《土壤污染防治法》實(shí)行在即 農(nóng)田修復(fù)市場(chǎng)為何波瀾不驚

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:“農(nóng)田污染修復(fù)，更多是由國(guó)家投資、做示范項(xiàng)目。”

12月5日，在南京舉行的土壤污染防治暨“第一屆全國(guó)土壤修復(fù)大會(huì)”上，一家在國(guó)內(nèi)頗有名氣的土壤修復(fù)企業(yè)老總這樣地對(duì)媒體說到。

再過26天，我國(guó)首部《土壤污染防治法》將正式施行。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，土壤修復(fù)將開啟一個(gè)萬億級(jí)的市場(chǎng)，而相關(guān)企業(yè)也正在成倍增長(zhǎng)。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，卻鮮有企業(yè)涉足農(nóng)田污染修復(fù)工程。

“日本修復(fù)鎘超標(biāo)農(nóng)田的平均成本達(dá)10萬元/畝，而我國(guó)只有1000元。”中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所吳龍華研究員一針見血地指出，目前我國(guó)農(nóng)田污染情況不容樂觀，但現(xiàn)階段主要依靠各級(jí)政府的引導(dǎo)性資金進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)，企業(yè)主動(dòng)參與的不多，根本原因是時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、無利可圖。

根據(jù)2014年發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，我國(guó)耕地點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

據(jù)中科院南京土壤研究所沈仁芳所長(zhǎng)分析，引發(fā)農(nóng)田污染主要有幾類原因：一是工礦企業(yè)生產(chǎn)排污，二是引用污水灌溉，三是不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！氨热缥覈?guó)南方地區(qū)土壤本來就偏酸化，農(nóng)民為了追求高產(chǎn)大量施用氮肥，導(dǎo)致土壤酸化程度加劇，土壤酸化后重金屬活性顯著增強(qiáng)，被大量吸入農(nóng)作物中，甚至屢屢出現(xiàn)不超標(biāo)的土壤生產(chǎn)出超標(biāo)糧食的情況。”

盡管我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，但科技發(fā)展還是對(duì)污染土壤修復(fù)起到了支撐作用?！氨热缥覀儚囊巴庹业搅艘环N能大量吸收鎘的超積累植物‘伴礦景天’，在國(guó)際上首次大規(guī)模應(yīng)用于農(nóng)田重金屬污染的修復(fù)工程取得成功?！北敬未髸?huì)主席駱永明研究員向記者介紹說。

駱永明表示，歐美國(guó)家的農(nóng)田污染治理主要以休耕和客土移植為主，成本高昂、且影響糧食生產(chǎn)。而我國(guó)面臨著人多地少的特殊國(guó)情，很難照搬國(guó)外模式。

因此，近年來我國(guó)重點(diǎn)開展了土壤重金屬污染的植物修復(fù)研究，建立了鎘中、低污染酸性土壤上稻米鎘安全生產(chǎn)的超積累植物吸取-物化穩(wěn)定聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，提出了“冬閑季高效修復(fù)、水稻季安全生產(chǎn)”的模式；探索并優(yōu)化了超積累植物的熱處置技術(shù)，創(chuàng)制了修復(fù)植物的安全焚燒成套設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)污染物的安全排放。研發(fā)的葉面阻隔劑、土壤鈍化劑及綜合施用技術(shù)方案已應(yīng)用于示范基地鎘污染土壤的稻米安全生產(chǎn)，效果顯著。

土壤修復(fù)的資金投入巨大，一個(gè)項(xiàng)目就需要上千萬乃至上億元的資金。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹曾撰文表示，即使對(duì)污染土壤采取成本最低的植物修復(fù)法，耕地修復(fù)所需資金總額也將高達(dá)6萬億元人民幣。

據(jù)吳龍華介紹，去年結(jié)題的長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)項(xiàng)目，涉及270萬畝耕地，通過多種技術(shù)集成初步實(shí)現(xiàn)預(yù)定治理目標(biāo)，稻米中的鎘含量大幅下降?！暗峭寥佬迯?fù)效果與資金、時(shí)間和技術(shù)都有密切關(guān)系，不可能違背規(guī)律，比如通過噴灑石灰粉降低農(nóng)田酸化，不可能把十年的量一年全撒完?！?/p>

這也就意味著，參與農(nóng)田污染修復(fù)的企業(yè)，既要掌握治理技術(shù)、投入大量資金，還要經(jīng)得起時(shí)間的煎熬。這對(duì)于以盈利為根本目的的企業(yè)來說，顯然不切實(shí)際。

受制于成因復(fù)雜、權(quán)責(zé)不明、資金來源不足及盈利模式不清等諸多問題，我國(guó)的土壤污染治理長(zhǎng)期落后于水、大氣的治理。目前，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。

北京建工集團(tuán)董事長(zhǎng)高艷麗表示，目前，國(guó)家資金主要是啟動(dòng)歷史遺留土壤的治理和修復(fù)工作，未來土壤修復(fù)的資金投入將遠(yuǎn)大于國(guó)家的啟動(dòng)資金。對(duì)于處于城市中心地帶的工業(yè)污染場(chǎng)地，場(chǎng)地的修復(fù)資金可以來自房地產(chǎn)開發(fā)商，政府可采取讓利的模式進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)。而農(nóng)田土壤修復(fù)的資金缺口則較大，缺乏有利的商業(yè)模式。因此，必須盡快建立國(guó)家和地方土壤修復(fù)基金制度，或者通過加大投入和整合培育龍頭企業(yè)，促使技術(shù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)向資本運(yùn)作型，保障我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“我國(guó)的土壤和糧食防治標(biāo)準(zhǔn)并不低，比如土壤和大米中的鎘含量標(biāo)準(zhǔn)比日本嚴(yán)格一倍，這在無形中提高了農(nóng)田修復(fù)成本。接下來，我國(guó)還將對(duì)污染嚴(yán)重的農(nóng)田實(shí)行休耕治理，修復(fù)成本將進(jìn)一步提高?！眳驱埲A說。

與會(huì)專家指出，土壤污染修復(fù)本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，摸著石頭過河并不奇怪，但不管哪種模式都要有可預(yù)期的回報(bào)。而土地資源本身就有顯著的開發(fā)利用價(jià)值，能否以土壤修復(fù)為橋梁，將污染農(nóng)田修復(fù)與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相融合，吸引社會(huì)資本投入，政府和企業(yè)共同治理農(nóng)田污染，共享土地開發(fā)利用收益，是一個(gè)值得管理部門研究的問題。

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