中國(guó)科學(xué)院院刊：我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)何時(shí)到來(lái)？

大氣網(wǎng)訊:改革開(kāi)放 40 年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了史無(wú)前例的發(fā)展，極大地提高了綜合國(guó)力和民眾生活水平，但同時(shí)也付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞給我國(guó)居民健康和福祉帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。

盡快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為人民群眾的迫切需求，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”的必然要求。

隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)在一定程度上得到了遏制，并引發(fā)了決策部門對(duì)我國(guó)何時(shí)達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)的疑問(wèn)。

對(duì)“何時(shí)達(dá)到拐點(diǎn)”的判斷，直接關(guān)系到十九大和面向“百年強(qiáng)國(guó)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署，以及未來(lái)我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。

盡管已有研究對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)進(jìn)行了研判，但沒(méi)有明確界定“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)”的內(nèi)涵，往往以某一領(lǐng)域幾個(gè)常規(guī)指標(biāo)作為衡量“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)”的依據(jù)，忽略了我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，得出的結(jié)論往往偏于樂(lè)觀，不利于我國(guó)制定切合實(shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和目標(biāo)。

針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)的一項(xiàng)研究，在重新界定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)衡量指標(biāo)體系和預(yù)測(cè)分析框架，結(jié)合情景模擬、趨勢(shì)外推、對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、專家咨詢相結(jié)合的方法，預(yù)測(cè)了我國(guó)不同領(lǐng)域跨越生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量演變影響因素分析框架

P=Population（人口），A=Affluence（富裕度），T=Technology（技術(shù)）

哪些因素對(duì)未來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響？

人口因素

人口規(guī)模的影響

考慮二孩政策的影響，到 2030 年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到 14.5 億左右。隨著人口增加，我國(guó)能源、水、土地資源的需求以及城鎮(zhèn)生活污染物的排放量將顯著增加，生活污染物治理壓力將加大。

人口城鎮(zhèn)化影響

到 2030 年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將由 2017 年的 58.5% 增至 70.0% 左右，新增城鎮(zhèn)人口 2.0 億以上，這將進(jìn)一步加大水土資源以及沙石、水泥、鋼材建筑材料的消費(fèi)和需求，帶來(lái)持續(xù)的生態(tài)環(huán)境壓力。

人口遷移的影響

2000—2010 年，我國(guó)省際人口遷移總規(guī)模約 1.05 億人。此外，我國(guó)有著規(guī)模龐大的流動(dòng)人口，2017 年為 2.44 億人，這些流動(dòng)人口何去何從直接影響未來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境壓力的空間格局?？傮w趨勢(shì)是，人口將進(jìn)一步向重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群地區(qū)聚集，將給這些地區(qū)帶來(lái)較大的生態(tài)環(huán)境壓力。

經(jīng)濟(jì)因素

根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，到 2030 年我國(guó)將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定著未來(lái)我國(guó)所承受的生態(tài)環(huán)境壓力。

所幸的是，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這些理念的付諸實(shí)施將有助于減緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步從以投資、工業(yè)為主，較多依靠外需的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)、服務(wù)業(yè)為主，更多地依靠?jī)?nèi)需的結(jié)構(gòu)。

第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重將繼續(xù)提升，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入后期，重化工業(yè)高速發(fā)展的階段已接近尾聲，一些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出接近峰值。

同時(shí)，以綠色、智能、共享為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)是實(shí)現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的理想場(chǎng)所。總體而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將朝著有利于減緩生態(tài)環(huán)境壓力的方向轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力將日漸增大。據(jù)全球生態(tài)足跡網(wǎng)絡(luò)（GFN）核算，我國(guó)人均生態(tài)足跡由 2000 年的 1.95 全球公頃上升到 2014 年的 3.71 全球公頃。

盡管仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，但卻是 2014 年我國(guó)人均生態(tài)承載力的 1.87 倍。而且，GFN 核算顯示，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家人均生態(tài)足跡在至少超過(guò) 5.0 全球公頃以后，才進(jìn)入相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)或穩(wěn)定階段。

如果未來(lái)我國(guó)生態(tài)足跡的演變符合這一規(guī)律，那么隨著收入的提高，將面臨更加嚴(yán)峻的生態(tài)赤字問(wèn)題。

國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響不容忽視。2013 年以來(lái)，我國(guó)成為全球第一大貿(mào)易國(guó)。巨額貿(mào)易順差的背后，隱藏著大量環(huán)境污染物、生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的凈輸出。到 2030 年我國(guó)在世界貿(mào)易中的份額可能增加一倍，隱藏的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口也將持續(xù)增長(zhǎng)。

一方面，隨著出口結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈上游轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)我國(guó)出口產(chǎn)品中高生態(tài)影響產(chǎn)品的比例將減小。另一方面，隨著國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)政策從緊和居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)外生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的依賴性將有所增加，也將面臨愈發(fā)嚴(yán)重的綠色貿(mào)易壁壘。

科技因素

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，有望加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。新科技革命在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，將形成若干新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代，使未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)去物質(zhì)化的特征，單位價(jià)值創(chuàng)造的生態(tài)環(huán)境影響將大幅下降。

歷史遺留問(wèn)題

未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的演變還受一些歷史遺留問(wèn)題的影響，如大量的礦產(chǎn)尾礦、累積的重金屬和化學(xué)品污染、一些難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)退化和生物多樣性喪失等。

這些歷史遺留問(wèn)題通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間累積，帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)陸續(xù)爆發(fā)，推遲我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)的到來(lái)。

氣候變化

我國(guó)生態(tài)環(huán)境對(duì)全球氣候變化的響應(yīng)極為敏感。未來(lái)我國(guó)氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率可能增加，降水分布不均現(xiàn)象更加明顯，干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大。

如此強(qiáng)烈的氣候變化將對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響，使生態(tài)系統(tǒng)的格局、質(zhì)量和服務(wù)功能發(fā)生變化，并加大生物多樣性喪失的風(fēng)險(xiǎn)。

公眾意識(shí)

一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)青年群體的環(huán)境意識(shí)水平明顯高于其他群體。但青年群體對(duì)于自身在環(huán)境保護(hù)中的作用的認(rèn)識(shí)相對(duì)欠缺，為環(huán)保付費(fèi)的意識(shí)還較為淡薄。

因此，未來(lái)我國(guó)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提升，更多體現(xiàn)在對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的訴求上，但離真正環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有較大差距。

制度和政策因素

制度和政策因素對(duì)生態(tài)環(huán)境變化具有至關(guān)重要的影響，決定著我國(guó)以多快的速度跨越生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)。

隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、生態(tài)文明四梁八柱制度體系的建設(shè)和完善，將倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，而新能源技術(shù)、綠色化生產(chǎn)方式將有望加快扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)提前跨越生態(tài)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)。

工程技術(shù)因素

自2000年以來(lái)相繼實(shí)施的“天然林資源保護(hù)工程”“退耕還林還草”等重大生態(tài)工程在改善我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升服務(wù)功能中發(fā)揮重要作用。

“十三五”期間，我國(guó)將擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)；完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐；實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。這些重大生態(tài)工程的實(shí)施，將有助于我國(guó)生態(tài)質(zhì)量的進(jìn)一步改善。