國(guó)外環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做什么？

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)一般是公司，不過，環(huán)評(píng)報(bào)告送到政府部門的時(shí)候。對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，環(huán)評(píng)報(bào)告那么厚一本甚至多本，需要再找個(gè)第三方對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，用來協(xié)助審批（當(dāng)然有人認(rèn)為第三方評(píng)審是多余的，認(rèn)為環(huán)評(píng)報(bào)告就可信）。

世界上設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的國(guó)家也不多，加拿大就是其中一個(gè)。加拿大環(huán)境評(píng)價(jià)署網(wǎng)站https://www.canada.ca/en/environmental-assessment-agency.html

1、加拿大環(huán)境評(píng)價(jià)署的工作程序

加拿大環(huán)境評(píng)價(jià)署（Canadian Environmental Assessment Agency，CEAA）隸屬于加拿大環(huán)境和氣候變化部，由1994年出臺(tái)的《環(huán)境評(píng)價(jià)法》設(shè)立，該法于2012年修訂?！董h(huán)境評(píng)價(jià)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（聯(lián)邦部、署、皇家企業(yè)等，不含加拿大核安全委員會(huì)和國(guó)家能源委員會(huì)）的活動(dòng)（包括項(xiàng)目、資助項(xiàng)目、土地出售出租和管制活動(dòng)等）如果存在環(huán)境影響，應(yīng)執(zhí)行環(huán)評(píng)程序。

如果聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的活動(dòng)屬于《指定物理活動(dòng)條例》（Regulations Designating Physical Activities）列出的類別，則該聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要按照《描述指定項(xiàng)目規(guī)定信息的條例》（Prescribed Information for the Description of a Designated Project Regulations）的要求，向CEAA報(bào)送該項(xiàng)目信息。

CEAA將根據(jù)項(xiàng)目情況、環(huán)境影響、公眾意見、區(qū)域環(huán)評(píng)結(jié)果等資料，在45日內(nèi)決定該項(xiàng)目是否需要進(jìn)行環(huán)評(píng)。如果需要，CEAA將發(fā)布該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)大綱（Environmental Impact Statement Guidelines），指導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)完成環(huán)境影響報(bào)告書（Environmental Impact Statement）。

在收到報(bào)告書后，CEAA將進(jìn)行兩步評(píng)估。首先是對(duì)報(bào)告進(jìn)行完整性評(píng)估（Completeness Review），如認(rèn)為報(bào)告書不完整，可要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資料和信息。如果報(bào)告已經(jīng)完整，則再進(jìn)行充分性評(píng)估（Sufficiency Review），即評(píng)估報(bào)告的充分性和準(zhǔn)確性。在完成評(píng)估后，CEAA將向環(huán)境部長(zhǎng)提交評(píng)估報(bào)告。

如果評(píng)估認(rèn)為項(xiàng)目存在顯著環(huán)境影響，環(huán)境部長(zhǎng)將把項(xiàng)目提交給內(nèi)閣決策，如無顯著影響，環(huán)境部長(zhǎng)可直接決策。在決策完成后，環(huán)境部長(zhǎng)將發(fā)布關(guān)于該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)決定（Decision Statement），決定一般包括項(xiàng)目環(huán)境影響、項(xiàng)目開展條件、環(huán)保措施、后續(xù)要求、內(nèi)閣結(jié)論等。

在環(huán)評(píng)決定發(fā)布后，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)才能開展項(xiàng)目的建設(shè)和申請(qǐng)?jiān)S可等后續(xù)行動(dòng)。CEAA在公示某項(xiàng)目需要環(huán)評(píng)，到環(huán)境部長(zhǎng)公布環(huán)評(píng)決定之間，CEAA要在365日內(nèi)完成評(píng)估工作（不含聯(lián)邦機(jī)構(gòu)完成報(bào)告書等工作的時(shí)間）。

在CEAA公示某項(xiàng)目需要開展環(huán)評(píng)的60日內(nèi)，如果環(huán)境部長(zhǎng)認(rèn)為該項(xiàng)目可能存在顯著環(huán)境影響、公眾關(guān)切、與其他行政主體協(xié)調(diào)等問題時(shí)，環(huán)境部長(zhǎng)可設(shè)立專家委員會(huì)（Review Panel），完成評(píng)估工作。

專家委員會(huì)由具有相應(yīng)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)、與該項(xiàng)目無利益關(guān)系和偏見的專家組成，由環(huán)境部長(zhǎng)任命。

在這種情形下，環(huán)評(píng)報(bào)告的完整性評(píng)估仍由CEAA完成，然后由專家委員會(huì)評(píng)估報(bào)告的充分性和準(zhǔn)確性，CEAA提供行政、財(cái)務(wù)等支持。如果專家委員會(huì)認(rèn)為環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)完整、充分和準(zhǔn)確，則可組織公眾聽證會(huì)，召集相關(guān)人員出席和質(zhì)詢。

在完成上述工作后，專家委員會(huì)將向環(huán)境部長(zhǎng)提交評(píng)估報(bào)告。專家委員會(huì)從建立到環(huán)境部長(zhǎng)公布環(huán)評(píng)決定之間的工作時(shí)間為2年。

加拿大環(huán)境評(píng)價(jià)署不僅強(qiáng)化土著居民等特殊群體在環(huán)評(píng)公參中的權(quán)利，還為公眾參與環(huán)評(píng)提供基金資助。在流程上，加拿大至少為公眾提供了5次參與機(jī)會(huì)，即在CEAA公示項(xiàng)目是否需要環(huán)評(píng)、CEAA發(fā)布環(huán)評(píng)大綱、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)公示環(huán)評(píng)報(bào)告、CEAA或?qū)＜椅瘑T會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告、環(huán)境部長(zhǎng)發(fā)布環(huán)評(píng)決定等環(huán)節(jié)上。

2、其他相關(guān)職能

加拿大CEAA既做環(huán)評(píng)報(bào)告的評(píng)估，也負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。此外，CEAA還負(fù)責(zé)開展“質(zhì)量保證項(xiàng)目”（Quality Assurance Program），即檢查聯(lián)邦機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)程序執(zhí)行和環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量。

CEAA在進(jìn)行評(píng)估工作時(shí)，受環(huán)境與氣候變化部的領(lǐng)導(dǎo)，但不受項(xiàng)目所屬聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的影響，也具有獨(dú)立性。

CEAA負(fù)責(zé)管理環(huán)境評(píng)價(jià)登記系統(tǒng)（Canadian Environmental Assessment Registry），公開項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告、公眾參與意見等資料。

CEAA還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理公參基金，可資助非政府組織、土著群體等開展環(huán)評(píng)公眾參與活動(dòng)。

CEAA支持環(huán)評(píng)研究，開發(fā)環(huán)評(píng)技術(shù)，提供環(huán)評(píng)信息和培訓(xùn)，具有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。

3、發(fā)展方向

2018年，加拿大提出了《影響評(píng)價(jià)法》（議案），目前在審議中。該議案將替代目前的《環(huán)境評(píng)價(jià)法》，將環(huán)評(píng)擴(kuò)展為健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合影響評(píng)價(jià)，納入氣候變化、累積影響、人群平等（包括種族、民族、宗教、年齡、精神或生理殘疾等）等要素，議案特別關(guān)注對(duì)土著群體環(huán)評(píng)權(quán)益的保護(hù)。

議案還提出了提高評(píng)價(jià)的透明性，對(duì)涉及多個(gè)部門多個(gè)政府層級(jí)的項(xiàng)目，要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，保證“一個(gè)工程，一次環(huán)評(píng)”。在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和程序上，環(huán)境評(píng)價(jià)署擬改名為影響評(píng)價(jià)署（Impact Assessment Agency）。《影響評(píng)價(jià)法》（議案）還規(guī)定了環(huán)評(píng)的時(shí)間，其中影響評(píng)價(jià)署開展評(píng)估的時(shí)間縮減到300天之內(nèi)，而專家委員會(huì)的評(píng)估時(shí)間縮為600天。

原標(biāo)題:國(guó)外環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做什么？