全文 | 湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，湖北將極實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到2018年底前，全省30萬千瓦及以上機(jī)組（不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）完成超低排放改造任務(wù)，限期淘汰單機(jī)5萬千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)10萬千瓦以下的純凝煤電機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)20萬千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組。全文如下：

省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

鄂政發(fā)〔2017〕27號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、“十二五”節(jié)能減排工作成效顯著。全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把節(jié)能減排作為推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作積極有序推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，全省單位生產(chǎn)總值能耗降低22.78%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.25%、20.61%、13.95%和18.49%，超額完成節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境質(zhì)量改善、應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)增強(qiáng)做好“十三五”節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。新常態(tài)下，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，能源消費(fèi)增速放緩。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，我省能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地各部門不能有絲毫放松和懈怠，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，牢固樹立新發(fā)展理念，下更大決心，用更大氣力，采取更加有效的政策措施，切實(shí)將節(jié)能減排工作推向深入。

三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，著力健全激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人的工作要求。要進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大市場化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求。要努力增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

四、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，省人民政府每年組織開展市（州）人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。發(fā)揮省節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)節(jié)能降耗工作；省環(huán)保廳主要承擔(dān)污染減排方面的工作；省國資委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核工作；省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各市（州）人民政府要立即部署本地“十三五”節(jié)能減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，狠抓貫徹落實(shí)，強(qiáng)化考核問責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)。2017年6月1日

湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局湖北實(shí)施，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在18904萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在88.84萬噸、10.24萬噸、44.08萬噸、41.2萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降9.9%、10.2%、20%和20%。全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施《中國制造2025湖北行動(dòng)綱要》，落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的若干意見》（鄂政發(fā)〔2016〕82號(hào)）精神，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持鋼鐵、有色、建材、石油、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。鼓勵(lì)和支持我省鋼鐵、水泥、通信、汽車、電力、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外投資辦廠和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，引導(dǎo)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，通過主動(dòng)壓減、兼并重組、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等形式依法依規(guī)有序退出。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等）

（四）加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度對(duì)接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)政策集成和資源整合，圍繞建成國家創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動(dòng)?xùn)|湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)。加快推進(jìn)襄陽、宜昌等國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持襄陽、宜昌、孝感、荊門、隨州、仙桃等國家高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理、計(jì)量檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有行業(yè)競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、提升競爭水平。到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到23%和48%，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳，參加單位：省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（五）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2015〕9號(hào)）精神，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，推動(dòng)太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應(yīng)。大力發(fā)展新能源和可再生能源，新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模600萬千瓦左右。對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗必須低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，污染物排放達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組（包括熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，使所有現(xiàn)役電廠平均煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的小型燃煤發(fā)電機(jī)組。全省范圍內(nèi)退出煤炭生產(chǎn)，做好鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的清潔生產(chǎn)，減少污染。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到54%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到35%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到6%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省經(jīng)信委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）