無錫要“放大招”打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

大氣網(wǎng)訊:繼“氣十條”后，江蘇省無錫市如何持續(xù)改善空氣質(zhì)量，讓市民呼吸到的空氣長年保持清新？近日，隨著《無錫市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺，新一輪大氣污染治理即將重磅襲來，這意味著無錫市在空氣質(zhì)量改善上要“放大招”，一場將持續(xù)3年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)正全面打響。值得一提的是，與此前“氣十條”所不同的是，這一次將更加有的放矢，重點“對付”工業(yè)源、移動源及面源等難啃的“硬骨頭”。

“氣十條”以來空氣好了，還有哪些硬骨頭要啃？

2013年，我國發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》即“氣十條”。無錫市當時也出臺了“錫十條”——《大氣污染防治行動計劃實施細則》，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量、強化工業(yè)污染治理、發(fā)展綠色交通、控制城鄉(xiāng)面源污染、提升監(jiān)控預警能力等六大重點工程，決心到2017年P(guān)M2.5濃度下降20%。

環(huán)保專家分析說，前幾年，隨著“錫十條”的推進，淘汰黃標車以及電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的提標改造等工作都已完成?！板a十條”實施下來，無錫市的“治霾成績單”還是不錯的，PM2.5濃度下降了近40%，達到了預期。但改善的成果還不夠穩(wěn)定，空氣質(zhì)量容易受不利氣象條件的影響。像2017年底到2018年初還是出現(xiàn)了一些重污染天。

“要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減排是硬道理?，F(xiàn)在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排進入了攻堅期。原來好減的都減了，剩下沒減的都是難減的，是難啃的‘硬骨頭’?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，如今污染物減排進入了深水區(qū)。在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中不僅要控制PM2.5，還要推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。

目標：確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71.1%

在環(huán)保專家看來，無錫市此次出臺的《方案》是“錫十條”的延續(xù)和提高，可謂“錫十條”延伸版，將重點針對工業(yè)源、移動源以及面源等“硬骨頭”進一步強化治污減排?！盁o論是針對移動源，還是面源污染，此前都未出臺過如此有針對性、細致和嚴格的規(guī)定。”專家表示。

方案提出，要用3年時間通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、突出污染減排整治、加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、完善環(huán)境經(jīng)濟政策、強化監(jiān)測監(jiān)控等八個“大招”36條舉措，使無錫市的空氣質(zhì)量有明顯改善。其中，工業(yè)源、移動源以及面源治理等將成為接下來3年的新重點。

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量均比2015年下降22%以上；確保PM2.5濃度比2015年下降30%以上，力爭降至40微克/立方米；確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71.1%,力爭達到72%；確保重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性指標。

工業(yè)：非電行業(yè)也納入超低排放改造

在接下來的三年行動計劃中，明確要深化工業(yè)污染治理。其中，推進重點行業(yè)污染治理將升級改造，全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限制。

“超低排放改造以前只針對電力行業(yè)，現(xiàn)在連非電行業(yè)也全覆蓋了?！笔协h(huán)保局相關(guān)負責人解讀說，今后將在鋼鐵等行業(yè)內(nèi)全范圍實施超低排放改造。今年年底前，鋼鐵行業(yè)要完成超低排放改造。

“今后對工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管會越來越嚴，門檻也會越來越高?！笔协h(huán)保局相關(guān)負責人介紹說，根據(jù)方案，將大幅提升區(qū)域污染防治能力，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力等，定期開展環(huán)境績效評價。據(jù)了解，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)期間，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣治理監(jiān)測站點。

揮發(fā)性有機物治理依然是新一輪空氣治理的重點。在基本完成揮發(fā)性有機物源解析工作的基礎(chǔ)上；今年將制定出臺全市重點控制的揮發(fā)性有機物名錄和揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄。到2020年全市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量比2015年減排30%以上。

“要減少揮發(fā)性有機物的排放，還是要從源頭上解決?！笔协h(huán)保局相關(guān)負責人介紹說，根據(jù)實施方案，今后禁止生產(chǎn)高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品，要用低含量的來進行產(chǎn)品替代，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。今后將以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低揮發(fā)性有機物含量、低反應活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。據(jù)介紹，無錫市將加快推進空氣自動監(jiān)測站點、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測站點、重金屬自動監(jiān)測站點全覆蓋。

今年年底基本實現(xiàn)新能源或清潔能源電動公交全覆蓋

除了在“氣十條”的基礎(chǔ)上進一步攻堅克難外，交通和面源污染的防治是新一輪空氣質(zhì)量治理的重點。其中，通過調(diào)整優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)、加快車船結(jié)構(gòu)升級、強化油品儲運銷管理、強化移動源污染防治等發(fā)展綠色交通體系。

比如，新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長20%以上。與此同時，推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉(zhuǎn)公為鐵”“轉(zhuǎn)公為水”。推進集中箱“水水中轉(zhuǎn)”，今年底前，具備條件的港口要達到30%以上；同時，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)一律禁止公路運輸煤炭；大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部運輸煤炭、鐵礦等，全部改用軌道運輸。

加快車船結(jié)構(gòu)升級，2018年~2020年全市推廣新能源汽車2.55萬輛以上標準車。今年7月1日起，港口、機場、鐵路貨場及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。今年年底，基本實現(xiàn)新能源或清潔能源電動公交全覆蓋。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。不僅如此，還要為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達到國六標準排放的燃氣車輛。

嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的車輛，加大查處和收繳非法運輸車輛力度；加強專業(yè)化車輛的監(jiān)管，確保密閉化運輸，不得泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運專用車輛應當使用新能源或清潔能源。

今年7月前提前實施國六排放標準

市區(qū)和江陰、宜興兩市分別制定重型車輛繞城方案。明確國三(含)標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴控重型車輛進城。市區(qū)和江陰、宜興分別制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。

今年7月1日前，提前實施機動車國六排放標準。2020年底前，淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車達到省目標任務(wù)。

在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，鼓勵市區(qū)和江陰、宜興兩市于2019年底前具備新車環(huán)保裝置檢驗能力或?qū)嵤┑谌奖O(jiān)測。研究推廣OBD在機動車排放檢測方面的應用。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。2020年柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量均比2017年下降15%。

內(nèi)河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。內(nèi)河和江海直達必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。2020年底前，全市港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。

此外，還要加快完善機動車排放檢驗機構(gòu)“國家——省——市”三級聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)遙感監(jiān)測系統(tǒng)（主要包括遙感監(jiān)測店和遙感監(jiān)測平臺）。在完成3個固定式和1個移動式遙測點建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年9月底再建成7個固定式遙測點。

實施降塵考核，要求各地不得高于5噸/月·平方公里

針對面源污染，無錫市計劃通過防風固沙綠化工程、推進露天礦山綜合整治、加強揚塵綜合治理、推進堆場、碼頭揚塵污染控制、加強秸稈綜合利用和氮排放控制等多項舉措來實現(xiàn)減排。

在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目，加快環(huán)境修復和綠化。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。

不僅要嚴格施工揚塵監(jiān)管，還要推進堆場、碼頭揚塵污染控制。建立揚塵控制責任制，揚塵治理費列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地一律停工整治，限期整改達到合格。2020年起，拆遷工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達到100%。2020年前，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%以上，江陰、宜興兩市達到85%以上。渣土車需密閉，不符合要求的一經(jīng)查處依法取消其承運資質(zhì)。從事易起塵貨種裝卸的港口應安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。2020年前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達到100%。相關(guān)人士透露說，接下來，無錫市將實施降塵考核，各地不得高于5噸/月·平方公里。

此外，還將進一步加強降塵量監(jiān)測，2018年完成了各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）降塵量監(jiān)測點位布設(shè)。

非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目

“以前氨排放控制雖然也會提及，但像此次正式寫入空氣質(zhì)量治理行動計劃還是頭一次?！毕嚓P(guān)人士表示。方案中明確：提高化肥利用率，到2020年達到40%以上。積極開發(fā)釋緩肥料等新品種，減少化肥使用過程中氣態(tài)氨的排放。推進非有機溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物的排放。此外，推廣秸稈就地就近實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%,其中稻麥秸稈機械化還田率達到60%。

除了氮排放進行控制外，還要加強餐飲油煙的污染防治。在2018年10月份的無錫市民環(huán)境問題聯(lián)合接訪中，餐飲油煙類問題占到了近三成。餐飲油煙污染已成全國的高發(fā)城市病之一。為治此“頑疾”，此次方案明確規(guī)定，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設(shè)備并保持有效運行。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點。

此外，城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。同時，推進煙花爆竹污染防治，市區(qū)和江陰、宜興兩市分別出臺政策在主城區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

原標題:工業(yè)源、移動源、面源成未來三年大氣治理重點 無錫要“放大招”打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)