山東省泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）

固廢網(wǎng)訊:日前，泰安市發(fā)布《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，將逐步建立生活垃圾分類計(jì)量收費(fèi)制度。全文如下：

泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化和資源化利用，助推城市文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 我市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【遵循原則】 生活垃圾分類管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。

第四條【政府責(zé)任】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，研究制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確定生活垃圾分類實(shí)施目標(biāo)，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類管理的資金投入。

第五條【管理主體】 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門主管全市的生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)研究制定生活垃圾分類技術(shù)規(guī)范和推進(jìn)措施，對生活垃圾分類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

公安、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、文化廣電新聞出版、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第六條【屬地責(zé)任】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

居（村）民委員會負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類的宣傳，組織、引導(dǎo)居（村）民開展生活垃圾分類投放工作，將生活垃圾分類投放納入村規(guī)民約和居民公約。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展小區(qū)生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第七條【群團(tuán)組織責(zé)任】 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和環(huán)保、志愿者等社會公益組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。

廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對生活垃圾分類知識的公益宣傳，普及生活垃圾分類知識，增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾分類意識。

第八條【普及宣傳責(zé)任】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)采取開通垃圾分類公眾號、招募宣傳志愿者、培訓(xùn)宣講員、組織志愿活動(dòng)等多種方式宣傳、普及生活垃圾分類知識。建立垃圾分類循環(huán)產(chǎn)業(yè)園教育基地、垃圾分類市民大課堂，鼓勵(lì)市民參與垃圾分類。編制幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類知識讀本。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類教育納入教育體系，加大垃圾分類知識宣傳，配合編制、發(fā)放幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類知識讀本，積極組織開展社會實(shí)踐活動(dòng)。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅行社、導(dǎo)游等從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人生活垃圾分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容，加大宣傳頻次。

第二章 分類投放

第九條【分類類別】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定生活垃圾分類細(xì)則，強(qiáng)化對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)。

生活垃圾分為下列四類垃圾：

（一）有害垃圾。指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，主要包括：廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（二）餐廚垃圾。指餐飲垃圾、廢棄食用油脂、家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果等有機(jī)易腐垃圾，主要包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（三）可回收垃圾。指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（四）其他垃圾。是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，主要包括：被污染且不宜再生利用的廢紙制品、廢塑料品，被污染且對人體健康有害的廢舊紡織物，被污染且細(xì)小、不宜再生利用、未能單獨(dú)收集的各類生活垃圾。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人在有處理?xiàng)l件的區(qū)域和場所，在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上對生活垃圾進(jìn)行更為精準(zhǔn)的分類。

第十條【投放規(guī)定】 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，不得隨意混放、拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）有害垃圾投放

1、廢舊燈管等易破損的有害垃圾應(yīng)連帶包裝或包裹后投放；

2、廢棄藥品應(yīng)連帶包裝一并投放；

3、殺蟲劑等壓力罐裝容器，應(yīng)破孔后投放；

4、在公共場所產(chǎn)生有害垃圾且未發(fā)現(xiàn)對應(yīng)收集容器時(shí)，應(yīng)將有害垃圾攜帶至設(shè)置有害垃圾收集容器的地點(diǎn)妥善投放。

（二）餐廚垃圾投放

1、純流質(zhì)的食物垃圾，如牛奶、飲料等，應(yīng)直接倒進(jìn)下水口；

2、有包裝物的餐廚垃圾，如塑料袋、餐盒等，在投放時(shí)應(yīng)予去除，包裝物分類投放到對應(yīng)的可回收垃圾或其他垃圾收集容器；

3、餐廚垃圾應(yīng)瀝干水分后密閉投放至餐廚垃圾收集容器。

（三）可回收垃圾投放

投放時(shí)應(yīng)盡量保持清潔干燥，避免污染。

1、廢紙類投放前，應(yīng)去除塑料封面（套）、釘針等，并鋪平疊好，加以捆綁；

2、瓶罐等容器應(yīng)倒空內(nèi)裝物，飲料軟包裝應(yīng)抽出吸管并壓平；

3、紙、塑料、金屬等混雜的物品應(yīng)盡可能按屬性進(jìn)行拆解；

4、廢玻璃等有尖銳邊角的，應(yīng)包裹后投放。

（四）其他垃圾投放

除上述有害、餐廚、可回收以外的生活垃圾，以及成分復(fù)雜難以分辨類別的生活垃圾，投入至其他垃圾收集容器。

第十一條【大件垃圾分類】 廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具，可以自行交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人回收，也可以預(yù)約生活垃圾分類收集單位免費(fèi)上門收運(yùn)，或者自行投放至指定的回收點(diǎn)。

第十二條【管理責(zé)任人制度】 建立并實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）制度。

有物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，本單位為管理責(zé)任人；

（二）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）住宿、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、文化體育場所、公園、旅游景（區(qū)）點(diǎn)等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

（六）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，管理單位為管理責(zé)任人。

不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

第十三條【管理責(zé)任人職責(zé)】 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公布生活垃圾分類類別、投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式、監(jiān)督電話等信息；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，張貼生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放；

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置、更換、清潔收集容器，維護(hù)生活垃圾分類設(shè)施的正常使用；

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，對單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放規(guī)定的行為，及時(shí)要求其改正；拒不改正的，管理責(zé)任人有權(quán)拒絕其投放；

（五）及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（六）指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，及時(shí)處理保潔人員反映的有關(guān)問題；

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。

延伸閱讀：

全文|《濟(jì)南市生活垃圾分類工作總體方案(2018—2020年)》