年度盤點(diǎn) | 2018年度總投資超10億的村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目

水處理網(wǎng)訊:本文不完全統(tǒng)計(jì)了2018年全年投資額超10億的村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目(如有遺漏，歡迎補(bǔ)充。)，共計(jì)12個(gè)。

村鎮(zhèn)污水市場這塊看似“肥美”的“大蛋糕”受制于排放標(biāo)準(zhǔn)、處理技術(shù)、商業(yè)模式等因素，吃起來卻不那么簡單。盡管阻力重重，但我們也可以看到，隨著國家相關(guān)農(nóng)村治理政策的出臺，村鎮(zhèn)污水市場在一點(diǎn)點(diǎn)地不斷釋放。

中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的出臺，從整體戰(zhàn)略層面對我國農(nóng)村環(huán)境治理作出了重要部署，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治將成為未來農(nóng)村環(huán)境治理的方向，文件強(qiáng)調(diào)應(yīng)將環(huán)境治理與價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合，例如“環(huán)保+農(nóng)業(yè)”、“環(huán)保+旅游”、“環(huán)保+大健康”等。

在2018年年中，中國水網(wǎng)曾起底了18個(gè)投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目(詳情鏈接：18個(gè)項(xiàng)目總投資165億起底今年來的村鎮(zhèn)污水治理大項(xiàng)目)，本文中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)了2018年全年投資額超10億的村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目(如有遺漏，歡迎補(bǔ)充。)，共計(jì)12個(gè)。

12個(gè)項(xiàng)目累積投資達(dá)234億 呈現(xiàn)三大特征

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些項(xiàng)目的總投資額達(dá)233.94億，項(xiàng)目多分布在廣東、湖北、江蘇等地。

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中國水網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，這些大項(xiàng)目可能有這樣一些特點(diǎn)：

村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打包類項(xiàng)目比重增加

中國水網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打包類項(xiàng)目比重在明顯增加，其中包括區(qū)域內(nèi)多個(gè)村鎮(zhèn)的污水項(xiàng)目打包、廠網(wǎng)一體化打包、村鎮(zhèn)污水與固廢打包、村鎮(zhèn)污水治理與和其相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打包等形式。例如，江陵縣內(nèi)荊河治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及污水治理PPP 項(xiàng)目將村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目與供水、水環(huán)境綜合治理以及相關(guān)的園林景觀配套設(shè)施結(jié)合起來;天津市武清區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程 PPP 項(xiàng)目將旱廁改水廁(三格化糞池)、道路恢復(fù)工程、配套電力工程、刨除舊路工程及相關(guān)的設(shè)備投資工程容納進(jìn)來;以及徐聞縣污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、如東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及農(nóng)村水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項(xiàng)目中的廠網(wǎng)一體化模式。

E20研究院認(rèn)為，在單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體量有限的情況下，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行打包操作，甚至全市、全縣整體打包運(yùn)作的做法對于政府和社會資本方均是有利的，政府可以一次性擇優(yōu)選擇社會資本進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營，便于監(jiān)管，而參與的社會資本可以獲得較大體量的項(xiàng)目，從而獲得規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合也是有效拓寬農(nóng)村環(huán)境治理市場的重要舉措，以此來實(shí)現(xiàn)環(huán)保公益項(xiàng)目市場化的目標(biāo)，這種資源組合開發(fā)模式有利于實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)或者資源開發(fā)與環(huán)境治理的有機(jī)融合。

但值得注意的是，項(xiàng)目應(yīng)考慮打包的合理性問題，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾在《濤似連山噴雪來：解析中國式環(huán)保PPP》一書中指出：在村鎮(zhèn)污水治理打包項(xiàng)目中，應(yīng)考慮市場供體是否足夠，在市場供體不能提供復(fù)雜的打包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)單體項(xiàng)目招標(biāo)采購;此外，在打包項(xiàng)目中應(yīng)考慮關(guān)聯(lián)性，而非簡單的項(xiàng)目堆疊，尤其是從簡化招標(biāo)維度考慮的大體量項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)謹(jǐn)慎。

“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)污水”漸成趨勢

從統(tǒng)計(jì)的村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，在村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目中，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的村鎮(zhèn)污水的在線監(jiān)控運(yùn)維開始逐漸運(yùn)用開來。江蘇省江陰市村莊生活污水治理及城區(qū)黑臭水體整治PPP項(xiàng)目就將物聯(lián)網(wǎng)管理平臺融入到村莊生活污水治理工程建設(shè)中，湖北襄陽市漢江水環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目(第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程)PPP項(xiàng)目中包含著智能在線監(jiān)控+在線監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目。

水務(wù)行業(yè)逐步進(jìn)入數(shù)據(jù)信息時(shí)代，村鎮(zhèn)污水治理智慧監(jiān)管有利于行業(yè)的發(fā)展，以及后期運(yùn)營的有效管理。桑德集團(tuán)董事長文一波早在2015年就曾提到，“互聯(lián)網(wǎng)+”或許是村鎮(zhèn)水務(wù)下一步的發(fā)展方向。

但值得注意的是，目前較多的村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目付費(fèi)來源依靠專項(xiàng)資金或試點(diǎn)項(xiàng)目，尚未形成服務(wù)價(jià)格機(jī)制，在支付能力相對薄弱的區(qū)域，采取高質(zhì)量“互聯(lián)網(wǎng)+”模式會進(jìn)一步增加政府付費(fèi)壓力，因此可在支付意愿且支付能力相對較強(qiáng)的區(qū)域，例如城鎮(zhèn)化比例較高的發(fā)達(dá)地區(qū)逐步開展。

項(xiàng)目多為聯(lián)合體中標(biāo)，水務(wù)龍頭企業(yè)牽頭

中國水網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，這些村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目大多數(shù)以聯(lián)合體形式中標(biāo)。另外，這些投資額超10億的項(xiàng)目基本由水務(wù)龍頭企業(yè)牽頭拿到，比如碧水源、首創(chuàng)股份、桑德環(huán)境等企業(yè)，中小環(huán)保企業(yè)在這些項(xiàng)目中的參與度較弱。

村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目需要資金和技術(shù)的雙重支撐，投資額超10億的項(xiàng)目，對于中小企業(yè)而言無疑存在資金壓力，因而會選擇與龍頭水務(wù)企業(yè)合作，形成“資本+技術(shù)”的組合，但在PPP項(xiàng)目中，技術(shù)供給方會在一定程度上承擔(dān)運(yùn)營考核風(fēng)險(xiǎn)。

此外，這可能與目前村鎮(zhèn)污水處理市場還不成熟有關(guān)。雖然隨著市政污水處理市場的逐漸飽和，村鎮(zhèn)污水處理市場空間大好，但由于村鎮(zhèn)環(huán)境治理依然沒有形成系統(tǒng)化的模式、缺少指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并且財(cái)政投入依然不足，市場發(fā)展并不盡如人意。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣在接受中國水網(wǎng)采訪時(shí)曾表示，目前我國村鎮(zhèn)污水治理還未全面展開，村鎮(zhèn)污水處理率仍是個(gè)位數(shù)。在強(qiáng)大的治理需求面前，村鎮(zhèn)污水治理市場必將是一片藍(lán)海。對于企業(yè)來講，及時(shí)布局很好，但一定要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，注重長期運(yùn)營，既能有效解決村鎮(zhèn)污水問題，也能獲得良好收益。

重點(diǎn)項(xiàng)目詳情一覽

1、10.5億安徽省阜陽市太和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理建設(shè)項(xiàng)目

中標(biāo)社會資本：碧水源

該項(xiàng)目總投資額逾10.5億元。

本次中標(biāo)項(xiàng)目將在太和縣新建可覆蓋26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模為4.6萬噸/天的26座污水處理廠站，并配套27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集管網(wǎng)約370公里(含泵站，不含入戶管網(wǎng))，污水收集范圍主要為規(guī)劃范圍內(nèi)的居民生活污水、畜牧污水等，將采用其國際領(lǐng)先的MBR膜技術(shù)工藝進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目建成后，出水水質(zhì)優(yōu)于國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、36億江蘇省江陰市村莊生活污水治理及城區(qū)黑臭水體整治PPP項(xiàng)目

中標(biāo)社會資本：中建水務(wù)環(huán)保有限公司(牽頭單位)、中國建筑第五工程局有限公司、中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司組成的聯(lián)合體

項(xiàng)目總投資367007.47萬元，其中建設(shè)投資341581.57萬元。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模村莊生活污水治理工程和城區(qū)黑臭水體整治工程兩部分，其中，根據(jù)項(xiàng)目可研及設(shè)計(jì)方案的工程量，村莊生活污水治理工程建設(shè)內(nèi)容包括污水管網(wǎng)工程(入戶接管工程)、一體化污水處理設(shè)施、泵站工程和物聯(lián)網(wǎng)管理平臺等。2018~2020年之間完成1520個(gè)村莊，總受益戶數(shù)104339。計(jì)劃到2020年，全市已建村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到80%以上，運(yùn)行率達(dá)到100%。

城區(qū)黑臭水體整治工程，其建設(shè)內(nèi)容包括控源截污、水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、初期雨水整治、景觀打造、智慧水務(wù)構(gòu)建等。工程涉及江陰市城區(qū)的27條河道，包含重度黑臭河道6條、輕度黑臭河道11條、水質(zhì)提升河道10條。計(jì)劃到2019年消除城區(qū)黑臭(劣于Ⅴ類)的水體;2020年完成全部工程量，實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好;到2023年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目輕度黑臭河道、水質(zhì)提升河道水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，重度黑臭河道水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn);2025年重度黑臭河道水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。另對部分污水直排河道的村莊進(jìn)行污水治理，共計(jì)13個(gè)行政村和61個(gè)自然村。

項(xiàng)目采取“BOT+工程總承包”模式運(yùn)作。項(xiàng)目合作期23年，其中建設(shè)期3年，建設(shè)期到2020年12月31日結(jié)束，運(yùn)營期20年。

3、51億順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(西、中、東片區(qū))

13.88億順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(西部片區(qū))PPP項(xiàng)目

北京碧水源科技股份有限公司-北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司-北京順義市政控股有限責(zé)任公司-北京市恒鋒市政工程有限公司聯(lián)合體中標(biāo)順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(西部片區(qū))PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目工程總投資估算為138752.38萬元，合作期30年(含建設(shè)期)。

順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(西部片區(qū))PPP項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括順義區(qū)仁和鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)、高麗營鎮(zhèn)、北石槽鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)行政村的污水管網(wǎng)、化糞池和污水處理站等建設(shè)內(nèi)容，涉及現(xiàn)狀人口221127人(含常駐人口)。

22.63億元順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(中部片區(qū))PPP項(xiàng)目

北京桑德環(huán)境工程有限公司-北京順鑫天宇建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體中標(biāo)順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(中部片區(qū))PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目工程總投資估算：226319.99萬元。

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括農(nóng)村污水管網(wǎng)、化糞池、污水處理站等建設(shè)內(nèi)容。

為了消除農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村生活環(huán)境，本項(xiàng)目主要是用于收集順義區(qū)中部片區(qū)(潮白河流域)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共104個(gè)村(原計(jì)劃112個(gè)村，有8個(gè)村莊計(jì)劃棚改或有其他規(guī)劃)提供污水排除管線及污水處理設(shè)施，涉及總戶數(shù)為49833戶，總?cè)丝跀?shù)為169653人。

14.71億元順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(東部片區(qū))PPP項(xiàng)目

北京首創(chuàng)股份有限公司-四川青石建設(shè)有限公司-水匯環(huán)境(天津)股權(quán)投資基金管理有限公司聯(lián)合體中標(biāo)順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程(東部片區(qū))PPP項(xiàng)目，工程總投資估算為147115.43萬元。

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括農(nóng)村污水管網(wǎng)、化糞池、污水處理站等建設(shè)內(nèi)容。

為了消除農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村生活環(huán)境，本項(xiàng)目主要是用于收集順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)、大孫各莊鎮(zhèn)和楊鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)97個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水并進(jìn)行處理。涉及現(xiàn)狀人口8.2萬人(含常駐人口)。

4、16.7億湖北襄陽市漢江水環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目(第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程)PPP項(xiàng)目

啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司、北京桑德環(huán)境工程有限公司、湖北漢江環(huán)境資源有限公司、襄陽市市政工程總公司、襄陽市第二建筑設(shè)計(jì)院聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)湖北襄陽市漢江水環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目(第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資估算約16.7億元。

項(xiàng)目包括襄陽市漢江水環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目(第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程)污水處理廠廠區(qū)內(nèi)配套(含智能在線監(jiān)控+在線監(jiān)測系統(tǒng))及管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、移交等全過程工作。模式為PPP+EPC。

建設(shè)內(nèi)容：襄陽市漢江水環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目(第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程)的施工圖設(shè)計(jì)、管網(wǎng)廠站工程施工、采購及配合竣工驗(yàn)收等工作。招標(biāo)模式為PPP+EPC。

本項(xiàng)目運(yùn)作方式采取BOOT模式。本項(xiàng)目特許經(jīng)營期為生效日起二十五(25)年，其中建設(shè)期一年(含施工期半年、驗(yàn)收及試運(yùn)營半年)，運(yùn)營期為二十四年。