廢七類進(jìn)口禁令即將生效 中國(guó)金屬產(chǎn)業(yè)何去何從？

固廢網(wǎng)訊:關(guān)于廢金屬進(jìn)口及關(guān)稅問(wèn)題一直是金屬行業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題！

今年4月19日，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告，明確表示將廢五金類、廢船等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。其中包括以回收銅為主的廢電機(jī)等（包括廢電機(jī)、電線、電纜、五金電器）、以回收鋁為主的廢電線等（包括廢電線、電纜、五金電器）、以回收鋼鐵為主的廢五金電器等廢五金，俗稱“廢七類”。這將對(duì)我國(guó)廢金屬進(jìn)口以及金屬全產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響呢？

廢金屬進(jìn)口監(jiān)管有哪些變化？

雖然禁令要到今年年底才生效，但最近2年，廢七類進(jìn)口批文已經(jīng)明顯收緊。2017年以來(lái)，固體廢物進(jìn)口監(jiān)管趨嚴(yán)，國(guó)家通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的實(shí)施限制廢銅的進(jìn)口。尤其是進(jìn)入2018年后，主要有以下特點(diǎn)：

一是取消了貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口廢七類的許可。2018年建議批準(zhǔn)的限制類申請(qǐng)明細(xì)表中刪除“進(jìn)口單位”，保留“加工利用單位”。2017年貿(mào)易企業(yè)的核定進(jìn)口量為97.7萬(wàn)噸，占核定進(jìn)口量的34.16%，而2018年國(guó)家取消了貿(mào)易單位進(jìn)口廢七類的核定量。二是廢七類進(jìn)口企業(yè)審查嚴(yán)格，核定的進(jìn)口量大幅減少。從進(jìn)口企業(yè)來(lái)看，審核通過(guò)的廢七類進(jìn)口企業(yè)主要為臺(tái)州齊合天地等大型拆解企業(yè)，小型拆解企業(yè)尚沒(méi)有核定進(jìn)口量?？傮w上看，2018年廢七類核定進(jìn)口總量將較2017年大幅降低。

2018年25批次廢金屬進(jìn)口批文有何特點(diǎn)？

靈通信息對(duì)2018年核準(zhǔn)的廢七類進(jìn)口批文進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。2018年公示過(guò)的限制類廢金屬進(jìn)口批文一共25批次，核批廢金屬總量共計(jì)1670585噸，其中以回收銅為主的廢電機(jī)等共999718噸，以回收鋁為主的廢電線等共18826噸，以回收鋼鐵為主的廢五金電器共652041噸。以下是相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)：

從上圖我們可以看到，2018年的大多數(shù)批次的廢金屬進(jìn)口批文數(shù)量都是比較少的，第六批總量甚至為零，只有少數(shù)幾個(gè)批次的進(jìn)口批文數(shù)量相對(duì)高一些。

如此低的進(jìn)口批文數(shù)量，是為年末的禁令執(zhí)行做鋪墊嗎？事實(shí)上，無(wú)論是這漫長(zhǎng)的緩沖期，還是即將到來(lái)的進(jìn)口禁令，都對(duì)國(guó)內(nèi)再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)了巨大的、沉痛的打擊。

禁止“廢七類”進(jìn)口，實(shí)際影響究竟有多大？

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)廢金屬進(jìn)口數(shù)量為807萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，2017年中國(guó)廢銅進(jìn)口數(shù)量為356萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%；2017年中國(guó)廢鋁進(jìn)口數(shù)量為217萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.3%；2017年中國(guó)廢鋼進(jìn)口數(shù)量為232萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5%。

而2018年前三季度，再生銅原料、再生鋁原料進(jìn)口量（實(shí)物量）分別為178萬(wàn)噸、119萬(wàn)噸，同比分別下降35.9%、25.3%，進(jìn)口數(shù)量明顯減少。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廢七類金屬進(jìn)口全國(guó)占比6-7成，而廣東占8成以上，禁令完全實(shí)施后，對(duì)廢銅拆解類企業(yè)打擊最大，其次是國(guó)內(nèi)較低品位廢銅需求的冶煉廠和加工廠。

不過(guò)，也有業(yè)者發(fā)表不同的聲音，他們認(rèn)為交易情緒上影響比較大，實(shí)際影響沒(méi)有那么大。主要是因?yàn)椋菏紫龋?strong>中國(guó)廢銅進(jìn)口商早在2015年開(kāi)始已經(jīng)布局東南亞市場(chǎng)，不少“廢七類”已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南亞，在當(dāng)?shù)夭鸾馔?，再以“廢六類”的身份運(yùn)回中國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)從菲律賓和泰國(guó)進(jìn)口的再生銅數(shù)量同比大幅增加。

其次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2019年前，我國(guó)新投產(chǎn)的電解銅冶煉廠的產(chǎn)能將達(dá)100萬(wàn)噸甚至更多，這些冶煉廠絕大多數(shù)都是吃銅精礦的，這將對(duì)電解銅市場(chǎng)有很大的補(bǔ)充。另外，國(guó)內(nèi)廢銅市場(chǎng)發(fā)展迅猛，每年的回收量的增量都在10%以上，這將彌補(bǔ)進(jìn)口廢銅的短缺。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度國(guó)內(nèi)再生金屬原料回收量同比穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中再生銅原料和再生鋁原料分別約為165萬(wàn)噸和330萬(wàn)噸（金屬量）。

總結(jié)

對(duì)于“廢七類”禁令的影響，市場(chǎng)眾說(shuō)紛紜。不過(guò)值得注意的是，部分廢銅進(jìn)口商已經(jīng)不讓更新2018年的進(jìn)口批文，而2019年更是廢七類更是全面禁止進(jìn)口。那么往后，新冶煉廠的投產(chǎn)情況、國(guó)內(nèi)廢金屬回收及來(lái)自東南亞的廢六類增量如何，都將對(duì)國(guó)內(nèi)銅原料供應(yīng)產(chǎn)生重大影響。

尤其是東南亞市場(chǎng)拓展仍存在諸多不確定性因素和政策風(fēng)險(xiǎn)。廢金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面需要可行性研究、建廠等一系列過(guò)程，周期較長(zhǎng)，另一方面，東南亞國(guó)家環(huán)保要求也越發(fā)嚴(yán)格，中國(guó)拆解業(yè)的涌入或引起當(dāng)?shù)丨h(huán)保的關(guān)注和排擠。而且，海外加工的再生銅進(jìn)口成本較高，加工技術(shù)也不成熟，貨物品位相對(duì)較低，回到國(guó)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此想要靠東南亞國(guó)家完全吸收中國(guó)轉(zhuǎn)出的量那是相當(dāng)?shù)睦щy。

延伸閱讀：

2019年7月1日起調(diào)整為限制進(jìn)口的固體廢物目錄

原標(biāo)題:廢七類進(jìn)口禁令即將生效，中國(guó)金屬產(chǎn)業(yè)何去何從？