盤點 | 2018固廢資源化處置行業(yè)發(fā)展回眸

固廢網(wǎng)訊:不知不覺間，又到了歲末年終。對于固體廢棄物資源化處置行業(yè)，過去的2018年是非常不平凡的一年。

隨著工業(yè)環(huán)保治理需求逐漸加強，鼓勵和規(guī)范工業(yè)固廢處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺，極大地推進了工業(yè)固廢處理行業(yè)的發(fā)展。

《中國制造2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。業(yè)內(nèi)人士表示，特別是十九大以來，固廢行業(yè)已經(jīng)逐步從過去的“被動應(yīng)對”變成了“主動布局”。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部在今年五月啟動“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”即“清廢行動2018”。

7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》指出，要健全固體廢物處理收費機制，到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。

從中央到地方，2018年都可以說是工業(yè)固廢的關(guān)鍵年，各地方政府出臺明確的措施，無論是將固廢污染防治納入政府年度考核，還是加強智能化全過程處置管理，站在起承轉(zhuǎn)合的節(jié)點上，我們相信并期待著更多地方政府部門從頂層設(shè)計出發(fā)，規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)進一步向好、向新發(fā)展。

北京：納入政府部門績效考核

北京市政府辦公廳印發(fā)的《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃》于12月18日公布。行動計劃提出，嚴(yán)格考核問責(zé)，2018年至2019年，對各區(qū)土壤污染防治工作進行年度評估。2020年對各區(qū)土壤污染防治目標(biāo)完成情況進行考核，評估和考核結(jié)果將予以通報，并納入績效考核。

行動計劃明確，到2020年，北京市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，力爭到2020年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，到2020年，全市生活垃圾無害化處理率提高到99.8%以上，資源化率提高到60%。

2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積和分布，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作。2019年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點詳查。相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。2020年底前完成重點工業(yè)區(qū)域和未利用地詳查，建成覆蓋全市各用地類型的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

推進農(nóng)業(yè)污染防治，減少農(nóng)藥化肥使用，到2019年，全市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全部使用環(huán)境友好型農(nóng)藥，全市化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全市化肥、農(nóng)藥使用量比2015年分別下降28%、15%。

上海：強制使用再生砂石骨料

近日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土資源局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)布了《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理辦法》，將于2019年1月1日起施行。條例規(guī)定：強制性使用可再生產(chǎn)品，上海市C25及以下強度混凝土生產(chǎn)企業(yè)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理使用再生骨料，再生骨料對類似材料的替代率不得低于15%。再生骨（粉）應(yīng)用于本市交通基礎(chǔ)設(shè)施及大、中修工程可再生骨（粉）的結(jié)構(gòu)部位。用再生骨料（粉）代替同種材料的取代率不應(yīng)低于30%。

重慶：成立固廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

12月12日，由重慶市固體廢物管理中心倡議，部分固廢處置及再利用企業(yè)、高校、金融機構(gòu)等響應(yīng)成立的非營利性的社會組織——重慶市固廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“固盟”）正式成立。據(jù)悉，該聯(lián)盟是重慶首個以固體廢物處置為導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將為重慶申報打造“無廢城市”試點城市提供重要技術(shù)支撐。

“固盟”的成立為重慶市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了生力軍。重慶市固體廢物管理中心主任劉強介紹，環(huán)保領(lǐng)域所謂的“固廢”通常區(qū)別于普通生活垃圾，多是指人類在生產(chǎn)和生活活動中丟棄的固態(tài)、半固態(tài)的物質(zhì)，包括從廢水，廢氣處理過程中分離出來的固態(tài)物質(zhì)。涵蓋醫(yī)療、化工、電子等多數(shù)行業(yè)，多具有較大的危害性。

重慶積極響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部號召，目前正在申報“無廢城市”建設(shè)試點，“固盟”的建立和發(fā)展將培育一批固體廢物資源化利用處置骨干企業(yè)，為重慶落實國家試點要求，打造“無廢”社會發(fā)揮積極作用。

山西：加大財政、稅收優(yōu)惠

在推進工業(yè)固廢綜合利用方面，山西省推出三大優(yōu)惠政策。一是落實國家工業(yè)固廢綜合利用稅收優(yōu)惠政策。對利用粉灰、煤矸石等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)的符合條件的電力、建材等產(chǎn)品享受增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入當(dāng)年收入總額。二是支持資源綜合利用重點項目建設(shè)。建立省級資源綜合利用重點項目庫，對入庫項目持續(xù)推進，動態(tài)調(diào)整，推動工業(yè)固廢綜合利用重點項目建設(shè)。三是對示范效應(yīng)明顯的重點項目予以財政專項資金支持，推動固廢綜合利用先進技術(shù)應(yīng)用。

安徽：從源頭入手加強管控

為全面加強固體廢物全過程監(jiān)督管理，壓實污染防控責(zé)任，依法查處、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置等單位守法自律，根據(jù)《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴(yán)打擊、重追責(zé)”的總體思路，建立健全固體廢物污染防控長效機制。

山東：固廢產(chǎn)業(yè)園啟動

7月31日，山東榮成市人民政府官方網(wǎng)站披露，榮成市固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建的一臺350噸垃圾焚燒爐投入試運行，并配套了2套發(fā)電機組。新增的這臺垃圾焚燒爐，每天可處理垃圾350噸。該園區(qū)現(xiàn)已有3臺350噸垃圾焚燒爐，處理能力能夠滿足榮成市未來10年生活垃圾的增長需求，供熱面積可達(dá)100多萬平方米。

據(jù)悉，榮成市固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項目共包含15個子項目，主要以垃圾焚燒發(fā)電及燃?xì)鉄犭姀S為核心，將生活垃圾和廢氣、廢渣、廢水等多種形態(tài)的污染物進行綜合處理，在實現(xiàn)“固、液、氣”三廢達(dá)標(biāo)排放的同時“變廢為寶”，將生活垃圾轉(zhuǎn)換成電能、熱能等綠色能源。

目前，爐渣應(yīng)用與處理項目、滲濾液擴容和深度處理項目、飛灰擴容項目以及產(chǎn)業(yè)園配套的維修車間、倉庫附屬用房以及焚燒爐擴建項目均已建設(shè)完成并處于試運行期。其中，爐渣處理項目每天處理能力達(dá)1000噸，爐渣應(yīng)用項目年可生產(chǎn)加氣砌塊25萬立方米、蒸壓標(biāo)磚7000萬塊。滲濾液擴容和深度處理項目可將垃圾滲濾液和園區(qū)里的各類污水處理成工業(yè)用水，循環(huán)使用，最終實現(xiàn)污水零排放。

浙江：加大打擊固廢違法

今年以來浙江進一步加大固體廢物管理工作力度，1月至9月共查處固廢違法案件1091件，處罰金額4218萬元，其中移送公安機關(guān)103件。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，浙江危險廢物處置利用能力為792.8萬噸/年，已初步形成了焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置等多種方式并舉的綜合處置體系。

今年8月，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省清廢行動實施方案》，提出了抓好源頭減量、健全收集體系、重視綜合利用、加強轉(zhuǎn)運管理、規(guī)范利用處置、推進能力建設(shè)、完善管理制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強環(huán)境巡查、加大執(zhí)法力度等十個方面工作任務(wù)，努力打造固廢全過程閉環(huán)式管理鏈條。

四川：加強省際合作

為深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管，推進兩地危險廢物安全及時處置，近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳與重慶市生態(tài)環(huán)境局共同簽訂《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》。

合作協(xié)議主要涉及5個方面，分別為建立危險廢物管理信息互通機制、建立危險廢物處置需求對接機制，建立危險廢物轉(zhuǎn)移快審快復(fù)機制、建立突發(fā)事件危險廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)移機制和建立危險廢物監(jiān)管協(xié)調(diào)會議機制。簽約儀式上，川渝兩地分別就各自的危險廢物產(chǎn)生、處置、跨省轉(zhuǎn)移及管理等情況進行交流。

四川是全國礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用大省，也是固體廢物的產(chǎn)廢大省，一般工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生量均高居全國前列，產(chǎn)廢點多、面廣，固體廢物管理面臨較大的壓力。川渝合作只是戰(zhàn)略性合作的開端，未來四川省將逐步擴大范圍，陸續(xù)加強與周邊相鄰省市區(qū)之間的戰(zhàn)略合作，不斷延伸合作領(lǐng)域，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

揚州：垃圾全過程智能化監(jiān)管

日前，揚州正式被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為全國35個建筑垃圾治理試點城市之一，《揚州市市區(qū)建筑垃圾治理試點工作實施方案》已正式印發(fā)。

方案要求，要推進建筑垃圾資源化再生利用“變廢為寶”，采用智能化手段實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到處置全程監(jiān)管，到明年年底前，揚州將對建筑垃圾治理開展一系列試點工作，形成可復(fù)制、可推廣的建筑垃圾治理模式。

進一步健全完善現(xiàn)有市區(qū)建筑垃圾綜合管理信息平臺。緊扣建筑垃圾處置“出-運-倒”的鏈?zhǔn)搅鞒?，把符合條件的工地、運輸車輛、消納場所全部納入平臺監(jiān)管，推進施工工地、消納場視頻監(jiān)控信號與監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，運用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、軌跡回放、違規(guī)報警、信息共享等技術(shù)手段，實現(xiàn)全天候、全過程監(jiān)管。任何環(huán)節(jié)一旦發(fā)生違法違規(guī)行為，平臺將實時報警、即時追源，相關(guān)部門及時處置反饋。

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