北京“兩會(huì)”劃重點(diǎn)：日常抓、抓日常 堅(jiān)決打贏(yíng)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

大氣網(wǎng)訊:在連續(xù)兩年收獲了大氣污染防治合格成績(jī)單之后，北京市表示，2019年將持續(xù)抓好大氣污染防治，堅(jiān)決打贏(yíng)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。

北京市十五屆人大二次會(huì)議今天（14日）上午開(kāi)幕，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2019年，北京將堅(jiān)持日常抓、抓日常，突出移動(dòng)源、分散源污染治理，堅(jiān)定不移打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

《北京市打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，北京市空氣質(zhì)量要在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)即56微克/立方米左右的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，重污染天數(shù)明顯減少。

2017年，北京市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，同比下降20.5%，圓滿(mǎn)完成了國(guó)家“大氣十條”規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

北京市市長(zhǎng)陳吉寧 攝影/章軻

2018年3月31日，北京市朝陽(yáng)區(qū)十八里店丹楓公園的植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)，陳吉寧在接受第一財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家采訪(fǎng)時(shí)曾表示，“今年北京繼續(xù)努力，繼續(xù)改善?，F(xiàn)在大家都在努力?！?/p>

2018年北京市《政府工作報(bào)告》確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是：“細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降?！?/p>

陳吉寧當(dāng)時(shí)分析說(shuō)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)，特別是大氣污染防治，隨著第一階段治理任務(wù)完成，污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，持續(xù)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)異常繁重，要充分估計(jì)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。

2018年，北京又交出了一份令人滿(mǎn)意的成績(jī)單：PM2.5年平均濃度為51微克/立方米，較2017年同比下降12.1%。重污染天數(shù)15天，比2017年減少9天。

“接下來(lái)要繼續(xù)下降難度很大。今年的目標(biāo)正在制定當(dāng)中，我們肯定會(huì)力爭(zhēng)持續(xù)下降?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添對(duì)記者表示，接下來(lái)幾年，北京市空氣質(zhì)量可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，比如出現(xiàn)比51微克/立方米更高的情況。但從長(zhǎng)期看，PM2.5屬于波動(dòng)下降的趨勢(shì)。

陳添介紹，北京正在研究用PM2.5三年滑動(dòng)平均值來(lái)評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，下一步有望實(shí)施。這樣評(píng)價(jià)能最大程度將氣象條件的影響降低，來(lái)體現(xiàn)“人努力”的成分，這也是國(guó)際上的通行做法。

清華大學(xué)副教授邢佳介紹，經(jīng)過(guò)研究，北京空氣質(zhì)量改善來(lái)自本地和周邊的共同改善，可以看出，本地減排貢獻(xiàn)占5成，周邊減排貢獻(xiàn)占2成，氣象因素占3成。長(zhǎng)期來(lái)講，區(qū)域減排最主要，短期波動(dòng)尤其是重污染期間與氣象條件密切相關(guān)，特別是重污染形成和消散過(guò)程。

北京市城市景觀(guān) 攝影/章軻

對(duì)于2019年北京市空氣質(zhì)量改善的具體措施，陳吉寧表示，將把柴油貨車(chē)治理作為重中之重，推動(dòng)制定移動(dòng)源排放污染防治條例，嚴(yán)格執(zhí)法并實(shí)行閉環(huán)管理，鼓勵(lì)淘汰高排放老舊柴油貨車(chē)，支持發(fā)展新能源貨車(chē)，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械備案和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理政策。

同時(shí)，健全揚(yáng)塵治理工作機(jī)制，在規(guī)模以上工地實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)查嚴(yán)罰揚(yáng)塵違法行為，全面加強(qiáng)裸地?fù)P塵治理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)道路清掃保潔全覆蓋。深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，對(duì)石化、印刷、汽修等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈，鞏固無(wú)煤化治理成果。組建市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。

北京市人大代表、人大常務(wù)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文今天在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這幾年，北京生態(tài)環(huán)境整體是在改善的，比如，垃圾處理率、污水處理率也都有所提高。

常紀(jì)文注意到今年北京市《政府工作報(bào)告》中有關(guān)目前的環(huán)境污染是結(jié)構(gòu)性的提法。他認(rèn)為，“應(yīng)圍繞首都的核心功能，把一些非首都的功能淘汰出去，這樣可以減少北京的結(jié)構(gòu)性污染。在淘汰非首都功能的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)讓一些創(chuàng)新型的企業(yè)留下來(lái)?！?/p>

常紀(jì)文說(shuō)，北京在大氣污染防治上還強(qiáng)調(diào)了控污和減排，強(qiáng)調(diào)工程性治理大氣污染，以及通過(guò)加強(qiáng)管理城市管理，如對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理，通過(guò)多規(guī)合一等手段，實(shí)施大氣環(huán)境管理的精細(xì)化，這些做法也將為全國(guó)大氣污染防治提供示范。

在其他控污和改善環(huán)境質(zhì)量的措施方面，陳吉寧介紹，今年北京還將注重提升森林質(zhì)量，實(shí)施好新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，全市新增造林綠化25萬(wàn)畝，推進(jìn)溫榆河公園、官?gòu)d水庫(kù)八號(hào)橋濕地恢復(fù)等一批項(xiàng)目。制定實(shí)施交通綜合治理年度行動(dòng)計(jì)劃，改善綠色出行條件。開(kāi)通7號(hào)線(xiàn)東延、八通線(xiàn)南延、新機(jī)場(chǎng)線(xiàn)一期3條軌道新線(xiàn)，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到699.3公里。編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分級(jí)清單，實(shí)施建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。

原標(biāo)題:北京“兩會(huì)”劃重點(diǎn)：日常抓、抓日常，堅(jiān)決打贏(yíng)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)