內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治2017年度計(jì)劃（附項(xiàng)目）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治2017年度計(jì)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治2017年度計(jì)劃》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕97號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治2017年度計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各盟市要抓緊編制本地區(qū)水污染防治2017年度計(jì)劃，并于2017年6月20日前報(bào)自治區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2017年6月5日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治2017年度計(jì)劃

二〇一七年六月

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《水十條》）、《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕155號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）要求，全面部署安排自治區(qū)2017年水污染防治工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院下達(dá)我區(qū)的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉2016-2017年實(shí)施方案》（京津冀水協(xié)辦〔2016〕5號(hào)）中確定的年度任務(wù)和目標(biāo)，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度水污染防治計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱《年度計(jì)劃》）。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,依據(jù)國(guó)家《水十條》、《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）和《工作方案》，圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體年度目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，突出階段性工作重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門、企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)信息公開和公眾參與，統(tǒng)籌安排2017年水污染防治各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)到57.7%，松花江、遼河、海河、黃河流域、西北諸河（額濟(jì)納河、錫林河，下同）水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到65.2%、55.5%、50.0%、50.0%、50.0%；全區(qū)地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類，下同）水體斷面比例控制到7.7%以內(nèi)，松花江、遼河、海河、黃河流域、西北諸河喪失使用功能水體斷面比例分別控制到4.3%、0%、0%、18.7%、0%；42個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到81.0%以上，縣級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持穩(wěn)定。全區(qū)47個(gè)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，地下水極差比例控制在21.3%左右。呼和浩特市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%,包頭市、赤峰市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)工業(yè)污染防治

1、自治區(qū)、各盟市要制定2017年度落后產(chǎn)能淘汰方案，并做好組織實(shí)施工作，確保完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門參與，各地區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各地區(qū)落實(shí)，不再列出)

2、強(qiáng)化日常檢查和督查，對(duì)屬“十小”范圍的企業(yè)和生產(chǎn)線，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即關(guān)停取締。對(duì)發(fā)現(xiàn)已關(guān)停“十小”企業(yè)和生產(chǎn)線死灰復(fù)燃的，要予以嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)國(guó)土資源廳、能源局等部門參與)

3、全面開展十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。各盟市（含滿洲里市、二連浩特市,下同)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的通知》（內(nèi)經(jīng)信節(jié)綜字〔2016〕449號(hào)）要求，制定2017年-2020年清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)焦化、原料藥制造、有色金屬、造紙、氮肥、印染、農(nóng)副食品加工、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行核查，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少?gòu)U水及污染物排放，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，自治區(qū)國(guó)土資源廳、能源局等參與)

2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，環(huán)保廳等參與）

4、實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案〉的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2017〕100號(hào)）要求，各盟市要制定本地區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定年度工作目標(biāo)，每季度向社會(huì)公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。通過(guò)依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。到2017年底，造紙、印染、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。深入推進(jìn)電石法生產(chǎn)PVC及有色金屬生產(chǎn)加工等行業(yè)提標(biāo)改造，確保按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限達(dá)到新的排放要求。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭）

5、集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。各盟市要按照本地區(qū)需要建設(shè)污水集中處理設(shè)施與在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的全口徑清單，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)、廢水集中處理設(shè)施、企業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)納管情況進(jìn)行梳理，明確實(shí)施計(jì)劃、責(zé)任部門和責(zé)任人，倒排工期，確保自治區(qū)級(jí)及以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)，新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)全部在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并完成驗(yàn)收工作。污水集中處理設(shè)施（包括接納集聚區(qū)工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施）總排污口要安裝在線監(jiān)控裝置，對(duì)主要污染物和廢水中特征污染物排放進(jìn)行監(jiān)控，并在2017年底前與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測(cè)設(shè)施要按照有關(guān)要求開展有效性審核。排入集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施或城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水，需預(yù)處理達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期完成達(dá)標(biāo)改造。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳等參與）

6、全面推進(jìn)實(shí)施排污許可證。貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)《污染物排放許可制實(shí)施方案》，2017年6月30日前，完成造紙行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。2017年底前，完成鋼鐵、焦化、建材、石化化工、有色金屬冶煉、氮肥、印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。（自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

7、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。按照污水應(yīng)收盡收的原則，大力推進(jìn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)“大馬拉小車”的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行必要改造，全面提高污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷。對(duì)已建成排放不達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)污水處理廠盡快實(shí)施提標(biāo)改造，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，倒排工期，確保在2017年底，呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區(qū)等敏感區(qū)域和重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。呼和浩特市、包頭市等建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。以呼和浩特市、包頭市為重點(diǎn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留、收集。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，采取節(jié)流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年底前，全區(qū)運(yùn)行3年以上的設(shè)市城市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。呼和浩特市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。積極推進(jìn)全區(qū)污水處理廠再生水利用系統(tǒng)建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)綠化、道路清掃等優(yōu)先使用再生水。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與）

8、加快推進(jìn)污泥處理處置。污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置,開展污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置的全過(guò)程監(jiān)管,禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地,非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締,杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),因地制宜開展污泥集中處置。到2017年底，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造工作，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到75%以上。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳等參與）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

9、開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用工作?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施（包括機(jī)械干清糞、漏縫地板等收集設(shè)施，固液分離、糞便堆漚、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無(wú)害化處理設(shè)施，有機(jī)肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用措施）,散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2017年底前，各盟市要完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的拆除或關(guān)閉工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，環(huán)保廳等參與）

10、加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。各盟市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作方案》（內(nèi)農(nóng)牧科發(fā)〔2015〕350號(hào)）各項(xiàng)措施，從大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治、解決地膜殘留污染、廢棄物資源化利用、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理等方面，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，有效提高測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率和主要農(nóng)作物肥料利用率。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）

11、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕18號(hào)）要求，完善政策措施，加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和資金投入力度，緊緊圍繞農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面，以旗縣為單位，以重點(diǎn)流域控制單元內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)整治范圍（重點(diǎn)整治的旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單見(jiàn)附件1），指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，為全區(qū)廣大農(nóng)牧民創(chuàng)造優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，確保已建農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。2017年，全區(qū)新增完成重點(diǎn)整治范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治建制村431個(gè)。呼和浩特市2017年至少完成重點(diǎn)整治范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村30個(gè)，包頭市20個(gè)，呼倫貝爾市25個(gè)，興安盟30個(gè)，通遼市39個(gè)，赤峰市47個(gè)，錫林郭勒盟20個(gè)，烏蘭察布市40個(gè)，鄂爾多斯市60個(gè)，巴彥淖爾市109個(gè)，烏海市2個(gè)，阿拉善盟9個(gè)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等參與）

12、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量少、環(huán)境效益明顯的農(nóng)作物。減少用水量大的農(nóng)作物種植面積,改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。(自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳牽頭,發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳等參與)