重磅！《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布

大氣網(wǎng)訊:日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水、合肥、馬鞍山、蕪湖、黃山、池州、六安、宣城、安慶、銅陵、淮南、滁州、阜陽(yáng)、亳州、淮北、蚌埠、宿州市人民政府，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)鐵路總公司：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組審議通過(guò)了《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各相關(guān)省（市）于2018年11月15日前向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、工業(yè)爐窯管理清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、鍋爐綜合整治清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單；向工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委報(bào)送工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。從2018年11月起，各相關(guān)?。ㄊ校┖椭醒肫髽I(yè)每月5日前報(bào)送重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部畢方、李巍

電話：（010）66556278（兼?zhèn)髡妫?66556685

郵箱：daqichu@mee.gov.cn

附件：長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財(cái)政部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

商務(wù)部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

能源局

上海市人民政府

江蘇省人民政府

浙江省人民政府

安徽省人民政府

2018年11月1日

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、人民銀行、國(guó)資委、氣象局，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）廳（局）。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年11月2日印發(fā)

長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019 年

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理的重要性和緊迫性

2013 年實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染防治工作不斷深入推進(jìn)，區(qū)域空氣質(zhì)量整體持續(xù)改善。2017 年，上海市、江蘇省、浙江省25 個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為44微克/立方米，較2013 年下降34%；安徽省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降11.1%，均超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

但是，當(dāng)前區(qū)域大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5 濃度呈現(xiàn)“北高南低”的空間分布特征，蘇北、皖北污染較重，PM2.5 濃度明顯高于區(qū)域平均水平。季節(jié)性差異明顯，特別是秋冬季重污染天氣頻發(fā)，PM2.5濃度是其他季節(jié)的1.6 倍；2018 年1 月，長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間重污染天氣，32 個(gè)城市先后出現(xiàn)重度污染，8 個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重污染?？諝赓|(zhì)量改善效果不穩(wěn)固，2017 年，區(qū)域內(nèi)41 個(gè)城市中，江蘇省徐州市等3 個(gè)城市、安徽省淮北市等10 個(gè)城市PM2.5 濃度相比2016 年明顯反彈；2018 年上半年24 個(gè)城市PM2.5 濃度出現(xiàn)反彈。

長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量整體改善的關(guān)鍵在秋冬季，頻繁發(fā)生的重污染天氣是人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性污染突出，秋冬季防控措施的針對(duì)性不強(qiáng)，重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作相對(duì)滯后。據(jù)國(guó)家氣候中心、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站最新預(yù)測(cè)結(jié)果，2018 年秋冬季長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染擴(kuò)散氣候條件總體偏差，進(jìn)一步增加了大氣污染治理的壓力。為持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，必須采取更加嚴(yán)格的手段、更大的工作力度，開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，大力削減污染物排放量，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力降低重污染天氣的不利影響。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、總體要求

主要目標(biāo)：全面完成2018 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；秋冬季期間（2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日），長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5 平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右（詳見(jiàn)附表1）。

實(shí)施范圍：長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京市、無(wú)錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市，浙江省杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺(tái)州市、麗水市，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽(yáng)市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共41 個(gè)地級(jí)及以上城市。

基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向施策，針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)秋冬季大氣污染的突出難題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；深入實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，壓減鋼鐵建材等過(guò)剩產(chǎn)能，加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治，推進(jìn)城市建成區(qū)散煤整治，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)船舶和港口污染防治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、工業(yè)爐窯、柴油貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重大活動(dòng)主辦地及其周邊城市、主要輸送通道城市大氣污染防治協(xié)作，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018 年12 月底前，各地啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)，上海市、江蘇省、安徽省完成“三線一單”編制工作，浙江省各設(shè)區(qū)市完成初步成果。

2.實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018 年12 月底前，上海市完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1000 項(xiàng)，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60 家；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124 家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53 家。所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購(gòu)或置換等鋼鐵冶煉項(xiàng)目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實(shí)施。

3.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018 年12 月底前，上海市關(guān)停2 座100 噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能80 萬(wàn)噸、水泥熟料產(chǎn)能180 萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660 萬(wàn)重量箱，加大沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度；浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183 萬(wàn)噸、磚瓦產(chǎn)能13.4 億標(biāo)磚；安徽省壓減粗鋼產(chǎn)能128 萬(wàn)噸。

4.加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。進(jìn)一步規(guī)范沿江地區(qū)、環(huán)太湖地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1 公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。切實(shí)推進(jìn)沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目。禁止新增化工園區(qū)，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行分類(lèi)整合、改造提升、壓減淘汰。2018 年12 月底前，上海市出臺(tái)化工園區(qū)整治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)方案，制定金山地區(qū)環(huán)境綜合整改行動(dòng)方案和項(xiàng)目清單，完成年度整治任務(wù)；江蘇省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展化工企業(yè)“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；浙江省完成化工企業(yè)整治項(xiàng)目77個(gè)、5 個(gè)化工園區(qū)綜合整治；安徽省完成10 個(gè)化工園區(qū)綜合整治。

5.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。2018年10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類(lèi)處置。對(duì)關(guān)停取締類(lèi)的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類(lèi)的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類(lèi)的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

6.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。相比2017 年，2018 年上海市、江蘇省、浙江省煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，安徽省煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)“由增轉(zhuǎn)降”。嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代；積極推進(jìn)煤炭集中使用。制定專(zhuān)項(xiàng)方案，淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)30 萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，同步加強(qiáng)重點(diǎn)輸電通道與配套電網(wǎng)建設(shè)，提高外受電能力；在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，2018 年江蘇省、浙江省、安徽省分別淘汰44萬(wàn)千瓦、42 萬(wàn)千瓦和32 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。制定各類(lèi)工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，30 萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動(dòng)供熱半徑15 公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單，秋冬季嚴(yán)格實(shí)施以熱定電，納入“壓非保民”清單。對(duì)新增“煤改氣”項(xiàng)目，要堅(jiān)持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?/p>

7.深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。對(duì)燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018 年10 月底前建立管理清單和臺(tái)賬，并制定綜合整治方案。

依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、超低排放供熱鍋爐集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018 年12 月底前，上海市行政區(qū)域內(nèi)所有每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐清零；江蘇省、浙江省、安徽省基本淘汰每小時(shí)10 蒸噸以下燃煤鍋爐；江蘇省、浙江省城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)35 蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，江蘇省淘汰燃煤鍋爐379 臺(tái)、6697蒸噸，浙江省淘汰200 臺(tái)、1071 蒸噸，安徽省淘汰907 臺(tái)、8717蒸噸。

積極推進(jìn)每小時(shí)65 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2018 年12 月底前，江蘇省完成165 臺(tái)、22372蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，浙江省完成15 臺(tái)、1295 蒸噸；安徽省完成50 臺(tái)、6845 蒸噸。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018 年10 月底前，制定燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50 毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。2018 年12 月底前，上海市完成500 臺(tái)、1500 蒸噸，浙江省完成85臺(tái)、350 蒸噸，安徽省完成41 臺(tái)、2027 蒸噸。

開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治。各地對(duì)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺(tái)賬，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊(cè)，城市建成區(qū)嚴(yán)格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對(duì)于現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開(kāi)展環(huán)保核查，對(duì)工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)存在多臺(tái)分散生物質(zhì)鍋爐的，實(shí)施拆小并大。

8.開(kāi)展建成區(qū)散煤整治行動(dòng)。結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定調(diào)整，全面開(kāi)展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018 年10 月底前，各地對(duì)行政區(qū)域內(nèi)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開(kāi)展全面排查，建立臺(tái)賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷(xiāo)號(hào)。2018 年12 月底前，完成建成區(qū)散煤整治工作。各地應(yīng)建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

9.提升鐵路水路貨運(yùn)量。2018 年11 月底前，各省（市）要按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)方案。開(kāi)展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專(zhuān)用線、水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的，責(zé)令其2019 年3 月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，不得公路運(yùn)輸煤炭和礦石。2018 年12 月底前，上海市2 家企業(yè)、江蘇省131 家企業(yè)、浙江省22 家企業(yè)、安徽省8 家火電和鋼鐵企業(yè)，不得汽運(yùn)煤炭和礦石；上海港、連云港港、寧波舟山港煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸，推動(dòng)其他沿海及內(nèi)河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運(yùn)輸。加快推動(dòng)上海市大屯能源、江蘇省太倉(cāng)港區(qū)、安徽省鄭蒲港區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。以集裝箱、商品汽車(chē)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)10%以上。

10.加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推廣新能源汽車(chē)，上海、南京、杭州、合肥、蘇州市建成區(qū)新增和更新的公交車(chē)全部采用新能源汽車(chē)，使用比例達(dá)到36%、55%、49%、41%、50%。加快新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)，2018 年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設(shè)4000、7385、3666、7917 個(gè)公共充電樁。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車(chē)及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛?chē)輛，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。推進(jìn)船舶更新升級(jí)，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，提前淘汰使用20 年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶1073 艘；推廣電力、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快推廣江海直達(dá)船型和節(jié)能環(huán)保船型。

11.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放行為。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)“天地車(chē)人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2018 年12 月底前，各城市要基于交通部門(mén)道路交通流量調(diào)查數(shù)據(jù)，制定柴油車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)方案；加快完成國(guó)道、省道等主要貨運(yùn)通道遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)。各?。ㄊ校┩瓿蓹C(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家、省、市遙感監(jiān)測(cè)和定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。

推進(jìn)新車(chē)環(huán)保監(jiān)督管理，各?。ㄊ校┙M織開(kāi)展新生產(chǎn)、銷(xiāo)售車(chē)輛的監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油貨車(chē)排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)，逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開(kāi)展上線排放檢測(cè)；城市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

加大路檢路查力度，各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地和維修地、貨物集散地公安交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，定期開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等。開(kāi)展入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車(chē)輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，抽查柴油車(chē)尾氣排放情況。

開(kāi)展區(qū)域重型柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。2018 年10 月底至11月15 日，在貨車(chē)通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)滬主要卡口等，對(duì)柴油車(chē)等高排放車(chē)輛實(shí)施全天候、全方位管控。對(duì)超標(biāo)排放等違法車(chē)輛，一律依法從嚴(yán)處罰、勸返，并要溯源、曝光車(chē)輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)登記地等信息。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車(chē)、異地車(chē)、注冊(cè)5 年以上營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

推動(dòng)在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M 制度）建設(shè)工作。扶持建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)钠?chē)排放污染維修治理站（M 站），加強(qiáng)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高汽車(chē)排放污染維修治理能力。各地生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和封閉管理。

12.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。2018 年12 月底前，各城市要開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。重點(diǎn)針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，沿海及內(nèi)河主要港口的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊主要使用岸電。積極采取措施加快現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造;具備岸電受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位停泊期間，應(yīng)使用岸電。推進(jìn)沿海及內(nèi)河主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)集裝箱、客滾、郵輪、3000 噸級(jí)以上客運(yùn)和5 萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，新建碼頭（危險(xiǎn)貨物泊位除外）同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，2018 年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設(shè)2、140、93、103 套岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，2018 年12 月底前，上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山、寧波櫟社、合肥新橋等民航主要機(jī)場(chǎng)廊橋100%使用岸電（橋載設(shè)備）替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。

13.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。2018 年10 月1 日起，上海市、江蘇省全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。2019 年1 月1 日起，三省一市禁止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷(xiāo)售車(chē)用尿素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。組織開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以超標(biāo)重型柴油車(chē)、群眾舉報(bào)、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國(guó)省道等重型柴油車(chē)集中通行路線為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展線索摸排、暗訪檢查、深挖細(xì)查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑加油站點(diǎn)，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷(xiāo)號(hào)，確保黑加油站點(diǎn)清零。要研究建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

14.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，2018 年12 月底前，各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)每月5 日前將審核過(guò)的上月數(shù)據(jù)上傳到中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。嚴(yán)格降塵考核，蘇北（徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷）、皖北（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南）城市降塵量不得高于7 噸/月·平方公里，其他城市不得高于5 噸/月·平方公里。自2019 年1 月起，生態(tài)環(huán)境部每月向社會(huì)公布長(zhǎng)三角地區(qū)各城市降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果；各?。ㄊ校┟吭鹿紖^(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018 年10 月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，完成揚(yáng)塵整治。城市建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。城市以外的其他建設(shè)工地，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出的其他施工揚(yáng)塵管控措施。5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。各地要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；對(duì)渣土車(chē)輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，依法?yán)格處罰，拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。

強(qiáng)化堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。主要港口加快推進(jìn)現(xiàn)有大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，新建碼頭嚴(yán)格按照《煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS 156-2015）有關(guān)要求，建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施設(shè)備。電廠等煤炭專(zhuān)用碼頭實(shí)施半封閉或封閉堆存方式。裝卸機(jī)械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作業(yè)。散貨運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先采用封閉車(chē)型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、礦石碼頭要安裝粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

15.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。推進(jìn)秸稈綜合利用率持續(xù)提升。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測(cè)各地秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。自2018 年10 月起，開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。

延伸閱讀：

長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）