全軍覆沒！河北抽查60家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部不合格！

2018年12月20日，河北省市場監(jiān)督管理局、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)》。在抽查的60家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中，有4家撤銷資質(zhì)，15家責(zé)令整改，繼續(xù)核查2家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，39家責(zé)令改正。60家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部存在問題!全文如下：

各市(含定州、辛集市)質(zhì)監(jiān)局(市場監(jiān)管部門)、環(huán)境保護(hù)局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)：

隨著近年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場的放開，我省社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展極為迅猛，已有200多家機(jī)構(gòu)廣泛參與到我省生態(tài)環(huán)境管理工作中，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)的良性發(fā)展，逐步形成政府環(huán)境監(jiān)測力量與社會(huì)檢測資源良性互補(bǔ)，使我省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)逐步規(guī)范管理和全面提高，為全省生態(tài)環(huán)境管理提供了有力技術(shù)支撐。目前絕大數(shù)社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)均建立了滿足資質(zhì)認(rèn)定要求的質(zhì)量管理體系，能夠做到科學(xué)規(guī)范、誠信服務(wù)，但也有部分機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審準(zhǔn)則理解不到位，監(jiān)測質(zhì)量較差，甚至存在失信違法、出具虛假報(bào)告破壞監(jiān)測市場的惡劣行為。為進(jìn)一步凈化環(huán)境監(jiān)測市場，促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場良性發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》(冀質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕45號(hào))要求，省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對(duì)全省60家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳分別選派行政監(jiān)管人員、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家及各市監(jiān)管人員隨機(jī)搭配，聯(lián)合組成11個(gè)檢查組，對(duì)隨機(jī)選擇的60家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，其中1家未開展工作、1家關(guān)閉，1家機(jī)構(gòu)已于7月份注銷環(huán)境領(lǐng)域檢測能力，實(shí)際有效檢查機(jī)構(gòu)57家。接受檢查的機(jī)構(gòu)分布在11個(gè)地市，其中石家莊14家、張家口5家(1家未開展工作)、承德2家，秦皇島5家、唐山5家、廊坊5家(1家環(huán)境領(lǐng)域檢測能力注銷)、滄州6家、保定4家(1家關(guān)閉)、衡水4家、邢臺(tái)4家、邯鄲6家。

現(xiàn)場檢查按照“2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查A+B表”和“2018年河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量報(bào)告抽查記錄表”所列條款，從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測報(bào)告質(zhì)量和誠信建設(shè)等三個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)現(xiàn)場檢查前抽取的每家待查機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了核查和回溯。

二、現(xiàn)場檢查情況

在本次聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)“A+B表”條款問題424項(xiàng)，檢驗(yàn)檢測報(bào)告問題694項(xiàng)，具體問題清單均已現(xiàn)場交辦機(jī)構(gòu)整改。抽取的檢測報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題最多的是第7條“檢測過程應(yīng)具有可追溯性，試驗(yàn)過程所記錄的信息應(yīng)完備，試驗(yàn)條件、操作步驟、試驗(yàn)時(shí)間等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求”。在授權(quán)簽字人考核中，發(fā)現(xiàn)有5人不符合要求,2人部分簽字領(lǐng)域不滿足要求。具體問題主要有以下表現(xiàn)：

(一)部分機(jī)構(gòu)不遵守法律法規(guī)，涉嫌存在虛假報(bào)告和檢測數(shù)據(jù)失實(shí)現(xiàn)象。本次檢查中發(fā)現(xiàn)：河北益環(huán)環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北華計(jì)檢測技術(shù)有限公司同一臺(tái)設(shè)備同一時(shí)間出現(xiàn)在不同地點(diǎn)，采樣時(shí)間與檢測時(shí)間前后順序錯(cuò)位;張家口市環(huán)境科技服務(wù)有限公司二氧化硫檢測參數(shù)檢測時(shí)間不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，油煙采樣時(shí)間不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，個(gè)別項(xiàng)目采樣時(shí)間與報(bào)告出具時(shí)間前后錯(cuò)位;河北海之潤檢測技術(shù)服務(wù)有限公司未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置采樣流量，同一時(shí)間段同時(shí)開展4個(gè)點(diǎn)的采樣工作;興隆縣海瀾環(huán)境檢測有限公司用于五日生化需氧量檢測校準(zhǔn)溫度為37℃，用于糞大腸菌群檢測的超級(jí)恒溫水浴未校準(zhǔn)45℃;保定隆安環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司超范圍出具檢測報(bào)告;河北德誠環(huán)境檢測服務(wù)有限公司檢測過程中圖譜創(chuàng)建時(shí)間與檢測時(shí)間不一致;河北綠環(huán)環(huán)境檢測有限公司未按標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間要求開展檢測工作;秦皇島清宸環(huán)境檢測技術(shù)有限公司惡臭配氣室面積不夠、管理體系未有效運(yùn)行;邯鄲瀟湘環(huán)境檢測有限公司和河北泰孜特檢測服務(wù)有限公司驗(yàn)收監(jiān)測過程中非甲烷總烴1小時(shí)內(nèi)采集三次作為三次分析結(jié)果，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;河北云清檢測技術(shù)有限公司非甲烷總烴監(jiān)測時(shí)間與實(shí)際采樣時(shí)間不符，臭氣濃度采樣真空瓶數(shù)量達(dá)不到要求;河北祥安檢測技術(shù)服務(wù)有限公司采樣時(shí)間與樣品流轉(zhuǎn)時(shí)間前后錯(cuò)位，現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)臭氣濃度真空采樣瓶數(shù)量不足;河北冀美環(huán)境檢測技術(shù)有限公司生化培養(yǎng)箱校準(zhǔn)溫度不滿足檢測參數(shù)溫度要求，個(gè)別時(shí)間段原始記錄加標(biāo)回收數(shù)據(jù)全部相同，非當(dāng)日加標(biāo)回收結(jié)果;廊坊廊馳環(huán)境檢測有限公司和河北緣和環(huán)境檢測服務(wù)有限公司不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求。

(二)部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力未及時(shí)履行變更手續(xù)。邯鄲市領(lǐng)創(chuàng)環(huán)境檢測服務(wù)有限公司等13家機(jī)構(gòu)未有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)查新，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理失控，影響了標(biāo)準(zhǔn)變更的工作進(jìn)度;河北冀美環(huán)境檢測技術(shù)有限公司等5家機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)作廢且無替代的新標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)申請(qǐng)作廢標(biāo)準(zhǔn)注銷。

(三)部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人能力不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要求。河北冀美環(huán)境檢測技術(shù)有限公司、河北先河正態(tài)環(huán)境檢測有限公司、廊坊華測環(huán)境科技有限公司、張家口博浩威特環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北益環(huán)環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、張家口市環(huán)境科技服務(wù)有限公司、張家口弘康環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、廊坊廊馳環(huán)境檢測有限公司、河北緣和環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北天大環(huán)境檢測技術(shù)有限公司、河北環(huán)簡環(huán)境檢測有限公司、秦皇島清宸環(huán)境檢測有限公司、河北譜尼測試科技有限公司、承德卓遠(yuǎn)環(huán)境監(jiān)測有限公司等機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告問題居多;保定隆安環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司、河北緣和環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、邢臺(tái)市晟環(huán)環(huán)境檢測有限公司、河北環(huán)簡環(huán)境檢測有限公司、河北茂厚環(huán)保檢測技術(shù)有限公司5家機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人考核不合格或部分項(xiàng)目領(lǐng)域不滿足要求。

(四)部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。未定期對(duì)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件進(jìn)行自查，尚未建立制度或采取措施確保檢驗(yàn)檢測環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員管理符合規(guī)范要求。

(五)檢驗(yàn)檢測分包管理不規(guī)范。河北正威檢測技術(shù)服務(wù)有限公司等11家機(jī)構(gòu)未獲取客戶同意進(jìn)行分包或未標(biāo)注分包方有關(guān)信息等，不符合RB/T214-2017的要求。

(六)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)控措施重視程度不足。部分機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)控僅制定了程序文件，未有效落實(shí)到實(shí)際實(shí)驗(yàn)過程。本次抽查的682份報(bào)告中30%以上的報(bào)告存在不同程度的質(zhì)控問題。如未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)控，缺少質(zhì)控標(biāo)樣、盲樣測試、密碼平行等質(zhì)控措施。

(七)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)原始性、可追溯性不足。檢查中發(fā)現(xiàn)：部分機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的可追溯性證據(jù)不足，主要表現(xiàn)在檢測結(jié)果無原始記錄數(shù)據(jù)的支持;樣品交接過程涂改，其真實(shí)性存在質(zhì)疑;設(shè)備不滿足檢測工作要求但報(bào)出結(jié)果，結(jié)果可靠性質(zhì)疑。

(八)檢驗(yàn)檢測能力驗(yàn)證重視程度不足。個(gè)別機(jī)構(gòu)不重視外部質(zhì)控措施，不積極參加能力驗(yàn)證或?qū)δ芰︱?yàn)證過程不重視，致使驗(yàn)證多個(gè)項(xiàng)目不合格。

三、監(jiān)督檢查處理結(jié)果

在接受檢查的60家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中，18家機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重問題，1家機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件，1家機(jī)構(gòu)噪聲檢測存在不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，1家機(jī)構(gòu)暫停，39家機(jī)構(gòu)存在其他一般性問題。經(jīng)研究，處理結(jié)果如下：

(一)對(duì)河北益環(huán)環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北華計(jì)檢測技術(shù)有限公司、張家口市環(huán)境科技服務(wù)有限公司3家機(jī)構(gòu)涉嫌虛假數(shù)據(jù)報(bào)告問題，責(zé)令整改，整改期限不超過3個(gè)月，整改期間，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。同時(shí)，石家莊、張家口市質(zhì)監(jiān)部門和環(huán)保部門要聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)涉嫌虛假數(shù)據(jù)報(bào)告線索問題進(jìn)一步調(diào)查，如查實(shí)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的報(bào)告，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省市場監(jiān)督管理局依法對(duì)機(jī)構(gòu)做出“撤銷資質(zhì)”處理。對(duì)賽夫替河北檢測技術(shù)有限公司逾期未改正或改正后仍不符合要求，由保定市質(zhì)監(jiān)局按照163號(hào)令45條第二款規(guī)定撤銷其資質(zhì)。

(二)對(duì)以下15家機(jī)構(gòu)“責(zé)令整改，整改期限不超過3個(gè)月，整改期間，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”。河北德誠環(huán)境檢測服務(wù)有限公司、河北綠環(huán)環(huán)境檢測有限公司、河北海之潤檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、興隆縣海瀾環(huán)境檢測有限公司、保定隆安環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司、中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)秦皇島有限公司、秦皇島清宸環(huán)境檢測技術(shù)有限公司、邯鄲瀟湘環(huán)境檢測有限公司、河北泰孜特檢測服務(wù)有限公司、河北云清檢測技術(shù)有限公司、河北冀美環(huán)境檢測技術(shù)有限公司、廊坊廊馳環(huán)境檢測有限公司、河北緣和環(huán)境檢測服務(wù)有限公司、河北祥安檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、河北茂厚環(huán)保檢測技術(shù)有限公司。

各市質(zhì)監(jiān)部門恢復(fù)以上機(jī)構(gòu)資質(zhì)需報(bào)省市場監(jiān)督管理局同意后，方可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。

(三)請(qǐng)滄州市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局聯(lián)合對(duì)滄州市正源環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司噪聲檢測過程中出現(xiàn)的時(shí)間過短問題線索進(jìn)一步核實(shí)，如查實(shí)機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果數(shù)據(jù)失實(shí)，由市質(zhì)監(jiān)局依法處理。暫停張家口百信環(huán)境檢測技術(shù)有限公司對(duì)外檢測業(yè)務(wù)，待其變更資質(zhì)認(rèn)定通過后方可繼續(xù)對(duì)外開展檢測工作。

(四)對(duì)以下39家機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，整改期限不超過1個(gè)月。衡水衡潤環(huán)境監(jiān)測有限公司;河北華普環(huán)境檢測有限公司;河北京瑞環(huán)境檢測技術(shù)有限公司;河北華測檢測服務(wù)有限公司;邯鄲市領(lǐng)創(chuàng)環(huán)境檢測服務(wù)有限公司;河北碧藍(lán)環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;河北嘉澳環(huán)境檢測技術(shù)有限公司;河北拓天環(huán)?？萍加邢薰?河北譜尼測試科技有限公司;河北德盛檢測技術(shù)有限公司;河北先河正態(tài)環(huán)境檢測有限公司;河北弘盛源科技有限公司;滄州金原檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;滄州天澤環(huán)保科技有限公司;滄州興元環(huán)境檢測服務(wù)有限公司;河北鼎泰檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;河北海藍(lán)檢測服務(wù)有限公司;張家口博浩威特環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;張家口弘康環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;河北福榕環(huán)境檢測有限公司;河北天大環(huán)境檢測技術(shù)有限公司;秦皇島潤森科技有限公司;河北林德環(huán)境檢測有限公司;河北柏特環(huán)境檢測有限公司;廊坊新環(huán)環(huán)境檢測服務(wù)有限公司;廊坊華測環(huán)境科技有限公司;廊坊市欣眾企業(yè)管理咨詢有限公司;邢臺(tái)市晟環(huán)環(huán)境檢測有限公司;河北環(huán)簡環(huán)境檢測有限公司;河北信鼎環(huán)境檢測服務(wù)有限公司;承德卓遠(yuǎn)環(huán)境監(jiān)測有限公司;唐山德創(chuàng)環(huán)境檢測有限公司;唐山永正環(huán)境監(jiān)測有限公司;唐山天之源環(huán)?？萍加邢薰?唐山眾聯(lián)環(huán)境檢測有限公司;河北正威檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;河北雄偉環(huán)境科技有限公司;河北科贏檢測技術(shù)服務(wù)有限公司;河北德普環(huán)境監(jiān)測有限公司。

以上機(jī)構(gòu)整改完成后，由各市質(zhì)監(jiān)局自行驗(yàn)收整改情況。

四、工作要求

(一)各市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)檢查結(jié)果，做好對(duì)被檢查的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)后處理工作和整改復(fù)核工作，并于12月31日前將撤銷、注銷、暫停、處罰機(jī)構(gòu)處理和驗(yàn)收情況分別報(bào)送省市場監(jiān)督管理局和省生態(tài)環(huán)境廳。

(二)各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要以此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題為重點(diǎn)，舉一反三，查找分析原因，研究制定整改方案，細(xì)化糾正預(yù)防措施，確定整改節(jié)點(diǎn)，明確相關(guān)責(zé)任人，保證整改措施落實(shí)到位。

(三)各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。要對(duì)照本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查所通報(bào)的問題，結(jié)合本單位工作情況，從資質(zhì)條件的符合性、資質(zhì)管理的有效性、技術(shù)服務(wù)規(guī)范性以及技術(shù)服務(wù)能力等方面深入開展自查自改。要堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作的培訓(xùn)教育并舉并重，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查未抽查的機(jī)構(gòu)，2019年01月15日前將自查情況報(bào)所在地市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，01月20日前，各局將匯總所在地市的機(jī)構(gòu)自查報(bào)告分別報(bào)送對(duì)應(yīng)的上級(jí)主管部門。

河北省市場監(jiān)督管理局

河北省生態(tài)環(huán)境廳

2018年12月14日

附件1

擬撤銷資質(zhì)4家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查問題匯總表