“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)將啟 兩年內(nèi)形成全國(guó)示范

固廢網(wǎng)訊:1月21日，從生態(tài)環(huán)境部獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳已于近日印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（下稱(chēng)《方案》），部署開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，啟動(dòng)試點(diǎn)城市篩選工作，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)各地試點(diǎn)實(shí)踐。”

根據(jù)《方案》，所謂“無(wú)廢城市”，就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

劉友賓介紹，早在2018年初，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作就列為中共中央深改委2018年工作要點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部組織力量深入學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，研究制定《方案》。開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)是從城市整體層面深化固廢綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。

《方案》提出，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在全市域范圍開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，《方案》共列出六方面重點(diǎn)任務(wù)，其中提到要實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固廢貯存處置總量趨零增長(zhǎng)，同時(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控。

事實(shí)上，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”以來(lái)，全國(guó)多地工業(yè)固廢危廢問(wèn)題頻頻被查，比如遼寧鞍山市臺(tái)安縣多個(gè)村莊附近發(fā)現(xiàn)大量油泥油渣等危廢被非法傾倒在19個(gè)坑塘中，總量約3.5萬(wàn)噸，現(xiàn)場(chǎng)景象令人觸目驚心；高義鋼鐵藐視法律，數(shù)百萬(wàn)噸鋼渣長(zhǎng)期違法傾倒農(nóng)地；綿陽(yáng)市失職失責(zé)、整改推進(jìn)不力，210萬(wàn)噸磷石膏仍堆積如山；沙鋼百萬(wàn)噸鋼渣棄置長(zhǎng)江邊蘇州、張家港市被批“以罰代管、一罰了之”等。

為此，生態(tài)環(huán)境部在去年5月啟動(dòng)了力度空前的“清廢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，3000人、150個(gè)督查組，分赴長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市，劍指固廢環(huán)境違法行為。

一位來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的官員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，這主要是為遏制固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，以確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這是全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”），扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部將依法查處企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)監(jiān)管失職瀆職人員。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)全程監(jiān)管，從源頭上杜絕固廢非法處置。要實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成“天網(wǎng)地眼”，堵住非法轉(zhuǎn)移的途徑。

此外，上述《方案》還提出，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

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