特別是醫(yī)藥化工、建材等行業(yè)的治理。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市氣象局

2.完成涂裝行業(yè)有機污染物（VOCs）治理。要對機械、電子、汽摩配、造船修船、家具、工藝品、眼鏡、車輛維修等行業(yè)的廢氣進行治理。對布局不滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求且存在嚴重環(huán)保違法行為的企業(yè)，依法予以關(guān)停或搬遷。積極推進“低小散”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升工作，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)間的同類整合、兼并重組，積極引進先進的生產(chǎn)工藝及環(huán)保型產(chǎn)品，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。對未采取治理措施的企業(yè)，要求采取建設(shè)有效的環(huán)保設(shè)施等治理措施；對已建環(huán)保設(shè)施未達到環(huán)保管理規(guī)定的，要求采取進行環(huán)保設(shè)施改造等措施。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局

3.完成橡膠和塑料回收、印刷彩印、紡織印染、化纖、制鞋等行業(yè)有機污染物（VOCs）治理。推進橡膠行業(yè)溶劑回收處理，紡織印染行業(yè)定型廢氣處理和廢油回收，提高設(shè)備的密封性和自動化控制水平；提高制鞋業(yè)廢氣收集處理效率；加強印刷彩印行業(yè)廢氣整治及環(huán)境管理工作。實施原料替代工程，鼓勵企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的環(huán)境友好型原輔料。規(guī)范VOCs物料儲運和使用，所有含VOCs原輔料必須密封存儲和密閉存放，VOCs物料調(diào)配和使用宜在密閉空間進行，鼓勵涉及大宗VOCs物料使用的企業(yè)建立集中供料系統(tǒng)；生產(chǎn)過程產(chǎn)生的VOCs優(yōu)先在生產(chǎn)裝置上配套回收利用裝置，回收的物料在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局

4.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，特別是工廠、酒店、賓館、醫(yī)院等大規(guī)模的公共建筑裝修。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料，限制使用淘汰涂料，嚴禁使用溶劑型涂料，全市民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達95%。加強城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，持續(xù)深入開展干洗設(shè)施廢氣治理，強制回收干洗溶劑。

牽頭單位：市建設(shè)局（市規(guī)劃局）、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局

（三）治理車船尾氣。

1.加強機動車環(huán)保管理。采取強化限行管控、加大處罰力度、依法強制注銷等措施，推進老舊車淘汰，完成國家、省下達的任務。嚴格新車和轉(zhuǎn)入機動車環(huán)保準入，提前實施國五排放標準。加強機動車檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設(shè)，積極推進公安、環(huán)保部門信息共享。

牽頭單位：市公安局、市商務局、市環(huán)保局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局

2.推進油品升級和油氣回收治理。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。積極開展高清潔油品以及異辛烷烷基化油等清潔油品組分的生產(chǎn)，推廣應用浙Ⅵ標準汽油。加強油氣回收長效監(jiān)管，加大加油站油氣回收排查整治力度，全面完成社會加油站油氣回收治理，強化中石化、中石油油氣回收治理監(jiān)督管理，建立健全長效管理機制。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市環(huán)保局；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局

3.大力發(fā)展綠色交通。嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，采取財政補貼等措施，推廣應用節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備，年度新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車比例達到50%以上。大力推廣新能源汽車，完善新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金管理辦法。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進實施全市天然氣加氣站建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)充（換）電、加氣站等服務保障設(shè)施，新建新能源汽車充電站和充電樁。實施道路暢通工程，加快城市軌道交通、城市公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化步行和自行車交通系統(tǒng)管理，優(yōu)化和調(diào)整道路路權(quán)分配，加快推進綠道網(wǎng)建設(shè)，加快公交優(yōu)先戰(zhàn)略，增加公交車車輛、站點、線路，提高公交占市民出行率的比例，到2017年，臺州市區(qū)公交出行分擔率達到16.3%以上。到2020年，力爭臺州市區(qū)公交出行分擔率達到30%以上。

牽頭單位：市交通運輸局、市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局（市規(guī)劃局）

4.加快綠色港口建設(shè)。積極推進船舶排放控制區(qū)的實施工作，優(yōu)化船舶能源消費結(jié)構(gòu)，積極推廣內(nèi)河水域船舶新能源和清潔能源應用。加強船舶油品和污染排放的監(jiān)管。加快船舶大氣污染物排放控制區(qū)建設(shè)，到2017年，開放水域港口碼頭前沿港作機械的新能源和清潔能源替代率達到50%。研究制定岸電技術(shù)規(guī)范和受、供電政策，推進岸電工程建設(shè)，鼓勵船舶進行岸電系統(tǒng)接口改造。提高油品標準，禁止成品油經(jīng)營企業(yè)銷售達不到國家階段性標準的船用燃料油，探索供應與國Ⅳ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加強民用航空器的油品控制和廢氣治理工作。

牽頭單位：市港航局、臺州海事局、市經(jīng)信委、市商務局、市民航局；配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局

延伸閱讀：

吉林松原市2017年大氣污染防治工作計劃（附項目）