銅仁市生活垃圾分類制度實施方案的通知

固廢網(wǎng)訊:近日，銅仁市發(fā)布了《銅仁市生活垃圾分類制度實施方案》，詳情如下：

各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門：

  市發(fā)展改革委、市城市管理局《銅仁市生活垃圾分類制度實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銅仁市人民政府辦公室

2018年12月23日

銅仁市生活垃圾分類制度實施方案

市發(fā)展改革委 市城市管理局

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）及《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2017〕68號），扎實開展我市生活垃圾分類工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，減輕垃圾清運處理壓力，促進資源回收利用，切實推動加快創(chuàng)建新時代綠色發(fā)展先行示范區(qū)，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認真落實省委十二屆二次全會和市委二屆四次全會精神，牢固樹立新時代意識和生態(tài)文明發(fā)展觀，根據(jù)國家和省關(guān)于生活垃圾分類工作部署，將生活垃圾分類作為推進我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和我市新時代綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建的重要舉措，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、協(xié)同推進、因地制宜的垃圾分類制度，有序擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，不斷提高生活垃圾處置管理水平，積極營造綠色人居環(huán)境。

（二）基本原則。

政府推動，全民參與。落實縣級以上城市人民政府主體責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動和社會公眾參與機制，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

因地制宜，循序漸進。綜合考慮各地發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。

完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。借鑒和引入其它地區(qū)的先進做法和成功經(jīng)驗，大膽探索，創(chuàng)新體制機制。加強法制和政策制度建設(shè)，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

協(xié)同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、終端處置和資源化利用等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

突出重點，示范引導(dǎo)。以有害垃圾強制分類為重點，在部分地區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校和醫(yī)院等單位先行實施，注重經(jīng)驗總結(jié)，不斷完善體制機制，逐步在全市推行。

二、主要目標

到2020年，基本建成垃圾分類相關(guān)規(guī)章制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的縣級以上城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上，在有條件的區(qū)縣，開展農(nóng)村生活垃圾強制分類試點。

2018 年，市直公共機構(gòu)以及碧江區(qū)、萬山區(qū)公共機構(gòu)率先啟動生活垃圾強制分類工作，啟動社區(qū)生活垃圾強制分類試點工作，打造10個以上生活垃圾強制分類示范試點，探索建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

2019 年，中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達到 20%以上。在市直公共機構(gòu)以及碧江區(qū)、萬山區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面啟動玉屏縣、江口縣、松桃縣、印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣以及銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋工作；逐步擴大社區(qū)生活垃圾強制分類試點實施范圍，中心城區(qū)實施生活垃圾強制分類的社區(qū)比例達50%以上，其余區(qū)縣至少開展2個以上社區(qū)生活垃圾強制分類試點。啟動實施其它學(xué)校、醫(yī)院以及飯店、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)單位或企業(yè)生活垃圾強制分類工作。逐步建立形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。在碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣等有條件的區(qū)縣啟動農(nóng)村生活垃圾強制分類試點工作。

2020 年，縣級以上城市生活垃圾回收利用率達35%以上；全市公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾強制分類全覆蓋；中心城區(qū)生活垃圾強制分類的社區(qū)比例達80%以上，其他縣、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)活垃圾強制分類的社區(qū)比例達50%以上；農(nóng)村生活垃圾強制分類試點實施范圍不斷擴大。具備一定規(guī)模的危險廢物處理能力，餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力進一步提升，再生資源回收利用體系逐步健全，生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”水平明顯提升。

三、主體范圍和分類要求

（一）實施區(qū)域。在全市縣級以上城市城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。積極鼓勵和支持有條件的區(qū)縣開展農(nóng)村生活垃圾強制分類試點工作。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會）

（二）主體范圍。上述區(qū)域的以下主體，負責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類。

1.公共機構(gòu)。包括黨政機關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)及城區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

3、居民社區(qū)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)至少選擇2個以上不同類型的社區(qū)開展居民生活垃圾強制分類示范試點，并不斷總結(jié)經(jīng)驗逐步擴大生活垃圾強制分類的實施范圍。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及行政村。碧江、萬山、玉屏、江口以及其他有條件的縣（開發(fā)區(qū)）至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)或行政村開展農(nóng)村生活垃圾強制分類試點，并不斷總結(jié)經(jīng)驗逐步擴大生活垃圾強制分類的實施范圍。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會）

四、生活垃圾強制分類主要類別及相關(guān)要求

各地應(yīng)將生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，并建立與分類品種相適應(yīng)的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置設(shè)施體系。

（一）有害垃圾（紅色）。

1.主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機油及其包裝物等。

2.投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

3.收運處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會）

（二）易腐垃圾（綠色）。

1.主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

2.投放暫存。設(shè)置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

3.收運處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運送至專業(yè)單位處理，運輸過程中應(yīng)加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強對餐廚垃圾運輸、處理的監(jiān)控。

（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會）

（三）可回收物(藍色）。

1.主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

2.投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。

3.收運處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市城管局、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會）

（四）其他垃圾（灰色）。

除上述三類外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設(shè)置容器、定點投放，按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運渠道進入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。

（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會）