水利部發(fā)布《地下水管理條例》（征求意見稿） 規(guī)定了環(huán)保部門應該管這些事

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，水利部印發(fā)《地下水管理條例（征求意見稿）》，全文如下：

地下水管理條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條（立法目的和依據(jù)）為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續(xù)利用，保護和修復生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律，制定本條例。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國領域內(nèi)勘查、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理地下水和防治地下水污染，適用本條例。

本條例所稱地下水是指賦存于地表以下的水（含地熱水、礦泉水）。

第三條（基本原則）開發(fā)利用和管理保護地下水應當統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、高效利用、合理儲備、防治污染、加強監(jiān)測、嚴格管理，實行取用水總量與水位控制制度。

第四條（管理體制）國務院水行政主管部門負責全國地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國務院環(huán)境保護主管部門負責全國地下水污染防治的監(jiān)督管理工作，國土資源等有關部門按照職責分工，負責地下水有關工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的地下水管理與監(jiān)督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、國土資源等有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水有關工作。

第五條（政府職責）縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理與保護負責，將地下水管理與保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施嚴控開采，防治污染，維持地下水合理水位，保護地下水水質(zhì)。

第六條（開發(fā)利用主體責任）開發(fā)利用地下水的單位和個人應當加強地下水取水工程安全管理，節(jié)約保護地下水，防治地下水污染。因違法開采、開采不當造成地下水損害、污染,或者因地下水取水工程建設、管理、使用不當造成他人生命、財產(chǎn)損失的，應當承擔相應的責任。

第七條（公眾參與和表彰）任何單位和個人都有權監(jiān)督、檢舉損害和污染地下水的行為。受害者有權要求致害者采取補救措施和賠償損失。

對損害和污染地下水的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起公益訴訟。

對在管理和保護地下水工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰。

第八條（鼓勵和支持）國家鼓勵、支持地下水先進科學技術的研究、推廣和應用，加強地下水節(jié)約與保護的宣傳教育。

第二章調(diào)查評價與規(guī)劃

第九條（調(diào)查評價內(nèi)容）國家定期組織開展地下水狀況調(diào)查評價工作。地下水狀況調(diào)查評價包括地下水資源調(diào)查評價、地下水污染調(diào)查評價和水文地質(zhì)勘查。

第十條（調(diào)查評價組織）縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門組織開展地下水資源調(diào)查評價，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門組織開展地下水污染調(diào)查評價，縣級以上人民政府國土資源主管部門會同有關部門組織開展水文地質(zhì)勘查?？h級以上地方人民政府有關部門組織開展的調(diào)查評價成果應當經(jīng)上一級主管部門審核。

調(diào)查評價成果是編制地下水規(guī)劃和科學管理保護地下水的基本依據(jù)。調(diào)查評價成果應當依法向社會公布。

第十一條（地下水規(guī)劃體系）地下水規(guī)劃包括地下水利用與保護規(guī)劃和地下水污染防治規(guī)劃。

地下水利用與保護規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應當服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。涉及取用地下水或者對地下水產(chǎn)生重大影響的規(guī)劃、重大建設項目布局等，應當與地下水規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條（地下水規(guī)劃制定程序）縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制地下水利用與保護規(guī)劃，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府或者其授權部門批準。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制地下水污染防治規(guī)劃，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府或者其授權部門批準。

經(jīng)批準的地下水利用與保護規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應當依法向社會公布。

第十三條（地下水戰(zhàn)略儲備）國家建立地下水戰(zhàn)略儲備制度。國務院發(fā)展改革部門、國務院水行政主管部門會同國務院有關部門負責對地下水戰(zhàn)略儲備的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源戰(zhàn)略儲備需要等，合理確定地下水戰(zhàn)略儲備規(guī)模、儲備層位與布局方案，制定動用戰(zhàn)略儲備預案，報同級人民政府批準。

除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動用地下水戰(zhàn)略儲備。動用地下水戰(zhàn)略儲備應當優(yōu)先用于保障城鄉(xiāng)居民生活用水。