河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)實施方案》的通知

水處理網(wǎng)訊:承德、張家口市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于加快壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2018年12月26日

關(guān)于加快壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)

實施方案

為建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快推進(jìn)壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，提高壩上地區(qū)生態(tài)承載力，制定本實施方案。

一、生態(tài)現(xiàn)狀

壩上地區(qū)地處河北最北部，是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要區(qū)域，包括張北、康保、沽源、尚義縣全部和豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣壩上部分及塞罕壩林場、御道口管理區(qū)、塞北管理區(qū)和察北管理區(qū)，區(qū)域內(nèi)耕地面積620萬畝；草原面積1737.15萬畝，其中天然草原1699.56萬畝、人工草地37.59萬畝，草原綜合植被蓋度71.6%；林地面積（含特灌）567萬畝，森林覆蓋率23.4%；濕地面積304.5萬畝；地下水開采量1.44億立方米。

長期以來，壩上地區(qū)自然環(huán)境較為脆弱、發(fā)展方式較為粗放、財力支撐能力不足、貧困程度依然較深。由于自然、歷史及掠奪式生產(chǎn)，加上干旱少雨、水資源短缺、風(fēng)沙危害嚴(yán)重等原因，沙化土地面積已達(dá)1927.5萬畝，占全省沙化土地面積的60.5%。植被退化、土地沙化、鹽堿化草原面積已達(dá)918萬畝，占壩上草原面積的54%；草原生態(tài)環(huán)境脆弱，長期高強(qiáng)度開發(fā)利用致使生物多樣性銳減，草場超載過牧嚴(yán)重，區(qū)域理論載畜量400萬羊單位，實際承載462萬羊單位，超載率達(dá)15.6%；濕地萎縮加劇，24個面積1平方公里以上的淖泊已干涸20個；水源涵養(yǎng)保障能力弱化，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地下水嚴(yán)重超采，超采區(qū)面積2858平方公里，年超采量0.48億立方米。只有充分認(rèn)識這些問題并采取有效措施解決，才能促進(jìn)壩上地區(qū)環(huán)境改善、綠色發(fā)展，為首都水資源和生態(tài)環(huán)境提供高質(zhì)量、可持續(xù)安全保障。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好冬奧會籌辦，大力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為目標(biāo)，探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市發(fā)展路徑，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)退耕還草還牧還林，加快生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，推進(jìn)壩上地區(qū)形成生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重，建設(shè)、保護(hù)、利用并舉，生態(tài)良性循環(huán)的良好格局，為壩上地區(qū)綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為首都優(yōu)質(zhì)水源和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。加強(qiáng)政策設(shè)計，統(tǒng)籌生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境、保護(hù)與發(fā)展，著眼于解決山水林田湖草等生態(tài)環(huán)境突出問題，發(fā)揮綜合效益。

政府主導(dǎo)、多方參與。市、縣政府負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作，采取貨幣補(bǔ)償、土地入股、合作開發(fā)等多種方式，引導(dǎo)社會資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)牧民積極參與。

生態(tài)優(yōu)先、修治并重。強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先意識，立足首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位，大力實施重點工程，加快生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

因地制宜、綠色發(fā)展。依托壩上地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以資源選方向，以資源定產(chǎn)業(yè)，合理確定比較優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)合。堅持以養(yǎng)定種、為養(yǎng)而種，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實壓縮高耗水作物，加快推進(jìn)壩上種養(yǎng)循環(huán)、三產(chǎn)融合。

（三）任務(wù)目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境支撐能力顯著增強(qiáng)。到2022年，實施退化草地治理60萬畝以上，草原綜合植被蓋度達(dá)到73%，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成造林綠化206萬畝,森林覆蓋率達(dá)到28.2%，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯加強(qiáng)。

水源涵養(yǎng)功能明顯提升。到2022年，確保濕地面積不縮減，重要濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)生態(tài)功能有效提升。區(qū)域用水總量由1.59億立方米調(diào)減到1.11億立方米，地下水開采量由1.44億立方米調(diào)減到1億立方米，基本實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式基本形成。到2022年，加快以節(jié)水為導(dǎo)向的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施農(nóng)作物休耕100萬畝。農(nóng)業(yè)污染得到有效控制，化肥、農(nóng)藥用量保持負(fù)增長，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到41%。探索出具有河北特色、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展之路。

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。到2020年，村莊生活垃圾治理率達(dá)到90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%左右，村容村貌得到根本改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效。

三、重點任務(wù)

（一）草原保護(hù)建設(shè)工程。大力推進(jìn)退耕還草，在不改變土地利用現(xiàn)狀的前提下，選擇壩上地下水超采嚴(yán)重、生態(tài)嚴(yán)重退化、資源環(huán)境壓力大、種植效益低的旱地實施退耕還草，提高飼草生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)。加快治理退化草地，依托京津風(fēng)沙源治理工程、草原生態(tài)保護(hù)項目，采取草地圍欄封育、改良補(bǔ)播、典型沙化區(qū)治理、草地生物多樣性恢復(fù)、飛播種草等方式，實施草原生態(tài)治理，建設(shè)10個萬畝以上草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。開展草原公園建設(shè)，每縣啟動建設(shè)1個示范型草原公園，打造具有濃郁草原風(fēng)情的草原公園，謀劃各具特色的精品休閑觀光旅游線路，串聯(lián)精品旅游項目。創(chuàng)建國家示范牧場，選擇8個有實力的牧場，探索新型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效，集中建設(shè)萬畝以上示范區(qū)。到2022年，奶牛存欄穩(wěn)定在20萬頭左右，肉牛出欄穩(wěn)定在30萬頭左右，肉羊出欄穩(wěn)定在150萬只左右，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）

（二）造林綠化工程。圍繞防風(fēng)固沙、水土保持，通過“退、封、造、改、限”等途徑，多管齊下，多措并舉，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的綠色生態(tài)屏障。加大京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等工程實施力度，重點建設(shè)塞北林場、千松壩林場、御道口林場等規(guī)?；謭觥Ｒ虻厥┎?、分類指導(dǎo)，壩上地區(qū)西部以恢復(fù)和建設(shè)疏林灌草景觀為主，喬灌草相結(jié)合，增加地表植被；壩上地區(qū)東部以林為主，喬灌結(jié)合，營造多樹種、多層次的防風(fēng)固沙林，緩解風(fēng)沙對京津地區(qū)的危害；接壩地區(qū)大力營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，適宜地區(qū)積極培育風(fēng)景林。加大天然林和生態(tài)公益林資源保護(hù)力度，加快退化林分更新改造，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游。到2022年，規(guī)劃完成造林206萬畝，其中人工造林88萬畝，封山育林118萬畝；森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升212萬畝，中幼林撫育320萬畝。（責(zé)任單位：省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委）

（三）濕地保護(hù)恢復(fù)工程。爭取將壩上地區(qū)國家濕地公園列入國家保護(hù)工程范圍，加快濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，依法依規(guī)整治，通過植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、濕地修復(fù)、退耕還濕還草、水鳥棲息地恢復(fù)等綜合措施，對濕地進(jìn)行系統(tǒng)治理，全面維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和基本功能，基本遏制濕地面積下降趨勢，最大限度發(fā)揮濕地生態(tài)功能。重點推進(jìn)2個濕地自然保護(hù)區(qū)、7個省級及以上濕地公園建設(shè)；選擇面積較小、分布零散不適宜建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的區(qū)域，優(yōu)先建立17個濕地保護(hù)小區(qū)，對壩上濕地生態(tài)脆弱區(qū)和遺鷗等珍稀鳥類棲息地進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)。（責(zé)任單位：省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）壓減地下水開采工程。按照水資源承載能力和“以水定地”要求，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，完善省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制地下水開采，壩上禁止開采區(qū)和地下水用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過控制指標(biāo)的縣（區(qū)），除法定情形外，一律不準(zhǔn)新鑿機(jī)井。強(qiáng)化水資源總量及地下水開采量剛性約束，按照《河北省實行最嚴(yán)格水資源管理制度》、《紅線控制目標(biāo)分解方案（2016-2020年）》將用水總量和地下水用水總量控制指標(biāo)分縣（區(qū)）、分年度進(jìn)行分解考核。加快研究制定張家口取水井關(guān)停方案，全面排查取水井現(xiàn)狀，適時組織實施超采區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井和城市自備井關(guān)停行動。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水相結(jié)合的綜合節(jié)水技術(shù)措施，實施管灌、噴灌、微灌工程，到2022年，實施高效節(jié)水灌溉面積8萬畝。（責(zé)任單位：省水利廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快壓減水澆地蔬菜、馬鈴薯種植面積，改種莜麥、胡麻、雜豆等抗旱耐旱作物，不再抽取地下水灌溉，到2022年，退減水澆地40萬畝，其中蔬菜種植14萬畝、馬鈴薯種植26萬畝。大力實施休耕輪作，選擇生產(chǎn)條件差、種植效益低的旱地開展休耕，一個休耕周期為三年，休耕兩年種植一年，休耕與種植交替進(jìn)行，休耕期間種植箭筈豌豆等綠肥作物，通過壓青實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)地力、蓄水固土、保護(hù)生態(tài)。逐步擴(kuò)大“水改旱”（旱作雨養(yǎng)）規(guī)模，開展退水還旱、實行旱作雨養(yǎng)種植，到2022年，休耕規(guī)模達(dá)到100萬畝。保留的水澆地，凡是采用畦灌和噴灌等粗放方式灌溉的，2022年底前全部改為高效節(jié)水滴灌、水肥一體化，提高灌溉用水效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）“空心村”治理工程。對壩上地區(qū)空置率50%以上的村莊開展“空心村”治理，原有宅基地復(fù)墾后實施還林還草。涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的，產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在省域內(nèi)調(diào)劑，或用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地需求，節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑的，拆舊區(qū)復(fù)墾后可實施還林還草。積極發(fā)展土地股份合作，對拆舊復(fù)墾出的土地，采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后實行規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。引導(dǎo)支持農(nóng)民的土地、林地、草地、農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋經(jīng)營權(quán)等入股開展股份合作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。引導(dǎo)農(nóng)民自愿退出宅基地，探索采用貨幣補(bǔ)償、養(yǎng)老金補(bǔ)助、住房置換等多種宅基地退出補(bǔ)償方式。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（七）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。在深度貧困村全面開展生活垃圾治理，建立適合壩上地區(qū)實際、方式多樣的垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系。鼓勵開展垃圾分類試點，建立健全村莊保潔制度，推進(jìn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣集中處理。大力實施廁所革命，堅持農(nóng)村改廁與新型社區(qū)建設(shè)、易地搬遷相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村廁所退街、進(jìn)院、入室，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可延伸覆蓋到的村莊選擇使用水沖式廁所；高寒缺水地區(qū)選擇糞尿分集或雙坑交替式廁所，合理新建衛(wèi)生公共廁所。積極開展農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)周邊的村莊和經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊。有效整治村容村貌，大力推進(jìn)村莊硬化、綠化、亮化、美化工程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)”同建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

（八）農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。堅持節(jié)本增效、提質(zhì)降耗、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，采取源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。大力推廣化肥減量增效技術(shù)，推進(jìn)施肥方式和施肥品種轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率。深入實施農(nóng)藥使用量零增長行動，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，穩(wěn)步提高統(tǒng)防統(tǒng)治率、綠色防控率、農(nóng)藥利用率。養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)實施畜禽糞污治理，積極開展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)治理，鼓勵第三方和社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與畜禽糞污治理。加大秸稈綜合利用扶持力度，加快推進(jìn)秸稈收儲運服務(wù)體系建設(shè)，開展秸稈綜合利用試點項目，探索出可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)膜回收與資源化利用,鼓勵地膜使用重點縣開展地膜回收利用試點，大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，加快建設(shè)專業(yè)化回收網(wǎng)點，加強(qiáng)地膜使用、殘留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測和評價工作。到2022年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)市、縣政府和省有關(guān)部門要高度重視壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作，列入重要議事日程，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署、強(qiáng)力推進(jìn)。省有關(guān)部門要依據(jù)本《實施方案》總體要求和重點工程，抓緊研究制定具體工作方案，在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，將建設(shè)任務(wù)目標(biāo)逐一細(xì)化，按年度分解到縣和管理區(qū)，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作落到實處、取得實效。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，張家口、承德市政府）

（二）統(tǒng)籌整合政策。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，按照“綜合施策、集中支持、重點推進(jìn)、分片治理”的原則，確定每年生態(tài)環(huán)境整治恢復(fù)的重點片區(qū)。依照“渠道不亂、項目不變、各記其功、各負(fù)其責(zé)”的要求，在重點片區(qū)統(tǒng)籌實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、草原禁牧、濕地保護(hù)、規(guī)模林場建設(shè)、壓減地下水開采、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境整治等項目，整合使用各項補(bǔ)助獎勵資金，切實發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局，張家口、承德市政府）

（三）加大投入力度。繼續(xù)實施退耕還草政策，爭取國家發(fā)展改革委將我省壩上地區(qū)退耕還草列入新一輪退耕還草項目，按相應(yīng)耕地平均產(chǎn)值確定安排退耕還草補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取京津風(fēng)沙源治理等重大工程以及草原生態(tài)補(bǔ)獎、高產(chǎn)苜蓿示范基地創(chuàng)建、糧改飼等各項補(bǔ)助政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局，張家口、承德市政府）

（四）強(qiáng)化財政金融支持。支持銀行和保險等機(jī)構(gòu)深度合作。各市、縣政府在利用好財政對銀保合作補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的同時，采取財政引導(dǎo)支持、銀行和社會資本為主投資的方式，探索設(shè)立壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)專項基金，支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、河北證監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局，張家口、承德市政府）

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新。探索建立農(nóng)牧民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，提升適度規(guī)模經(jīng)營水平。大力支持采用綠色防控、生態(tài)養(yǎng)殖、資源循環(huán)利用等新技術(shù)、新裝備、新模式，增強(qiáng)綠色畜牧產(chǎn)品的供給能力。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地、草地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)入股，采取“保底收益+按股分紅”形式，分享產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益。堅持誰受益、誰補(bǔ)償、生態(tài)共建、共同發(fā)展原則，推動京津冀研究制定生態(tài)補(bǔ)償方案，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，張家口、承德市政府）

（六）突出科技支撐。堅持用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作，發(fā)揮科研院所、高等學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢，加大合作力度，實施農(nóng)科教聯(lián)合。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立集牧草繁育與種植、家畜品質(zhì)改良和農(nóng)產(chǎn)品檢測于一體的綜合工作站，指導(dǎo)退耕還草還牧工作。繼續(xù)開展壩上地區(qū)草原培育及生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，重點在牧草種質(zhì)資源創(chuàng)新、退化草地修復(fù)技術(shù)、草地資源利用優(yōu)化配置等方面開展研究。加大對優(yōu)良牧草品種及飼草加工貯存等國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)和推廣，培育耐旱節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效新品種，加快形成壩上地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口、承德市政府）

原標(biāo)題:河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)實施方案》的通知