什么是危險(xiǎn)廢物？如何加強(qiáng)處置監(jiān)管？他們作了專(zhuān)題調(diào)研

固廢網(wǎng)訊:什么是危險(xiǎn)廢物？

危險(xiǎn)廢物與我們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一旦處置不當(dāng)就會(huì)引起重大環(huán)境問(wèn)題，甚至人員傷亡。我國(guó)將具有毒性、腐蝕性、感染性、反應(yīng)性、易燃性等一種或幾種危險(xiǎn)特性，以及不排除具有危險(xiǎn)特性，由于處置不當(dāng)會(huì)對(duì)人體健康或環(huán)境帶來(lái)有害影響的廢物，列入了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年）。根據(jù)這名錄，我國(guó)將危險(xiǎn)廢物分46大類(lèi)、479小類(lèi)。

根據(jù)來(lái)源不同，危險(xiǎn)廢物分為工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物、教育科研過(guò)程產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢物、農(nóng)藥廢棄包裝物和生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)等。目前，危廢的最終處置方法主要有物理處理法、化學(xué)處理法、生物處理法、固化處理法、熱處置法等，大家比較熟悉的焚燒就屬于熱處置法，安全填埋、水泥固化等屬于固化處理法。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，在今年6月份公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出,要“提升危險(xiǎn)廢物處置能力，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。”

根據(jù)省政協(xié)黨組、主席會(huì)議部署，從4月開(kāi)始，省政協(xié)副主席周?chē)?guó)輝帶領(lǐng)人資環(huán)委負(fù)責(zé)人，赴省固廢中心、11個(gè)設(shè)區(qū)市、16家處置企業(yè)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校科研機(jī)構(gòu)，就工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、科研院所實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處置情況開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研。

在12日下午舉行的浙江政協(xié)民生協(xié)商論壇上，省政協(xié)人資環(huán)委主任華宣奎代表省政協(xié)人資環(huán)委，根據(jù)前期調(diào)研情況做重點(diǎn)發(fā)言。小同摘錄如下：

浙江危險(xiǎn)廢物處置現(xiàn)況

浙江一直高度重視危險(xiǎn)廢物處置利用工作，并作為美麗浙江建設(shè)的重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)。

1.加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

2.初步形成“從搖籃到墳?zāi)埂?/p>

3.全過(guò)程閉環(huán)管理體系

4.推進(jìn)處置能力建設(shè)

5.開(kāi)展存量清零

6.大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足

處置能力不平衡

存在區(qū)域不平衡、種類(lèi)不匹配的問(wèn)題，部分地區(qū)處置設(shè)施滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行。

監(jiān)管力量存在不足

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量缺乏計(jì)量手段，管理精細(xì)化程度還不高。

源頭減量不到位

生活垃圾中危險(xiǎn)廢物的收集、暫存、運(yùn)輸、處置體系尚未完全形成，部分工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的管理意識(shí)不強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物分類(lèi)工作不夠到位，沒(méi)有應(yīng)分盡分。

“超期貯存”現(xiàn)象仍然存在

部分地區(qū)缺少處理某些危險(xiǎn)廢物的有資質(zhì)的單位，或者對(duì)危廢產(chǎn)生單位特別是一些產(chǎn)出量較小單位收運(yùn)不及時(shí)、不愿收，客觀上造成了“超期貯存”，給環(huán)境帶來(lái)安全隱患。

危險(xiǎn)廢物的資源化利用率低

由于產(chǎn)需信息不對(duì)稱、資源化利用的技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)成本和行政成本過(guò)高等原因，資源化利用率低。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要切實(shí)將強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染防治作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管，加大“清廢”行動(dòng)力度，保障我省生態(tài)環(huán)境安全。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，省政協(xié)人資環(huán)委提出——

對(duì)策建議

加強(qiáng)處置能力建設(shè)

按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的處置原則，在實(shí)現(xiàn)處置能力“市域平衡”的基礎(chǔ)上，適度超前規(guī)劃危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，推動(dòng)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推進(jìn)處置能力匹配。

對(duì)于比較冷僻及每年產(chǎn)生量極少的特殊類(lèi)危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)有處置資質(zhì)單位依規(guī)跨區(qū)轉(zhuǎn)移處置。

對(duì)于小而散的危險(xiǎn)廢物，通過(guò)經(jīng)營(yíng)單位在各縣（市、區(qū)）設(shè)點(diǎn)收集、園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)貯存設(shè)施、敦促經(jīng)營(yíng)單位履行收集處置義務(wù)等方式進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

提升管控能力

推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化。

綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯、可共享、更便捷的全省危險(xiǎn)廢物處置信息化管理平臺(tái)，形成全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

加大環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力，建立完善相鄰地區(qū)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物傾倒有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和環(huán)境違法黑名單制度，動(dòng)員群眾積極參與對(duì)危險(xiǎn)廢物違法行為的監(jiān)督。

強(qiáng)化源頭減量

加大宣傳力度，引導(dǎo)居民對(duì)生活垃圾中的廢舊燈管、過(guò)期日用化妝品藥品等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)。

推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物按不同特性進(jìn)一步細(xì)分，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起以工業(yè)固體廢物循環(huán)鏈為紐帶的企業(yè)間的共生關(guān)系。

提高資源化利用水平

加強(qiáng)產(chǎn)廢單位和利用單位之間的信息互通。出臺(tái)危險(xiǎn)廢物資源化利用扶持政策，對(duì)危廢資源利用的技術(shù)研發(fā)、危廢再利用的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼呒?lì)，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理的技術(shù)研究。

結(jié)合“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)廢物資源化再利用辦事流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，加強(qiáng)對(duì)接指導(dǎo)。

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